文：吉星閣
近日，國家新聞出版廣電總局印發《關於加快推進高清電視發展的通知》(以下簡稱《通知》)，對當前高清電視發展工作進行了重新部署，制定了一系列新政策措施。
可以這樣說，在有線電視增量終端市場基本為高清化的背景下，這份通知無疑是非常重要的一份文件，它解決了廣電在高清化發展中很多懸而未決的問題，相信對廣電全高清化會帶來極大的促進作用。
到2020年，高清頻道要成為主流播出模式，標清播出的付費頻道基本關停；
自2019年起1月1日起，停止配發銷售不支持高清電視的機頂盒；
自2019年1月1日起，各影視製作經營機構製作、發行的電視節目必須全部符合高清播出標準。
當然，這份通知僅是廣電總局出臺的相關政策、規劃的一部分，包括高清晰度電視節目製作標準的出臺、超高清4K發展規範的出臺，等等，都表明了廣電總局對於高清化的態度。
全高清電視時代，正在向我們走來！
解讀
通知全文共十三條（具體見後文），常話短說進行下重點解讀。
第一條：到2020年，省級和較發達地級臺基本實現高清化，地級(含)以上臺主要頻道實現高標清同播，高清頻道成為主流播出模式。鼓勵縣級臺進行高清化改造，經批准保留整套電視頻道的縣級臺符合條件的可申請高標清同播。
解讀：這一要求目前來看進展順利，絕大部分地級以上電視臺已經有能力實現高清播出，地級是現階段高清化的主力。縣級臺的高清化是最後難啃的骨頭，靠自身資金積累顯然辦不到，只能從政府財政支持上想辦法。
第二條：除中央電視臺各頻道和省、地級臺的主要頻道實施高標清同播外，其他頻道可申請高標清同播也可申請直接調整為高清播出（不再播出標清頻道），已高標清同播的頻道可根據實際申請停播標清頻道。
解讀：這意味著除了擔負政治宣傳任務的頻道之外，其它頻道都可以直接申請只播出高清頻道，這在很大程度上能夠節省高標清同播成本，反向也會督促高清終端的普及化。
第四條：鼓勵有線數字付費頻道向高清化發展。符合條件的有線數字付費頻道可調整為高清播出，購物類有線數字付費頻道經批准可事實高標清同步。到2020年，標清播出的有線數字付費頻道將基本關停。
解讀：有線數字付費頻道將迎來轉型之機，伴隨的也是行業大洗牌——在高清化之下，廣電網絡終於有了不再傳輸標清付費頻道的尚方寶劍，高清付費頻道才會有生存空間。但高清化的前期投入還是十分巨大，靠付費頻道目前的經營現狀，絕大多數難以承受。是繼續投入參與競爭還是關停？這恐怕會是很多付費頻道面臨的痛苦選擇。
第五條：自2019年1月1日起，有線網絡公司停止配發和銷售不支持高清電視的有線電視機頂盒，到2020年基本實現高清電視機頂盒的普及。
解讀：從2016年起，除去少部分有線網絡之外，絕大部分有線數字機頂盒都是發放的高清制式，2019年1月1日這個執行時間節點問題不大。最近的2015年發放的標清機頂盒，到2020年也將在網5年以上時間，自然折舊淘汰問題也不大。
第六條：各有線網絡須確保免費接入和傳輸中央電視臺、本省級臺、本地級臺主要頻道的標清和同播高清頻道。對其他可在本地傳輸的高清電視頻道，可以協商選擇高標清同傳或只傳高清頻道。之前規定關於有線網絡須免費接入第一批10個高清頻道（初央視綜合頻道、CCTV5+之外，其他8個頻道均為衛視）自2019年1月1日起不再執行。
解讀：此前，廣電總局於2009年出臺文件初明確提出10個頻道免費落地之外，對於其它高清頻道是否免費落地並無明確說法。此處規定將解決廣電高清頻道落地的落地費模糊問題，明確規定除央視及本省、市主要頻道之外，其它包括各省市衛視在內的高清頻道落地與有線網絡協商解決，廣電總局不再介入。
第七條：各有線網絡應積極引入合法高清節目源，網內所傳輸的高清頻道和視頻點播業務須合法合規。 在對網內傳輸頻道進行排序時，應加大對高清頻道的推廣力度，將高清頻道集中列入傳輸節目表的主要和靠前位置，並確保先排列中央電視臺頻道。
解讀：2017年初的高清節目傳輸整治行動歷歷在目，在此只是重申大家要“遵紀守法”。至於對於節目排序的具體固定，雖然廣電總局有“越位”之嫌，但考慮到部分省市有線網絡調用高清收視的複雜路徑，這裡還是可以理解的。
第八條：各級廣播影視部門要積極爭取黨委政府對高清電視發展的重視和支持，可通過政府專項補貼、公共文化服務專項資金、文化產業發展資金等多種渠道，以播出機構的高清製播改造、有線網絡公司高清機頂盒置換推廣為重點，為播出機構、傳輸機構全面推進高清化建設提供必要的資金和政策保障。
解讀：拿著政策找財政補貼、配套資金，八仙過海各顯神通，找不到就是沒本事不？
第十條：收視調查機構要把高清電視納入到中國特色的收視調查體系的探索實踐中，加快推動以大數據、雲計算等方式建立完善對高清電視的收視調查和評估體系，為高清電視市場規範有序發展提佛那個科學有效的數據支持。
解讀：這一點看起來是官話套話，實際上是埋了雷的。收視率之殤喊了這麼多年，卻因為根深蒂固的利益鏈條一直不能打破。高清化會是重構收視率體系的一個契機嗎？如果收視率市場迎來大洗牌，中國廣電牽頭的大數據在裡面又有哪些機會需要佈局呢？
文件
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