2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範。
田園綜合體是集現代農業、休閒旅遊、田園社區為一體的綜合發展模式，可以滿足三個產業相互滲透融合的新動向，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。
田園綜合體背景
1、經濟新常態，地方經濟增長乏力，農業發展須承擔更多的功能需求。
2、傳統農業園區發展模式固化，轉型升級面臨較大壓力。
3、農業供給側改革，社會資本高度關注農業，綜合發展的期望較強。
4、土地政策日趨嚴格、管理強度加大，有限空間內的升值區間變窄。
田園綜合體典型特徵
1、農民廣泛參與受益：農民不僅充分參與田園綜合體的建設過程，還能享受田園綜合體帶來的各種潛在效益。
2、強化融合突出體驗：將農業從第一產業向第二三產業延伸，三者相互依存、相互促進，共同助推綜合體發展。
3、強調農業創意理念：按照特色化、個性化、藝術化理念，將生產要素融入田園綜合體的產品設計和產品服務中。
4、集約配置鄉村資源：對當地農村資源稟賦和鄉村傳統文化等系統梳理，實現資源的有效利用和生產要素最大利用化組合分配。
參與機構
如何打造田園綜合體
傳統鄉村要實現四大轉變
1、功能轉變：要從簡單的農作物生產功能到集生產、加工、銷售、展示為一體的複合功能。
2、模式轉變：要從農業模式轉成農業+農業文旅+地產的模式產業轉變。
3、產業轉變：要從農業產業鏈轉變為綜合的產業鏈，產業鏈從生產端向體驗端轉移。
4、價值轉變:要從田園產出不高到拓展新的價值空間，實現經濟價值、生態價值和生活價值
傳統鄉村
1、資源利用率低
2、農村空置
3、農村經濟發展緩慢
4、鄉村特色及文化消失
田園綜合體
1、整合鄉村的各種分散資源
2、建立鄉村旅遊基地
3、綜合規劃區帶動地方經濟
4、鄉村文化聚集平臺
田園綜合體構建要素
農業
提升農業綜合生產能力，發展現代農業，促進產業融合，提高農業綜合效益和現代化水平，包含“現代農業生產型產業園”+“休閒農業”+“社區支持農業”三重含義。
文旅
保持農村田園風光，打造符合生態的農業旅遊產品+度假產品，需考慮功能配搭、規模配搭、空間配搭，豐富文化生活內容，多樣業態規劃，形成旅遊度假目的地。
地產
需按照村落肌理打造社區，既要滿足農、工、旅人群聚集居住需求，還要滿足公共配套和管理組織需要，營造新社區。
田園綜合體六大支撐體系
1.生產體系
夯實基礎，完善生產體系發展條件。
集中連片開展高標準農田建設;
加強田園綜合體區域內“田園+農村”基礎設施建設;
完善供電、汙水垃圾處理、遊客集散、公共服務等配套設施條件。
2.產業體系
突出特色，打造涉農產業體系發展平臺。
圍繞田園資源和農業特色，做強傳統特色優勢主導產業，推動土地規模化利用和三產融合發展，打造農業產業集群;
發展創意農業，利用“旅遊+”、“生態+”等模式，開發農業多功能性，推進農業產業與旅遊、康養等產業融合;
強化品牌和原產地地理標誌管理，推進農村電商、物流發展，培育品牌，構建支撐綜合體發展的產業體系。
3.經營體系
創業創新，培育農業經營體系發展新動能。
積極壯大新型農業經營主體實力，完善農業社會化服務體系;
通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地託管等方式促進農業適度規模經營，優化農業生產經營體系，增加農業效益;
強化服務和利益聯結，逐步將小農戶生產、生活引入現代農業農村發展軌道，帶動區域內農民可支配收入持續穩定增長。
4.生態體系
綠色發展，構建鄉村生態體系屏障。
優化田園景觀資源配置，深度挖掘農業生態價值,統籌農業景觀功能和體驗功能，凸顯宜居宜業新特色;
積極發展循環農業，充分利用農業生態環保生產新技術，促進農業資源的節約化、廢棄物資源化利用，實施節水工程，加強綜合整治，促進農業可持續發展。
5.服務體系
完善功能，補齊公共服務體系建設短板。
要完善區域內的生產性服務體系，通過發展適應市場需求的產業和公共服務平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現代生產要素，推動城鄉產業鏈雙向延伸對接，推動農村新產業、新業態蓬勃發展。
完善綜合體社區公共服務設施和功能，為社區居民提供便捷高效服務。
6.運營體系
形成合力，健全優化運行體系建設。
妥善處理政府、企業和農民三者關係,確定合理建設運營管理模式，形成健康發展合力。
政府重點負責政策引導和規劃引領，營造有利於田園綜合體發展外部環境;
企業、村集體組織、農民合作組織及其他市場主體要充分發揮發展運營中的作用;
農民通過合作化、組織化等方式，實現在發展中的收益分配、就近就業。
農業產業區
生產性主要功能部分，為綜合體發展和運行提供產業支撐和發展動力的核心區域
文化景觀區
吸引人流、提升土地價值的關鍵，以田園景觀、農業生產和優質農產品為基礎的主題觀光區域
休閒聚集區
滿足客源各種需求的綜合產品體系，使城鄉居民能夠享受休閒體驗樂趣
綜合服務區
城鎮化支撐功能，為綜合體各項功能和組織運行提供服務和保障的功能區域
生活居住區
城鎮化主要功能部分，產業融合所聚集農 民、工人、旅行者等人口相對集中的居住 生活區域
田園綜合體綜合結構體系
產業延伸與互動模式設計
田園綜合體綜合打造策略
政策解讀
扶持方式
三年規劃、分年實施
試點省份
河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、雲南、陝西、甘肅（2017年18個省份）
試點數量
每個試點省份安排試點項目1~2個
扶持資金
中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業生產發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，在不違反相關政策前提下，試點項目資金和項目管理具體政策由地方自行研究確定。
各試點省份、縣級財政部門要統籌涉農政策，採取資金整合、先建後補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導基金等方式支持開展試點項目建設。
經財政部年度考核評價合格後，試點項目可繼續安排中央財政資金，對試點效果不理想的項目將不再安排資金支持。
試點立項七大條件
功能定位準確、基礎條件較優、生態環境友好、政策措施有力、投融資機制明確、帶動作用顯著、運行管理順暢
申報方案內容要素
立項條件
圍繞項目規劃定位、基礎條件、保障措施三大塊內容，七大立項具體條件分別進行詳細清晰的闡述所做具體工作與進行情況。
建設內容
圍繞要求的六大支撐體系進行闡述，詳細陳述項目在各體系建設所做具體工作與體系建設完善情況，表明對要求符合。
作用成效
清楚闡述區域內農民在綜合體項目的參與方式、參與規模以及農民參與收入增長等情況，凸顯項目在帶動農業增效、農民增收等方面所作出的成效。
附加競爭力
根據項目具體情況，闡明項目在其他方面的資源或貢獻，突出他處不具備的優勢，增加項目的附加競爭力。
注：各省具體申報細節有別，基本必備內容要素如上。
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