本期“問政”有三個部門——
西安市建委、西安市發改委、西安市國土局
面對今天的“問政”，面對市民的質詢，這三個部門又會交出一份怎樣的答卷呢?
今年是西安市營商環境提升年，通過“三項革命”的深入開展，行政效能明顯提升，親商氛圍明顯濃厚，招商引資工作也顯著提速。不過部分單位和部門，還存在一些制約營商環境提升的體制機制問題。
在6月份開展的陝西省第一季度營商環境調查統計中，西安在企業電力獲得、施工許可證辦理和不動產登記等三項業務排名靠後。
所以，本期節目圍繞西安市施工許可證辦理，企業獲得電力、不動產登記方面存在的項目審批環節多、時限長、費用高等影響營商環境的現狀展開問政。
數據類比
聚焦西安市營商環境中“放管服”改革推進緩慢、“互聯網+政務服務”利用率不高、行政審批標準不統一、各區自由裁量空間大、審批事權下放不徹底、政務服務中心職能發揮不充分、中介(能評、環評等)環節長期缺乏監管等突出問題展開。通過短片曝光西安市營商服務存在的問題和短板，挖出“癥結”，倒逼“療效”;同時，對標省內外一流服務辦好城市營商環境，通過數據類比，探尋職能部門在減少辦理環節、壓縮辦結時限方面的解決措施，進一步提升行政效能，優化審批事項和辦事流程，全力推動西安市營商環境改善提高。
本期被問政單位嘉賓名單：
西安市建委主任：苗寶明
西安市建委副巡視員：顧玫
西安市建委行政審批與政策法規處處長：龐志哲
西安市城建檔案館館長：李鵬飛
西安市發改委主任：陳長春
西安市發改委副主任：郭曉輝
西安市發改委經濟運行能源管理辦公室主任：郭廣強
西安市發改委行政審批處處長：魏克讓
西安市國土資源局局長：馮濤
西安市國土局副局長、市不動產登記局局長：王剛
西安市不動產登記局登記管理處處長：段玉琪
西安市不動產登記服務中心主任：潘國安
國網西安供電公司總經理：陶軼華
國網西安供電公司副總經理：劉琰
國網西安供電公司副總經理：顏永強
國網西安供電公司營銷部主任：王紅軍
西安市水務局局長：賈生林
西安市工商局局長：陳吉利
西安市金融辦副主任：李鵬(主持工作)
嘉賓名單
浙江省委黨校：王曉傑 教授
深圳市委黨校：高山 教授
西安市建委
施工許可證審批 如何突破三重門
三重門包括：
1.基層執行中的“玻璃門”
問題：西安市城建檔案館，前期是按清單準備的材料，結果三次還沒有通過，每次審都有新問題。即便是同一份材料由於窗口，但是辦事員不同，得出的結論也不同。
2.決策機制中的“旋轉門”
問題：不少企業負責人告訴記者，審批環節往往是最費時間的 ，許多環節是審批機制有問題 。在建設領域，一些部門的審批制度 ，害怕審批後擔責 ，因此出現向上推移 ，有個人能決策的退給集體決策 。
3.改革中的“彈簧門”
問題：本來已經審批過的項目遭遇部門改革 ，讓人百感交集。記者在西安市建委瞭解到 ，目前已經簡化成二級審核 ，辦理人和處長兩級審核就能完成 ，這就意味著處長成了最後把關人 。
主持人：看完短片，不難發現，問題主要表現在三個方面：“基層服務僵化”、“決策效率低下”、“改革不深入”。大家已經看到，市建委在簡化審批程序方面已經做了很大的努力，為什麼企業還有這麼多不滿?
西安市建委苗寶明主任：這是我們西安施工許可證辦理時間長的問題，我們在西安市考評倒數第三，永康書記特別做了批示，我們成立行政審批處統一辦理。改革在前哨作戰不利，我負責主要責任，今天問政過後我們一定立刻整改。
現場觀眾提問：我在辦事過程中，聽說建委是隻在每週三開會決定審批事項。為什麼不能隨來隨辦，難道你們平時不上班嗎?
建委副巡視員顧玫：對於施工的問題，我認為我們應該改革思維重新審視，之前的制度其實已經不適應了，而且我們對問題研究不透，還有改進的空間。下一步我們將通過培訓標準化管理，強化廉政建設監控，力爭做到當天事當天辦。
簡化審批
西安市建委還需要按下“快進鍵”
今年6月份陝西省第一季度營商環境調查統計考核評比中，西安位列全省第十位，跟位列第一名的銅川比較，所有的審批手續相對複雜。
現場短片反映出的問題：有企業代表反映，在西安市相關部門審批時，報建的所有資料一次交不完，至少需要一箱子，資料精簡的還是不夠徹底。
採訪中，西安市建委政策法規審批處的工作人員介紹，運行政務服務網的建設和投入使用，目前還是一個未知數。銅川市針對辦理各項施工許可證的材料提交方面，一般性重複材料全部取消，不存在本年度有效項目備案這個文件的提交，在其他環節上交通影響評價，包括綠色建築審查環節，在規劃環節審查一併完成。
主持人：建設審批作為營商環境的重要考核指標，這方面西安市的建設部門還應該再加把勁兒。
第一單元表決結果
滿意：39.88%
不滿意：60.12%
專家點評
深圳市委黨校高山教授：對審批事項要有完整告知義務，要在網站公示，材料要透明，要流程化、標準化。領導出差企業要等一個星期這種事，要真正為企業服務，時間就是金錢。怕擔責任，說明服務理念沒有建立起來 ，寬進嚴出，真正為企業服務。政策不銜接，上面改革，下面工作人員不熟悉，這裡面就必須深化認識和改革，真正把為企業服務，便民化 、法制化做好，深圳現在全是在線申報材料 。
西安市發改委
企業電力獲得 如何打好提前量
日常施工用電，連接著老百姓的日常生活，作為國民經濟的基礎支柱產業，在走訪中記者發現很多企業都存在用電難的問題。
企業辦事人員李女士反映：你想去辦相關手續的時候，對接的部門很多。要對接供電局的人、亮麗公司的人、施工隊的人，報建前期審批手續太艱難了，而且這個過程持續相當長的時間，差不多有半年左右。這個期間供電局的工作人員也不會主動去找企業，告訴企業應該是怎麼做。
西安市供電公司工作人員：是因為要求企業整改，但是企業沒有進行整改，所以他們才沒有進行二次驗收。
現場短片內容：採訪中，記者聯繫到了電力公司的一位工作人員，在他看來，企業內部的審批程序繁瑣，部門之間的溝通協調，辦結效率的確需要提高，不是垂直管理，就沒辦法解決根源問題。
第二單元表決結果
滿意：24.54%
不滿意：75.46%
浙江省委黨校王曉傑教授：辦電指標是一個核心的二級指標，主體責任電力公司和企業之間應該有的一個良性互動。怎麼看待這樣一個良性互動?就是投資環境和營商環境，是否五星級服務和店小二服務，想企業之所想。發改委是咱們政府管理經濟、促進社會經濟發展的一個主要的職能部門，我們的領導有協調責任，制定變電站規劃責任。市委市政府的政策很好，已經種下了梧桐樹引來了金鳳凰。這一年以來，雖然成績已經很突出了，但按照這個速度是一定完不成“十三五”規劃的，困難是很多的，所以行動必須見實效。
西安市國土局
不動產登記如何做好店小二
西安市出臺的不動產登記行動方案提出，今年3月底前完善登記配套服務設施，建立評價機制，推行一窗受理集成服務的要求。可是真正做到實處了嗎?從硬件設施看，不動產登記城北大廳內，供企業用戶評價工作的電子設備成了擺設。西安市政府要求的一窗受理集成服務做的怎麼樣?登記部門工作人員透露，一共84項業務要辦理一窗式受理集成服務，根本實現不了。一共需要12個環節，問題往往發生在前三個環節，遇到的主要問題是反覆跑、無限等。主要在於整理資料。那麼是什麼原因造成的無限等呢?
企業辦事員告訴記者，縣級十個工作日辦結都這樣反覆跑、無限等，十個工作日辦結，怎麼可能實現?不動產登記部門的聰明之處，在於辦事效率的時間，他們是從第四個環節算起的。前三個最複雜的過程，不計算在它的考核內。這種算法雖然使不動產登記中心的工作看上去時間更短，但企業卻無法接受。不動產登記中心向社會公佈的辦結時限，其實是一種缺乏誠意的自我約束，只是它的級別進入了第四個環節，企業的不動產登記業務也不一定能在十個工作日內辦結。
記者在辦事大廳，隨機調取了兩個近期辦理完結的企業，每個都等了不短的時間，有的甚至長達33天。工作人員解釋，資料掃描錯了，這樣就給企業造成了不小的麻煩。
總結：精簡辦事流程，提升服務效能，改善營商環境，不動產登記管理部門需要拿出刀刃向內、自我革命的勇氣和務實行動。
第三單元表決結果
滿意：48.59%
不滿意：51.41%
深圳市委黨校高山教授：存在一個自縛手腳的問題，國家對簡政放權的力度非常大。沒有國家規定的一些程序應該全部取消。我們存在創新不夠，流程優化不夠。未來西安可以成為國際一流營商環境的一個窗口。我們應該為企業打造一網通辦事流程，這樣西安的營商環境才會好。
觀眾送禮
這個禮物比往期的禮物都大，乍看之下是一面牆，打開包裝是一扇門。對西安市發改委來說，破牆是為了給企業打開更便捷的門;對西安市建委來說，破牆是為了拆除玻璃門、旋轉門、打開辦事門;對西安市國土局來說，破牆是為了給不動產登記的市民破除玻璃門，當好門迎，為群眾辦好事，而這也是大家所期望的。
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