伊春市上甘岭区人民检察院党组书记检察长 赵辉
2018年元旦过后的一天，黑龙江省伊春市上甘岭区人民检察院迎来了两位久违的客人，上甘岭区多年来没有重大案件，也就很难见到这两位律师的身影。这次我院受理了一起多达15名犯罪嫌疑人的案件，并且案情复杂，也就有了律师的介入。我有幸参与办理了这起案件，通过与两位律师的交流，使我感到我们在谈外部监督的时候有一种监督方式被忽略了，那就是律师的监督。
我们总是强调监督者更要自觉接受监督，让人民监督权力。在依法独立公正行使检察权的过程当中，特别要自觉接受监督。在谈及监督的时候，最多的就是接受人民法院、公安机关的制约；接受人大及人大常委会的监督、政协的民主监督、社会舆论监督，人民监督员工作机制，开展检务公开等。在谈及律师的时候，往往认为他们就是挑毛病，倾向当事人等等，却很少提及律师的监督作用。在新形势下，我们必须建立完善公开、规范的与律师交流沟通机制和案件当事人接待机制，积极构建新型检律关系。需要我们充分认识律师监督的重要性。
首先，要认识律师的法律定位。《律师法》将律师定义为“本法所称律师，是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的职业人员。律师应当维护当事人的合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平正义。”律师这三个“维护”完善了“律师”这个名称的内涵，明确了律师肩负的社会责任，确定了律师职业的社会定位，律师提供的产品是法律服务，尽最大努力维护当事人的合法权益，运用智慧使法律得以正确实施、进而维护社会的公平和正义。也就是说律师是法律工作者。
其次，要认识律师的监督作用。按照现在的刑事诉讼法，律师可以在侦查阶段、审查起诉阶段和审判阶段，为犯罪嫌疑人和被告人提供法律帮助和辩护，来维护他们的合法权益，促进法律的公平正确实施。这增强了侦查活动的公开性、控辩双方的对抗性，对实现司法公平、公正具有重大意义。我觉得最大的感触就是现在建立了“以审判为中心”的审判制度，公检法在证据的揭示阶段应该有个递进的过程，任何一个阶段发现问题的话，会毫不留情地予以纠正，来确保当事人的权利，确保案件的公正，乃至于出现冤假错案的时候，也要毫不动摇地依法纠正。
律师监督依法办案，对检察机关而言就是三个重要阶段。审查批准逮捕阶段，若律师认为不具备逮捕条件，可以申请不予批准逮捕并阐明理由；在审查起诉阶段，律师通过查阅分析全卷后草拟书面的法律意见，送达检察官，随后与检察官保持案件进程沟通；审判阶段，辩护意见针对控诉方的指控，从事实是否清楚、证据是否确实充分、适用法律是否准确无误、诉讼程序是否合法等不同方面进行分析论证，并提出关于案件定罪量刑的意见和理由。我感受到这几年律师在参与刑事诉讼过程中，为防止冤假错案，促进司法改革都起到了积极的作用。
最后，是如何构建新型检律关系。刑诉法对律师执业权利进一步扩大、完善，给检察机关办案带来新的挑战。比如，律师通过提前介入、调查取证等权利的行使，可以知悉案件的全部证据及证据的薄弱环节，可能会强化犯罪嫌疑人侥幸的心理防线，增加案件的审讯难度，刑事案件证据尤其是言辞证据将更加不稳定。这就需要我们做好对应工作，对律师执业积极配合。
现阶段，案管部门作为律师接待的第一窗口，全面负责律师查询、阅卷、约见工作。在案件审查批捕、审查起诉环节，律师将会深度参与案件，会更大范围、更深程度上提出会见犯罪嫌疑人、询问案情、提出辩护意见、查阅摘抄复制案件材料等要求。如何确保律师阅卷权的实现，如何做好控制措施，平衡律师知悉权与国家秘密控制权，如何做好案件的受理与初审，确定律师阅卷的起点时间。各业务部门如何建立律师与办案人员的沟通渠道，加强检律联系，畅通工作、民情沟通渠道，这些都需要逐步研究和完善。
因此，我们要自觉接受律师的监督，定期召开“检律座谈会”，及时听取律师对于案件管理及全院检察工作的意见及建议，针对有价值的意见建议，快速反应，制定有效工作措施，将意见建议落到实处。将律师监督同其他监督方式并重，共同促进检察机关规范执法，进一步促进公平正义，树立起良好的检察形象！
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