萍鄉市安源區紀委調查人員深入商戶核查問題線索。祝焉騰攝
“要不是你們嚴肅查處了這些‘惡霸’，這種每天提心吊膽的日子我們不知道還要過多久。”江西省萍鄉市安源區的一名餐飲個體戶特地來到區紀委監委，向區紀委監委同志表示感謝。
2017年11月，反映安源區市場和質量監督管理局城郊分局以“贊助費”名義對轄區內商戶違規收取費用問題的舉報信如同雪片一樣飛到區紀委。
“去年我開了一家小餐館，辦衛生許可證不是說程序繁瑣就是說我們衛生不達標。交了幾千塊‘贊助費’，第二天就辦下來了。”
“我在北橋地區有一家打印店，他們在辦證、年檢的時候刁難我們，不交點錢，心裡都不踏實！”
“我在康莊路開了一家典當行，他們過個把月就來一次，要麼訂報紙要麼說要檢查，我只能給點‘贊助費’，少的幾百，多的1000，老這麼‘找事’，我們心裡很不痛快。”
“從信訪件和來訪群眾反映的內容來看，這些僅僅是冰山一角。”區紀委立即成立專案組對此問題進行核實，專案組組長黃暉說，“踐踏群眾利益，必要徹查到底”。
由於該線索涉及商戶眾多，區紀委成立四個外調小組對數百家商戶進行摸底調查。調查人員連續上門核查，逐步剝繭抽絲，終於發現了一組組隱蔽在正規賬目背後的“賬外賬”。通過對單位收支憑證進行前後對比發現，城郊分局私設小金庫金額達17萬餘元，而這些“額外收入”全部來自於向轄區內商戶違規收費。
所有問題線索直指區市場和質量監督管理局城郊分局領導班子，劉勇作為分局局長，有不可推卸的責任。專案組人員立即設計方案對劉勇開展談話。
“你分局在對轄區內商戶進行罰款時是否製作處罰決定書，有無正規票據？”
“根據上級文件規定，分局對轄區內商戶的違規行為有行政處罰權。”劉勇顯然有備而來，“但有時商戶會自願給我們一些‘贊助費’補貼我單位日常開支。”
“利用手中執法權挾制轄區商戶，頻繁上門拉贊助，你認為這是‘自願’嗎？”談話人員適時向劉勇出示了調查取得的近百名商戶以“贊助費”形式交納的款項清單，費用500元至幾千元不等。
鐵證面前，劉勇只得如實交代。城郊分局成立以副局長潘文斌等人為組長的三個檢查組，對下轄片區內的商戶進行管理服務，每組有一人負責組內賬務管理。自2015年1月以來，檢查組以創建文明城市檢查、衛生檢查、執照年檢等名義，暗自在各自的轄區內向部分無照經營、衛生年檢不達標、逾期年報的個體工商戶違規收取罰沒款，或以“贊助費”“贊助物品”名義替代罰沒款等形式收取費用。組間暗自較勁，比誰“創收手段”更豐富，“收入”更高，其中當屬副局長潘文斌的檢查小組“戰功赫赫”。
各組違規收取的費用除部分被組員私分外，剩餘的由賬務人員統一收繳並交至分局報賬員處，報賬員則採取不入賬的方式設立分局小金庫。經核實，自2015年1月以來，小金庫累計有17萬餘元資金用於發放分局幹部職工獎金福利和填補其他日常支出，其中劉勇共從中分得3萬餘元。
“我作為分局一把手，政治覺悟不夠，簡單認為過去這樣做了，今後這樣做也沒有什麼大問題。不但沒有以身作則，遵紀守法，還縱容下屬違紀違法，導致我單位不正之風和腐敗現象滋生。”最終，劉勇被區紀委給予黨內嚴重警告處分，副局長潘文斌、檢查員李幹分別受到黨內警告、黨內嚴重警告處分。區市場和質量監督管理局也分別給予城郊分局原報賬員黃莉清、易友香相應處分，收繳違規費用上繳區財政。(楊坤祝焉騰)
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