随意变道、逆行、闯红灯，漫天要价……在人流熙攘的火车站、汽车站，或许很多人都见过往来其中招揽生意的“黑摩的”，这些在城区内非法载客的“黑摩的”不仅影响了正常的交通秩序，还严重威胁着交通安全与乘坐者的人身财产安全。
济南火车站、大明湖站、济南长途汽车总站等济南市重要的交通枢纽大多位于天桥区，为此，天桥区历来重视交通秩序监管，多年来不断开展专项整治“黑摩的”行动，累计查扣黑三轮10452余辆、销毁2000余辆，拘留85人，另有1500辆黑三轮退出营运市场。天桥区将整治机制延续了下来，有效遏制了其泛滥趋势。
为进一步维护和巩固整治成果，创造良好的城市环境，6月20日，天桥区召开了打击“黑摩的”工作部署会，由区政法委牵头，联合各区直部门、交警大队、7个街道办事处成立了“重点区域综合治理小分队”，全方位展开了联合行动。
“黑摩的”的几宗罪
影响公共安全。“黑摩的”不符合从事客运运营的技术和安全标准，驾驶人员大多交通意识淡薄，在道路上随意停放或肆意穿行，严重影响了正常的交通秩序，给车辆、行人添堵、添乱，易引发交通事故。“我们查到的‘黑摩的’驾驶员身份复杂，残疾人、高龄驾驶员、刑满释放人员都有，最严重的一个残疾人是一等残疾，双腿缺失，坐这种‘黑摩的’，危险性可想而知，”天桥区综治办副主任王娅说，“我们还查到过一个精神病驾驶员，他倒是很坦诚，问什么答什么，但在法律层面上来说，一旦出事，精神病人还无须承担法律责任，对乘客来说存在巨大的安全隐患。”
事故理赔困难。“黑摩的”属无牌、无资质、无登记信息，一旦发生事故，执法部门很难寻找责任人的有效信息，甚至一些“黑摩的”司机直接选择逃逸，大大增加了交警部门认定事故责任的难度。“2014年冬天，有一个来自东北的‘黑摩的’驾驶员拉着一个女乘客，在天成路桥洞附近闯红灯，与一辆宝马车相撞，事故造成车内一名乘客颅骨骨折，驾驶员当时扔下电动车就跑了，20多万元医疗费至今没有着落。”天桥区交警大队二中队副中队长王焕超说。
严重影响济南的城市形象。“黑摩的”乱窜、乱停、乱行、非法运营，严重影响济南的省会城市形象和正常的城市客运秩序，是济南市优化营商环境的“顽疾”，有悖于建设“大强美富通”现代化省会城市的奋斗目标。
执法人员查扣的“黑摩的”
联合执法 疏堵结合
“黑摩的”危害众多，为有效地解决这一城市困扰，天桥区“重点区域综合治理小分队”采取综合执法与综合治理结合、教育与疏导结合、救助帮扶与政策支持结合的原则，以日常巡查为主、突击检查为辅，各个管理职能部门联手，建立起了常态化的监管机制，与“黑摩的”斗智斗勇。
据介绍，整治行动由交警部门牵头，会同相关单位共同开展，每个重点区域安排至少2名交警，对无牌无证“黑摩的”，交警部门会依法查扣并顶格处罚;各街道办事处发挥属地作用，协调抽调人员，成立不少于20人的专项治理队伍;区城市管理行政执法局负责协调相关街道办事处辖区的执法中队，全力配合整治工作;区交通局协调上级交通运输执法部门，为街道办事处治理行动提供政策指导和依据;区委政法委、区综治办负责督导考核街道办事处治理行动。
“为防止‘黑摩的’驾驶员打时间差，我们建立了全天候巡逻模式，把日常监管与值班制度结合了起来，随时应对‘游击战’，”王娅说，“还有20多名‘天桥群众’自发地加入到了巡逻队伍中来，从道德层面对‘黑摩的’司机进行教育和劝导，壮大了我们的小分队力量。”
在整治行动中，执法人员发现“黑摩的”驾驶员逐渐具备了“反侦察”能力，相应的，小分队的成员利用各种资源不断加大“围剿”力度。“有些驾驶员会在我们查扣的时候选择冲撞，去年有个小伙子在执法过程中手被划伤，缝了七针，”王娅说，“他们之间还会通风报信逃避处罚。”据介绍，为防止突发情况，小分队成员都是集中行动，减少驾驶员逃逸的机会。同时，交警部门利用技术优势，通过后台指挥中心调度，第一时间将逃逸“黑摩的”信息上报小分队，无死角进行查扣。
交警对“黑摩的”驾驶员进行说服教育
另外，整治行动还与社区密切配合，提供了良好的外部支持。通过对家庭困难、失业的“黑摩的”驾驶者提供低保救助、就业岗位等方式，解决他们的经济来源，截至目前共117名残疾人被安置到不同岗位;各社区则通过发放告知书，加大对“黑摩的”危害性的宣传，来教育大家自觉抵制“黑摩的”，形成共同维护交通秩序的良好氛围。
“黑摩的”治理已建立常态化机制
同时，天桥交警大队将通过强化路面巡逻和指挥中心视频巡检，做好线上和线下的联动;对“黑摩的”驾驶员无牌无证的一律暂扣车辆、符合拘留条件的和不服从管理暴力抗法妨碍执行职务的一律拘留、驾驶证行驶证齐全的一律处罚、违法驾驶人一律采集人脸信息录入人脸比对系统;对违法驾驶人(包含违法被人像采集录入人脸比对系统的再次违法的)在暂扣处罚的同时一律登记造册，一旦出现第二次处罚，将取消当事人享受的低保待遇;在大明湖火车站、天成路、长途汽车站周边等“黑摩的”多发地段增加电视监控抓拍设备等措施，将整治行动长效化、精准化。
为了将整治成果保持下去，天桥区坚持集中行动和日常管理相结合，分定期与不定期对“黑摩的”进行排查摸底，刷新窗口形象，提高全区社会治理水平，为全区赶超发展营造良好环境。
“重点区域综合治理小分队”还将及时总结经验，探讨更有效的方式方法，加大对违法人员的打击力度。对在“黑摩的”治理专项行动中责任心不强，措施不落实，推诿扯皮，工作不力的单位及个人，天桥区委政法委、区综治办也将依据相关规定，对责任人进行追责问责。
“下一步全区要继续提升思想站位、深化工作布局、完善工作机制、升级指挥调度、提高组织保障，以打击‘黑摩的’为重点，持续深化‘环境综合整治年’活动，不断优化辖区营商环境，提高天桥区的核心竞争力和吸引力。”天桥区委书记刘程华表示。
为了治理“黒摩的”，多年来，天桥区城市管理部门和交警部门倾注了大量人力、物力，也取得了良好的成效。然而，“黑摩的”却一直没有销声匿迹，原因究竟在哪里?
需求是滋生的土壤。在人流密集区域，乘客对于交通出行、代步工具有着强大市场需求，在公交、出租车等公共交通工具无法满足全部出行需要的前提下，一些人为了赶时间或图便宜，就会选择“黑摩的”。
针对市场需求，交通部门应该加大力度，对交通资源进行合理配置，通过增加公交车、出租车运力，在醒目位置设置引导标识等手段，在源头上解决出行难题。
生命是无价的，为了共同营造良好的出行环境，更为了我们的生命安全，市民应该树立起责任意识，选择乘坐正规交通工具，拒乘非法营运车辆，为去除“黑摩的”顽疾贡献力量。
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