檢察機關嚴厲查辦職務犯罪，打虎拍蠅成績斐然，國際追贓成效明顯
2018年2月23日，最高人民檢察院發佈消息稱，上海、河南、福建檢察機關依法對中共福建省委原副書記、福建省人民政府原省長蘇樹林涉嫌受賄、國有企業人員濫用職權案，司法部原黨組成員、政治部原主任盧恩光涉嫌行賄、單位行賄案，中國人民保險集團股份有限公司原黨委副書記、總裁王銀成涉嫌受賄案提起公訴。
蘇樹林、盧恩光、王銀成案只是檢察機關查辦職務犯罪的一個縮影。近年來，檢察機關認真貫徹黨中央反腐敗決策部署，集中力量查辦十八大後不收斂、不收手、問題嚴重、群眾反映強烈的大案要案；堅決貫徹落實黨中央關於深入開展反腐敗和加強國際追逃追贓工作的重要精神指示，持續開展國際追逃追贓工作；持續加強職務犯罪預防工作；開展為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。
“黨的十八大以來，最高檢查辦和預防職務犯罪針對性強、著力點多、措施實、影響大，抓規範司法行為整治決心大，要求高，手腕硬，效果佳，同時查辦一系列有重大影響力的大案要案，向黨和人民交了一份沉甸甸的反腐成績單。”全國人大代表，安鋼技術中心高工、首席專家徐筱薌這樣表示。
查辦多起大案要案
對檢察機關來說，黨的十八大以來的反腐工作，“雷聲大，雨點也大”。2013年至2017年10月，共查辦貪汙賄賂、挪用公款100萬元以上案件20643件，涉嫌犯罪的縣處級國家工作人員15125人、廳局級以上2594人，為國家挽回經濟損失515億餘元。
黨的十八大以來，檢察機關依法對周永康、薄熙來、令計劃、蘇榮等131名原省部級以上幹部立案偵查，對98名原省部級以上幹部提起公訴。依法辦理衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案涉及的國家工作人員職務犯罪。高度重視查處群眾身邊的“微腐敗”，在社會保障、醫療衛生、教育就業等民生領域查辦職務犯罪41342人。
全國人大代表，河南省人大常委會副主任、黨組副書記劉滿倉認為，最高檢在推進檢察工作上思路清晰、措施有力，堅持遵循司法規律，狠抓法律監督主責主業，著力維護社會公平正義，各項檢察工作成績突出。比如依法查辦職務犯罪案件，包括對王珉等原省部級幹部立案偵查、對令計劃、蘇榮、白恩培等原省部級以上幹部提起公訴，國際追逃工作成績也比較突出，保持了懲治腐敗高壓態勢。
“檢察機關嚴厲查辦職務犯罪，打虎拍蠅成績斐然，國際追贓成效明顯。”全國人大代表、河北金鵬煤化豎爐工業有限公司董事長李增其，全國人大代表、河北廣平縣第一實驗小學校長冷繼英均提出，檢察機關要把預防職務犯罪放到更加重要的位置上來抓，進一步加大預防職務犯罪力度，進一步加強警示教育。
重點打擊扶貧領域職務犯罪
“打贏脫貧攻堅戰，離不開檢察機關的司法保障。”全國人大代表、河南省鄭州市金水區東風路街道辦事處宋砦村黨總支書記宋豐年表示，最高檢對扶貧領域職務犯罪要切實加大打擊和預防力度，切實保障扶貧政策落實到貧困群眾身上。
針對一些地方虛報冒領扶貧資金等問題，最高檢與國務院扶貧辦共同開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，查辦相關職務犯罪1892人，同比增長102.8%。
據瞭解，從2016年1月至2020年12月，最高檢和國務院扶貧辦在全國檢察機關和扶貧部門共同開展為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，認真研究制訂專項工作方案，共同召開專項工作會議進行部署。最高檢還成立專項工作領導小組，統籌負責專項工作，部署開展集中排查扶貧領域職務犯罪案件和線索工作，加強對扶貧領域職務犯罪案件線索的備案審查和組織指揮。全國檢察機關嚴肅查辦發生在“五個一批”工程實施、扶貧資金項目關鍵環節和革命老區、民族地區、邊疆地區的職務犯罪案件。2017年1月至11月，全國檢察機關共立案偵查扶貧開發領域職務犯罪案件2091人。
為貫徹落實東西部扶貧協作座談會精神和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》，最高檢於2016年12月制定出臺《關於做好東西部扶貧協作中查辦和預防職務犯罪工作的通知》，要求東西部檢察機關建立扶貧協作結對關係，開展對口支援。
部分檢察機關還利用現代科技，對涉農扶貧資金或惠民扶貧資金項目信息實行動態監督，切實保障扶貧政策和資金安全落實到位。在全國檢察機關組織開展“精準扶貧、廉潔為民”專題警示宣傳教育基層行活動，全面提高貧困地區基層幹部的法律意識和廉政觀念。
積極開展國際追逃追贓
在全國人大代表，海南省人大常委會原副主任、黨組副書記符躍蘭看來，檢察機關對懲治職務犯罪敢於“亮劍”，積極開展國際追逃追贓，形成了打擊腐敗的高壓態勢，深得民心。
最高檢堅決貫徹落實黨中央關於深入開展反腐敗和加強國際追逃追贓工作的重要指示精神，持續開展職務犯罪國際追逃追贓工作。截至目前，全國檢察機關已勸返遣返、引渡緝捕潛逃境外的職務犯罪嫌疑人221人，包括“百名紅通”人員38人，挽回經濟損失21億餘元。其中，涉嫌犯罪數額300萬元以上的69人，潛逃時間15年以上的39人，潛逃時間5年以下的102人。
“檢察機關嚴格執法、公正執法，加大追逃力度，無論逃到哪裡，都要將其繩之以法，如外逃13年之久的‘百名紅通’首犯、浙江省建設廳原副廳長楊秀珠回國投案，彰顯出國際追逃執法合作成果斐然。”全國人大代表、吉林省軍區原司令員陳紅海說。
2015年3月，“天網”行動拉開帷幕，同年4月“百名紅通人員”名單公佈，楊秀珠正是“百名紅通”1號人員。經查明，1996年12月至1999年5月，楊秀珠利用擔任溫州鐵路房地產開發有限公司董事長、溫州市市長助理、副市長、浙江省建設廳副廳長等職務上的便利，以非法佔有為目的，侵吞公款共計人民幣1904萬餘元；為請託單位和個人謀取利益，收受財物摺合人民幣共計735萬餘元。
2017年10月13日，浙江省杭州市中級人民法院公開宣判楊秀珠貪汙、受賄案，對被告人楊秀珠以貪汙罪判處有期徒刑6年，並處罰金人民幣50萬元；以受賄罪判處有期徒刑5年，並處罰金人民幣30萬元；決定執行有期徒刑8年，並處罰金人民幣80萬元；追繳楊秀珠貪汙、受賄所得2639萬餘元。
據相關負責人介紹，近年來，檢察機關重點推進“百名紅通人員”追逃追贓工作，曾多次派員參加中央追逃辦有關案件協調會和推進會，研究徐進、喬建軍、肖建明等“百名紅通人員”的遣返和追贓工作。目前，“百名紅通人員”歸案已經過半。但“紅通人員”歸案並不意味著工作結束，要注重做好對歸案“紅通人員”的後續偵辦和追贓工作，持續推進職務犯罪國際追逃追贓工作。
除了楊秀珠案等一批中央領導同志高度關注和最高檢掛牌督辦的重點案件取得重大突破外，一批潛逃時間長的犯罪嫌疑人也被檢察機關抓獲歸案，並首次從歐洲引渡和從美國強制遣返職務犯罪嫌疑人，追贓工作取得新進展。
加強職務犯罪預防制度建設
精準打擊各領域職務犯罪的同時，也要加強犯罪預防制度建設，才能從源頭上遏制腐敗。
在全國人大代表，新疆伊犁哈薩克自治州衛生和計劃生育委員會副調研員、察布查爾錫伯自治縣察布查爾鎮黨委副書記、鎮長富春麗看來，部分鄉村腐敗情況比較嚴重，在預防職務犯罪方面應當加大調研和制度建設力度，擴大職務犯罪預防範圍至村幹部一級，進一步深化最基層特別是鄉村職務犯罪源頭的預防。
2016年3月，最高檢下發《關於積極發揮懲防職務犯罪職能，服務和保障地方換屆選舉工作的意見》，各地檢察機關主動加強與組織人事、紀檢監察以及換屆選舉工作機構的協作配合，共同做好對地方換屆選舉的預防監督，嚴防拉票賄選等職務犯罪行為發生。針對重大工程項目立項、備案審批、招標投標、建設施工、項目驗收、資金撥付、尾款結付等關鍵環節和重點部位存在的腐敗風險，採取上下聯動、跨區互動、掛牌督辦、典型推動等方式，有針對性地提出預防對策。
2017年3月，最高檢與國家發改委、國務院扶貧辦聯合下發《關於對第一批重點易地扶貧搬遷預防監督項目掛牌督辦的通知》，決定對69個“十三五”重點易地扶貧搬遷預防監督項目掛牌督辦，重點查辦和預防5類突出環節和關鍵部門發生的職務犯罪。制定《對重點工程建設項目掛牌督辦實施方案》，最高檢從全國選擇100個重點工程建設項目直接掛牌預防，指導各省級檢察院選擇本轄區重大工程項目進行掛牌預防。注重加強年度報告、專項報告、犯罪分析和預防建議等預防工作，積極推動預防成果轉化。2013年至2017年，各地檢察機關通過執法辦案開展預防調查109984次，製作預防報告65438件，提出檢察建議91915件，其中，檢察建議被採納77865件，採納率達84.7%，通過預防報告和檢察建議督促預防單位建章立制62573件，開展警示教育和預防宣傳571499次。
全國人大代表、南疆軍區副司令員哈利木拉提·阿不都熱合滿表示，按照多年的司法實踐看，今後的工作還是要以預防為主，打擊為輔，綜合治理，把預防挺在前面，還要把司法服務面向大眾，進一步推動全民學法、自覺守法，打好預防犯罪的主動仗，尤其是在職務犯罪方面，預防在先，讓人不想腐不敢腐實現不能腐。
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