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本文作者：咚咚找房APP--牛浩思-旧改先锋
随着《深圳市加强棚户区改造工作实施意见》出台，深圳正式步入棚改元年，继宝安区发布棚改实施细则意见稿后，罗湖区迅速做出积极响应！
今日（6月27日），为加快罗湖区棚户区改造工作，明确职责分工，规范工作程序，根据相关政策文件，罗湖区住建局制定了《深圳市罗湖区棚户区改造实施办法（试行）》（征求意见稿），现公开征求社会意见。
该《实施办法》明确了罗湖区各部门职能分工明晰，细化棚改工作流程，从更微观的流程与规划呈现了棚改的新尝试，让棚改项目计划申报成为常态化，逐步加大罗湖棚户区改造力度。
此外，相较于宝安区棚改实施细则，罗湖区所设置的项目推动条件则也更为严格，要求项目被搬迁人同意比例需占总数量的98%以上，且占建筑物总面积的98%以上，申报门槛提高不少。
划重点
1、扩大棚改适用范围
具备改造条件的城中村、旧屋村可纳入棚改范围；
2、对个别环节进行细化和优化，共分为六个阶段
棚改项目申报与审查阶段、确认实施主体阶段、项目前期工作与意见征集、改造计划及专项规划编制、拆迁补偿签约阶、建设实施阶段。
3、统一罗湖棚改项目拆迁补偿标准，与《深圳棚改实施意见》规定标准无差异。
全区棚户区改造执行统一的《深圳市罗湖区棚户区改造项目搬迁安置补偿指导标准》 。货币补偿标准按照《深圳市房屋征收与补偿实施办法》（深圳市人民政府令 292 号）的规定确定；
产权调换标准按照套内建筑面积 1:1 或不超过建筑面积 1:1.2；奖励被搬迁人每套住房增购不超过10平方米的建筑面积，增购面积的价格按照同地块安居型商品房的价格计收，最高不超过被搬迁住房类似房地产的市场价格。
4、明确了退出机制，在多个阶段关于实施终止比例作出明确的要求。
意愿征集阶段，经占建筑物总面积98%以上且占总数量98%以上的被搬迁人同意后，项目继续实施，否则终止，但区领导小组认为确需改造的项目除外；
补偿签约阶段，经占建筑物总面积 98%以上且占总数量 98%以上的被搬迁人签约后，项目继续实施；否则项目终止，调出年度实施计划，且 5 年内不再启动该项目棚户区改造工作；但区领导小组认为确需改造的项目除外。
5、项目监管及行政征收处罚
区住建局与项目实施主体签订监管协议；对于签约期内未达成搬迁安置补偿协议， 或房屋所有人不明确的，可以根据公共利益的需要依法实施房屋征收。如涉及违法行为的，依法启动行政处罚程序。全部签约完成后，项目实施主体组织开展收楼、房屋拆除、产权注销等工作。
罗湖棚改工作流程
该《罗湖棚改实施办法》意见稿总体上依据市棚改规定的流程，共分为六个阶段：
1
项目申报与审查阶段
街道办摸底调查，筛选改造意愿强烈，具备实施条件的项目，并委托专业机构进行评估，向区棚改办公室申报项目；区棚户区改造办公室审查后，报罗湖区棚户区改造工作会议审议，审议通过的，将意见书面反馈街道办事处。
2
确认项目实施主体阶段
区棚户区改造办公室编制项目实施方案，明确实施主体 选择方式，报区领导小组审议，审议通过后，区住房建设局 按照项目实施方案规定，确认项目实施主体，核发确认文件。
3
项目前期工作与意愿征集阶段
项目实施主体取得确认文件后，同时开展项目概念规划 编制、土地建筑物和住房产权信息核查、社会稳定风险评估等前期工作，将相关成果提交区棚户区改造办公室，由区棚 户区改造办公室报区领导小组审议。 前期工作成果审议通过后，街道办事处组织项目实施主体发布意愿征集公告，开展意愿征集。经占建筑物总面积 98% 以上且占总数量 98%以上的被搬迁人同意后，项目继续实施，否则项目终止。
4
项目计划与规划阶段
对于继续实施的项目，街道办事处申请纳入棚户区改造 年度实施计划。区棚户区改造办公室报区领导小组审议通过 的，项目正式启动。项目实施主体申请纳入其他相关实施计 划，并组织编制项目专项规划，按程序提交初审、公示、审 批。
5
补偿签约阶段
项目实施主体编制项目安置补偿方案和补偿协议格式文本，报区领导小组备案。在项目专项规划审批通过且项目 取得市主管部门准予备案的意见后，项目实施主体启动搬迁 补偿签约工作，会同街道办事处，与被搬迁人签订附生效条件的三方搬迁安置补偿协议。经占建筑物总面积 98%以上且占总数量 98%以上的被搬迁人签约后，项目继续实施；否则项目终止，调出年度实施计划，且5 年内不再启动该项目棚户区改造工作。
对于继续实施的项目，区住房建设局与项目实施主体签订项目监管协议。对于签约期内未达成搬迁安置补偿协议， 或房屋所有人不明确的，可以根据公共利益的需要依法实施 房屋征收。如涉及违法行为的，依法启动行政处罚程序。全部签约完成后，项目实施主体组织开展收楼、房屋拆除、产权注销等工作。
6
建设实施阶段
项目实施主体按照区城市更新局、区住房建设局等部门相关规定，依程序申请办理《建设用地方案图》、《建设用地 规划许可证》、签订土地使用权出让合同、《建设工程规划许 可证》、《建设工程施工许可证》等相关许可审批，组织施工，申请办理建设工程规划验收、竣工验收等。
附《罗湖棚改实施办法》意见稿原文
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