十九届中央纪委二次全会工作报告指出，领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子，沉到一线，获取第一手资料，掌握真实情况，把准事物的本质和规律，找到破解难题的办法和路径，不断提高结合实际创造性开展工作的水平。江苏省扬州市坚持加强和改进调查研究，努力通过调研发现问题、解决问题，在增强纪检监察工作的创造性、时效性方面做出有益探索。
调查研究是中国共产党的优良传统，是以习近平同志为核心的党中央对广大党员干部提出的明确要求。在新时代做好纪检监察工作，履行好党章和宪法赋予的神圣职责，必须高度重视调查研究，坚持抓工作调研在先。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，进一步加强和改进调查研究，着力提高新时代纪检监察工作的质量和水平。
调研要带着问题。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。决策和执行以调研为先，而调研则以问题为先。有效的基层调研应该是带着问题进行的，要把普遍问题找出来、把真实情况摸上来、把基层创新经验总结好，不断完善推动工作的思路和办法。搞好调查研究，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现“被调研”现象，防止调查研究走过场。磨刀不误砍柴工。纪检监察机关和纪检监察干部开展调查研究，要事先谋划调查重点，做足“问题”功课，在深入基层、深入一线之前，聚焦上级纪委监委重大决策部署及本地区重点工作，紧扣被调研地区和单位的重点、难点问题，科学谋划调查研究的方向，调研中既可以有“规定路线”，也必须有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，切实增强调研的目的性和准确性，让调研更能找到问题，更能反映问题，更能解决问题。
调研要掌握方法。科学的调查研究方法是打开纪检监察调研工作的“敲门砖”，是破解新时代纪检监察工作难题的“催化剂”。在调研过程中，既要善于运用辩证唯物主义的根本立场、观点和方法来分析问题，又要根据实际，娴熟自如地运用驻点调查、典型调查、个案调查、访谈法、问卷调查法等社会调查方法来具体研究；既要有定性的依据，又要有定量的尺度；既要把大数据、互联网等信息技术引入调研领域，丰富调研的手段，又要把第三方调查、民意测验等方法融入到调研领域，增强调研的科学性。要善于“开门搞调研”，积极整合纪检监察机关内外研究资源，协调高等院校、党校、社科联等研究机构，举各方之力共同开展调研，不断拓展调研的理论深度。要在调查和研究的结合上下功夫。既要掌握第一手材料，为正确的调研提供基础依据，提高调研的质量和效益；又要开动脑筋，精心分析，归纳梳理，提炼升华，把握问题的本质特征和发展规律，得出正确的认识和科学的结论，提出解决问题有效管用的对策措施，实现调研成果运用效益的最大化和最优化。
调研要解决问题。 调研的最终目的不仅在于说明“是什么、为什么”，更在于回答“做什么、怎么做”。衡量调查研究搞得好不好，不是看规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。新时代对纪检监察工作提出了新的更高要求，深化监督执纪问责，强化监督调查处置，有很多工作需要在实践中探索，很多问题需要在实践中破解，很多措施办法需要在实践中创造和检验。我们要把加强调研作为解决工作中难点热点问题的基本策略，每有重要任务、重要问题，首先问情于调研、问需于调研、问计于调研，寻找解决问题的途径和突破口。要结合实际，强化问题导向，坚持实事求是、精准科学，认认真真开展调查研究，深入基层发现问题、深入实际找到问题、深入群众抓住问题，实事求是地提出对策、进行整改，切实增强工作的创造性、实效性。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要把学习和调研在纪检监察工作实践中统一起来、成为自觉，在学懂弄通中促进做实，确保谋实策、出实招、见实效。（江苏省扬州市委常委、市纪委书记、市监委主任 李航）
沉下身子摸实情干实事
图为扬州市委巡察组深入农村低保户家中，了解低保补助发放情况。何书娜 摄
图为扬州市纪委监委干部到高邮市临泽镇驻点调研纪检监察系统自身建设情况。杨纪研 摄
“要依规依纪依法履行好纪检监察职责，力争执行监察法有新特点、实施问责有新突破、立案审查案件有新体现、受贿行贿一起查工作机制有新探索。”日前，江苏省扬州市委常委、市纪委书记、市监委主任李航在赴仪征市调研时对基层纪检监察机关贯彻落实监察法提出要求。
6月份是扬州市纪委监委确定的“调查研究月”。围绕加强和改进巡察工作、为打好“三大攻坚战”提供纪律保障、进一步深化监察体制改革和实现纪法融合等主题，9名委领导分别带队，赴全市10个县市区开展调研，深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道调查了解情况，切实增强工作的创造性、实效性。
坚持加强和改进调查研究，以调研抓作风转变、促工作落实，已成为近年来扬州市纪检监察机关的一种工作常态。各级纪检监察干部把调查研究摆在重要位置，或驻点调研、解剖麻雀，或深入基层、问计于民，或实地督查、靶向发力，努力使工作思路、工作举措更加科学、更加严密、更加有效。
在调研中发现问题 让决策更精准
“随着监察体制改革进入深水区，纪检监察干部面临着本领恐慌、知识储备不足的问题，对新情况新问题研究还不够，特别是对监察法学习还不深不透；乡镇一级纪检监察机构人员力量、业务能力和执纪经验相对薄弱，还不能适应对乡镇所有行使公权力人员监督全覆盖的要求。”
扬州市纪委监委近日通报了该市纪检监察系统自身建设方面存在的主要问题。通报点出的问题，源于近期开展的自身建设驻点调研。今年以来，市纪委监委组建由干部监督室、组织部、纪检监察室以及派驻机构干部组成的调研组，对全市10个县市区纪检监察系统自身建设进行了驻点调研。
5月下旬，在对江都区开展的为期4天的驻点调研中，通过个别访谈58人、发放民主测评表55份、调查问卷184份、查阅台账资料61件，了解情况、听取意见，主动发现问题，处置问题线索，开展警示教育。
“要以‘示范岗’‘岗位能手’为标杆，推动纪检监察工作争先创优；要以提升干部履职效能为目标，切实增强学习能力、专业能力、执行力和改革创新能力；要探索开展干部履职纪实，加强考核结果运用，倒逼干部履职尽责……”扬州市纪委监委向江都区纪委监委提出的反馈意见中这样写道。针对驻点调研发现的问题，扬州市纪委监委还向江都区纪委监委交办了整改清单，要求其迅速制定整改措施，认真抓好落实。
“当前，纪检监察机关自身建设出现很多新情况新问题，必须更加重视调研，把问题摸上来、把对策搞出来。对江都区提出的整改意见，实际上也是对全市纪检监察队伍建设提出的明确要求。”市纪委监委干部监督室主任殷晓竞说。
为有效应对干部队伍的本领恐慌问题，扬州市纪委监委在全市纪检监察系统部署开展“树标杆、提能力、促履职”系列活动，着力构建学习培训、业务提升、岗位练兵、青年成长、以赛促学五大平台，不断提升干部履职效能，锤炼过硬本领。
在调研中破解难题 让执行更到位
正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻执行同样也离不开调查研究。
脱贫搞软达标、公款私存投资理财、保障房工程肢解转包等“自家人”容易遮掩的问题一个个暴露出来，一批批与民争利、动群众“奶酪”的“蝇贪”相继被揪出。这是去年以来扬州市探索提级交叉巡察后，交出的一份亮丽的成绩单。成绩的取得，来源于发现问题、深入调研、解决问题的一次具体实践。
“市县巡察是一项全新的工作，没有现成的经验可供借鉴。越往基层走，党员干部之间越熟悉，不少巡察干部不好意思铁面监督，被巡察单位干部群众反映问题时心存顾虑。”在扬州市委巡察办组织的一次基层调研座谈会上，邗江区委第二巡察组组长陈广富曾经提出过开展提级交叉巡察的建议。
基层人情干扰严重、“巡不深、察不透”等问题是市县巡察机构必须闯过的一道“难关”。为有效破解熟人社会监督难题，扬州市委各巡察组发挥贴近基层的优势，改变过去通常采取的“进驻后先谈话”方法，转而采取先深入基层、走访调研、收集群众意见的方式，问政于民，问计于民，从而有针对性地制定对策。
在调研中创新工作 让监督更有效
- END -
閱讀更多 清風揚州 的文章
