深度老齡化社會來臨,東北急了的背後其他地方還能獨善其身嗎?

中國作為全世界第一人口大國,我國幅員遼闊,人口眾多這幾乎是我們一直引以為豪的事情,也正是因為龐大的人口基數,讓中國可以在改革開放的四十年中,憑藉著勞動力優勢實現了經濟的全面發展,擁有了全世界最全面的工業製造業體系,並且成為了世界第二大經濟體,這種讓全世界望塵莫及的經濟發展碩果,在很大程度上都依靠我們龐大的勞動力大軍,然而最近一則新聞將中國人口的優勢擊得粉碎,讓我們必須承認一個問題,這就是深度老齡化已經離我們不遠了。

深度老齡化社會來臨,東北急了的背後其他地方還能獨善其身嗎?

一、讓遼寧急的火燒眉毛的深度老齡化

2018年6月遼寧省老齡辦發佈的《遼寧省2017年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》顯示,截至2017年末,遼寧省戶籍總人口為4232.57萬人,60週歲及以上戶籍老年人口958.74萬人,佔總人口的22.65%,根據國際標準,此項佔比超過10%既為老齡化社會。而遼寧,已步入深度老齡化。從人口老齡化程度來看,遼寧省14個市的老年人口占比均超過全國水平。

社會的老齡化趨勢,並非單純由老年人口占比說了算。少兒人口(0~15歲)佔比多大,也是衡量城市老齡化近期發展情況的一個維度。少兒人口占比越大,證明這個城市未來勞動力越充沛,緩解老齡化問題。但遺憾的是,近年來,遼寧省的少兒人口占比在全國省市中卻又屬於末端行列。2017年末遼寧0~15歲(含不滿16週歲)人口484.3萬人,佔常住人口的比重為11.09%,遠低於全國平均水平(17.8%)。

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而在生育率方面,遼寧也顯得力不從心。第六次全國人口普查數據(2015年)顯示,遼寧的生育率為1.0%,遠低於全國水平的1.5%,甚至比日本和韓國都要低。按照國際標準,低於1.3%就已被稱為“超超低生育率”。2016、2017兩年,遼寧出生率僅為全國水平的一半,分別為6.60‰和6.49‰。

為了應對深度老齡化的來臨,遼寧印發《遼寧省人口發展規劃(2016~2030年)》遼寧省強調,“壯年段”要繼續積極引進並留住人才的同時,亦開始探索對“生育段”生育二孩的家庭給予更多獎勵政策,不僅如此,對於“老年段”,遼寧還強調要積極開發老年人力資源,支持老年人才創業。可以說,被逼的走投無路的遼寧終於要對老齡化問題亮劍了。

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但是,面臨著老齡化問題魔咒的地方真的只有遼寧嗎?事情並沒有這麼簡單,上海、江蘇、四川都步入深度老齡化社會。尤其上海,若按照戶籍人口計算,上海60歲及以上老年人口占總人口的33.2%,遠超遼寧。這還只是些個例,中國的老齡化問題已經迫在眉睫,中國人口的老齡化程度正在加速加深。2017年,全國人口中60週歲及以上人口24090萬人,佔總人口的17.3%,其中65週歲及以上人口15831萬人,佔總人口的11.4%。60週歲以上人口和65週歲以上人口都比上年增加了0.6個百分點。預計到2020年,老年人口達到2.48億,老齡化水平達到17.17%,其中80歲以上老年人口將達到3067萬人;2025年,六十歲以上人口將達到3億,成為超老年型國家。考慮到70年代末,一孩政策工作力度的加大,預計到2040我國人口老齡化進程達到頂峰。可以說,老齡化已經成為中國的普遍性難題,深度老齡化的問題任何一個地方似乎都逃不掉了。

二、未富先老已經成為一個魔咒?

老齡化問題似乎已經成為世界人類頭上懸掛著的達摩克利斯之劍,世界主要發達國家除了美國之外,幾乎都存在不同程度的老齡化問題,像歐洲很多國家,包括最近在舉辦世界盃的俄羅斯在內都面臨著人口負增長的難題,像我們的近鄰日本、韓國都有著非常沉重的老齡化壓力,然而中國所面臨的難題卻比他們還嚴重,這就是“未富先老”,不管怎麼說,出現嚴重老齡化的國家都是發達國家,長期的經濟積累讓他們能夠通過十分完善的社會保障體系來應對老齡化的難題,但是中國卻是一個發展中國家,我們的財富積累可以說剛剛起步不久,我們的社會保障體系還非常的基礎,老齡化特別是深度老齡化給中國帶來的問題,將會遠超原先出現老齡化問題的國家,這個問題的體現不僅是前一段時間各城市反覆掀起的人才大戰,還有最近《我不是藥神》片中較為嚴重的醫保難題。

仔細分析中國老齡化問題的根源,其實我們不能把願意僅僅歸咎於一孩的政策,一方面,隨著醫療技術水平的不斷提高,中國人的健康水平不斷提升,平均壽命的延長程度可謂是有目共睹,僅以上海一座城市為例,2014年的人均期望壽命已經達到了82.29歲,而第六次人口普查數據顯示中國人的人均壽命達到了74.9歲。另一方面,大城市所帶來的人口集聚效應,隨著中國城鎮化水平的不斷提升,中國人口向城市不斷集中,在經濟學界有一句經典的名言“城市是最好的避孕藥”,因為城市的人口集聚讓城市人的生育成本和撫養成本不斷提高,根據美國著名房地產調查機構Zillow發佈的研究報告中顯示,房價平均每上升10%,生育率就下降1.5%。且在洛杉磯、西雅圖、紐約等大城市,高房價對生育率的影響表現得更加明顯,在這樣的情況下,生育的意願被有效抑制。

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那麼,深度老齡化社會會給我們帶來什麼樣的難題呢?

一是有效勞動力的嚴重不足。我們在文章開篇就說,中國經濟的成功在相當大的程度上是因為中國龐大的人口所帶來的巨量的人口紅利和產業後備軍,讓企業可以以廉價的成本生產出具有全球競爭力的產品,然而進入21世紀之後,珠三角、長三角地區已經不同程度的出現了用工荒的難題,隨著老齡化的加速,適齡勞動人口的數量的會不斷削減,勞動人口的不足必然會帶來勞動力成本的上升,我們如今習以為常的快遞、外賣、網約車在缺乏勞動力的情況下幾乎都是無法維持的生意(可以參照美國極高的人工成本),而中國企業的競爭力也會因為勞動力成本的上升而下降,我們再在微笑曲線底端徘徊估計就要問題嚴重了。

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二是養老缺口問題的不斷增加。原先,由於中國養老保障制度的建設相對較晚,讓養老金體系存在先天程度的不足,原先可以通過用現在交錢的人來支撐之前退休的人的方式來進行循環操作,但是隨著老齡化的不斷深入,這種模式必然會難以為繼,養老缺口的空賬難題將有可能不斷凸顯出來,一旦某個地方的養老金空賬到難以維持正常穩定運行的時候,所帶來的結果就是延遲退休的出現,讓更多的人推後退休,只有這樣才能維持養老金體系的運轉,然而如果人口老齡化進一步深化的話,但延遲退休又不可能無限制延遲,那麼必然會出現較為嚴重的問題。

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三是社會負擔的逐漸加重。深度老齡化必然出現的問題就是老齡失能難題,隨著老人年齡的不斷增加,其能力必然呈現出一個下降的趨勢,下降到一定的程度之後就會逐步喪失自我生活能力,這就需要年輕人來進行扶持,但是大多數家庭都是一孩,那麼一對夫婦有可能將要面對4個老人,現階段比較常見的居家養老模式必然難以為繼,然而我們的社會化養老體系卻很不健全,再加上之前所說的勞動力稀缺,這讓社會化養老體系有可能難以構建,如何老有所依將會成為大問題。與此同時,老年人往往也是疾病高發人群,老齡化的深化醫保能否支撐起巨大的老年人群,這都將成為潛在的難題。

深度老齡化社會已經在不經意間來臨了,只是我們遠沒有做好準備,當城市正在老去的時候,我們能做點什麼呢?

作者:上游財經專家顧問,財經專欄作家,財經評論員。

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