文丨西部君
這兩天的青島站到了國際舞臺中央。
6月9—10日，上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議在青島召開。此次峰會是上合組織擴員後召開的首次峰會，也是中國第四次承辦。其中，2001年和2005年，舉辦地均在上海，2012年在北京。
此次舉辦地選在青島，一方面是因為青島與“一帶一路”、上合國家關係密切；另一方面跟青島的國際交通樞紐位置、城市魅力息息相關。
承辦大型國際會議、論壇，對城市面貌和接待能力有著不小的考驗，所以一線城市開始適當疏解部分國際會議職能，這幾年越來越多的二三線城市，開始作為大型峰會的舉辦地。
比如2016年G20峰會在杭州，2017年金磚國家峰會在廈門，世界互聯網大會在小城烏鎮……
如果把舉辦大型國際會議視作國際影響力的重要指標，那麼這種職能轉移是否意味著，一線城市和二線城市之間的差距正在縮小？
1.二線城市登上國際舞臺
根據ICCA（國際大會及會議協會）的數據，西部君梳理了2014—2017年間中國內地各城市舉辦的國際會議數量：
注：空白部分因未上榜數據不詳，不過數量小於5。
為了方便比較，我們將北上廣深四大一線城市的數量加起來，來看下在全國的佔比情況：
2014年深圳的國際會議舉辦次數，介於0—5之間，所以一線城市的全國佔比情況，不低於深圳按0次計的56%。那麼，可以明顯看到，2014年到2017年4年間，中國內地承辦的大型國際會議，一線城市從包攬近6成降到不足一半，二線城市獲得了越來越多的露臉機會。
當然，二線城市得以亮相國際舞臺，還有一個大前提是，中國這幾年影響力逐漸提升，更有資格和能力去承接大型國際會議和論壇。
注：數據來源ICCA
中國正式加入WTO的2001年，一共只承辦了81場大型國際會議，而2017年僅北京一座城市就承辦了81場。2001—2016年，中國大型國際會議的承辦數量，以每年17.4%的速度增長，2016年為410次，為歷史最高。
再來觀察北京和上海的情況。北京2017年比2014年少了足足23場，上海少了12場。雖然2017年有十九大排期問題，但在全國承辦場次逐年遞增的前提下，北京和上海兩個大型國際會議的重鎮，4年間的承辦數量不升反降，說明國家在有意調整一線城市的戰略定位。
事實上，這兩座城市恰恰也是功能疏解發力最大的地區。比如北京，打造行政副中心，將部分公務機構和高校向外遷移。
2.年輕的深圳太低調
由上面的圖表可見，在一線城市中，也存在明顯的分化。
北京和上海一檔，近幾年承辦的國際會議場次都在50以上，而且這兩者之間也有微弱的分野，作為首都的北京，大型國際會議舉辦場次幾度破百，毫無疑問是中國最具有外交影響力的城市，沒有之一。
而廣州和深圳，在外交舞臺上的亮相頻率，更像是二線城市。
尤其是深圳，2014年承辦不到5場，甚至低於蘇州，以至於沒能進入ICCA的全球榜單之中。而2014到2017年，每年的承辦場數，都低於一線城市中最沒有存在感的兄弟城市廣州。
深圳低調的原因在於，作為改革開放的前哨站，在區位優勢和政策傾斜的前提下，經濟體量快速上去了，但整座城市的歷史較短，缺少在國際舞臺上活動的經驗，所以，在西安、杭州、成都、南京乃至武漢等二線城市面前，都沒有外交競爭力和影響力優勢。
不過，這4年間，二線城市國際會議承辦數量雖然整體呈上漲趨勢，但中途也有下跌，廣州和深圳，成為納入統計的幾大城市中，僅有的年年遞增的兩座城市。這說明，一向缺少存在感的廣州，和對外交流歷史短的深圳，都在迅速成長，越來越吸引國際目光。
3.五大城市爭奪二線“第一城”
一線城市分化的同時，二線城市之間，在爭奪國際影響力上競爭頗為激烈，我們可以看最近幾年的國際會議十強城市的排名。
製圖：西部君
北上廣深之外，連續4年在大型國際會議承辦場次上入圍前10的城市，分別是西安、杭州、武漢、成都、南京。可見，國際會議的城市分佈集中度很高，二線城市那麼多，盤踞前10的一直是那5個，並不是誰都能在國際舞臺露臉。
這5大城市之間，具體的競爭格局是怎樣的？為了方便對比，西部君將這些城市4年來場次進行加總，得出的排名如下：
杭州74次，西安66次；成都60次；南京56次；武漢48次。廣州只有63次，深圳40次左右。
不過考慮到總數不能反映歷年來的排名變化趨勢，我們將2014—2017年來，5大二線城市的排名名次進行加總，得到的數值越小，說明整體排名越靠前，且越穩定：
西安14；杭州19；成都21；南京23；武漢29。廣州20，深圳大於32。
成都、南京和武漢，順序沒有發生變化；只有杭州和西安調換了位置，這說明杭州的舉辦總場次更多，但是西安在全國的城市競爭中，位置更加穩定。
不過也得看到，雖然有高低之分，但這5座城市之間的差距，並沒有一二線城市那麼大，“第一城”的位置也只是暫時的，變數很多。
4.掉隊的重慶要補課
值得一提的是，5大二線城市中，西部佔據2席，而且排名相對靠前，可見偏居內陸的地緣劣勢並沒有構成太大的限制，另一方面也說明，在交通尤其是航空體系的搭建，城市面貌和接待能力上，西安和成都具有很大的優勢，這種優勢應該轉化為城市綜合競爭力。
西部城市中的另一主角重慶，相對來說，大型國際會議的承辦次數很低，2017年5場，2015年4場，2014和2016年沒能上榜。
這是因為重慶直轄的歷史並不長，直轄之前，在國際上打交道時更多依靠四川，還得同省會成都競爭；直轄後，缺少外交積累年限。
不過在未來的競爭中，尤其是“一帶一路”所帶來的對外交流機遇期，要想在區域合作中扮演關鍵性角色，提升國際影響力，重慶無疑需要補課，去承接更多的大型國際會議。
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