萬源市:巡察「回頭看」 看什麼?

2018年1月29日,當萬源市委第二巡察組走近大竹鎮政府時,鎮會議室傳出的聲音便清晰起來,“太堡寺村原支部書劉金文佔用群眾徵地補償款,已被開除黨籍,全體鎮村幹部必須引以為戒,吸取教訓,堅決杜絕此類問題再次發生!” 原來這是大竹鎮黨委書記王鈺同志在對全鎮幹部開展警示教育。

市委第二巡察組此次到大竹鎮是為了開展巡察“回頭看”工作,對常規巡察發現問題的整改情況摸清摸實。

開展“回頭看”,就是要出其不意地檢視被巡察黨組織對巡察反饋意見的整改落實情況,釋放“不是巡察一次就萬事大吉”的強烈信號。這是深化巡察“後半篇文章”的有力武器,也是驗收巡察成效、形成再震懾的制勝法寶。

今年以來,萬源市委派出四個巡察組對市衛計局、市教科局、草壩鎮、大沙鄉共14個單位開展巡察“回頭看”工作,以實際行動回答“回頭看”到底看什麼的問題。

看態度 好的態度是取得整改實效的一半

“真正的態度,不是在表態發言中,而是在思想上、意識上、制度上。” 市委第二巡察組組長龔明富如是說。

秉承著這樣的理念,市委各巡察組在“回頭看”過程中,堅持以巡察反饋意見為藍本,對照被巡察黨組織的整改方案和整改報告,全面展開盤點、逐項檢查核實,逐頁翻閱相關會議記錄、制度文件、學習筆記等佐證資料,深入查看整改意識是否正確樹立、整改責任是否細化落實、整改措施是否具體可行,悉心洞察被巡察黨組織的整改態度和決心。

“我們通過查閱這些資料,便可推敲出被巡察黨組織在思想意識、制度建設等方面是否真正有所改善,進而折射出被巡察黨組織真正的整改態度。”市委第一巡察組副組長劉理濤總結到。

看執行 執行是保證整改效果的關鍵

整改不是說在表態發言裡、寫在文件方案上就能完成,要付諸行動才能壓茬推進,達到效果。各巡察組在核查資料的基礎上,更注重觀察執行力度。從面貌上著手,觀察鄉(鎮)、村幹部精神狀態,工作態度,執行效力的改善情況,由表及裡;從細微處著手,觀察班子成員業餘活動是否健康,關注的微信公眾號是否有益等,以小見大;從痕跡上著手,查看班子成員學習記錄是否與中心組學習記錄一致,是否存在造假應付巡察的現象,上下班是否有考勤簽到冊,請假是否有請假條等,聞一知十。

“回頭看”發現,大部分被巡察黨組織班子成員都能夠主動認領整改責任,對標分管領域存在的問題,帶頭整改,督促整改,整改效果可見一斑,諸如:

市公安局積極完善黨建工作,重新選舉產生了31個新一屆支部委員和黨支部書記;市衛計局加大紀律審查工作力度,結合巡察及“清源行動”, 47人主動交代違紀問題,上繳違紀資金1275355.54元;大竹鎮設立舉報箱和電話,積極暢通信訪舉報渠道……

看到被巡察黨組織政治面貌不斷改善,巡察組成員心中激濁揚清的信心更加堅定。

看評價 群眾評價是檢驗整改成效的試金石

“以前周家壩砂場噪聲大、粉塵多,不僅汙染環境,還嚴重影響我們的起居生活,現在供電所把電源切斷,這個砂場總算徹底關門了。”竹峪鎮居民趙德秀感激地向市委第三巡察組說到。

周家壩砂場違規生產的問題,正是第三巡察組在巡察竹峪鎮黨委時移交給竹峪鎮整改的問題。

群眾滿意度是衡量整改效果的重要標準。全面收集群眾評價,精準判斷群眾滿意度,也是巡察“回頭看”的重要環節。

市委各巡察組將移交給被巡察單位的群眾信訪訴求類問題辦結處理情況納入“回頭看”的重點內容。通過移交跟蹤、走訪群眾、問卷調查、致電詢問等方式全面瞭解群眾評價。同時,要求被巡察黨組織將其整改情況通過電視臺、網站、微信號、LED屏等平臺公開,接受全社會的監督,以群眾滿意度考量班子的責任擔當,倒逼被巡察單位把問題整改徹底。

看問題 充分發揮“回馬槍”作用

有的人錯誤認為,一次巡察結束後就萬事大吉、高枕無憂,甚至一些人不收手,不收斂,變本加厲。萬源市為了遏制這類觀念,強化壓力傳導,採取了“回頭看”+通報+約談+領導小組按期聽彙報等綜合手段,雙關齊下,發出“反腐沒有完成時”的積極信號,更表明了巡察不是“花架子”、監督不是一陣子的強烈決心。

在全面檢視整改情況過程中,市委各巡察組對整改避重就輕的現象督促再整改、再落實;市委巡察辦採取了隨機抽查的形式進行督促跟蹤,對未整改到位的問題進行再指導、再傳壓,對選擇性整改、打折性整改等情形嚴以防範;對敷衍整改、整改不力、拒不整改的單位部門,及時移交紀檢機關嚴肅追責問責。

據悉,通過巡察整改“回頭看”,相關被巡察單位完成整改問題率達90%,萬源市委已發通報2期,對整改效果差、辦理信訪問題差的3個單位黨委(黨組)負責人已被萬源市委巡察工作領導小組約談,並在萬源紅網上進行公開亮相批。萬源市紀委監委更是注重對巡察移交線索的處置力度,堅持優先辦理巡察移交線索,更加助力了巡察震懾作用。巡察工作開展一年多來,市紀委監委已立案37件70人,已給予黨紀政紀處分25人,組織處理正科級幹部5人,副科級幹部1人;誡勉談話、批評教育、書面檢查共計20餘人。


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