这是一份令人振奋的成绩单，承载着我市三级人大的付出，饱浸着近万名人大代表的汗水。
这是一首激越动人的交响曲，抒发着情牵民生冷暖的情怀，折射着造福社会助力脱贫的担当。
市人大常委会从去年4月开始，组织市县乡三级人大联动、全国、省、市、县、乡五级8900多名人大代表参与的“千百万扶贫济困大行动”，即组织有专长的代表深入村居开展千场宣讲，实施智力扶贫；企业家代表结对170个省定、市定经济薄弱村，实施项目帮扶；全体代表联系1万多户低收入家庭，实施结对济困。截止今年5月底，代表先后资助低收入家庭子女上学1487名，向低收入家庭提供捐助或赠送物资共计389.79万元，支持经济薄弱村实施帮扶项目181个……全国人大、省人大、市委领导多次对“大行动”给予高度评价。市委姚晓东书记在《人大代表“千百万扶贫济困大行动”专报》上批示：“五级代表真扶贫、真济困，工作做得实，覆盖了所有经济薄弱村，与一万多贫困户结成帮扶对子，各级人大这项工作做得很好，很有价值！”
人大代表与人民群众手牵手、心连心、同呼吸、共命运，在决胜脱贫攻坚的答卷中书写了浓墨重彩的精彩篇章。
组织“千场宣讲”，打造新时代脱贫攻坚“讲习所”
5月11日，淮安区钦工镇人大代表脱贫攻坚“讲习所”里座无虚席，镇人大代表、江苏天裔鸽业有限公司技术总监杨林以蛋鸽养殖技术为题，用“接地气”的朴实语言，把深奥的专业知识变成了“地方话”。参加完活动，该镇低收入农户李林国高兴地说：“刚开始认为自己脱不了贫，听了专家的讲授，不仅掌握了实用的致富技能，还坚定了脱贫的信心。”
“扶智”又“扶志”，致富先“强”心，是建设脱贫攻坚“讲习所”开展宣讲活动的初衷，也是“大行动”高质量发展的要求。去年初，两种现象引起了市人大常委会领导的深思：部分低收入农户没有很强的自我发展意愿，缺乏穷则思变、穷则思勤的精神；一部分低收入农户有脱贫的愿望，但视野不够开阔，招数不够科学。
市人大常委会领导在调研中感到：要想富口袋，先要富脑袋。然而“富脑袋”不仅仅是单纯的思想灌输、知识传授，更是打开心结、疏通心智的启蒙。人大代表密切联系群众的天然优势，决定了他们能够“常打励志气”“常交政策底”，在零距离、无缝隙沟通中帮助他们“扶”起脱贫的志气、挺起脱贫的腰板，增强脱贫本领，激发出持久的脱贫致富力。
为确保人大代表宣讲活动制度化、常态化，在市人大常委会的统一部署下，全市各个乡镇、街道按照有组织、有阵地、有方案、有制度、有教案、有特色的“六有”标准组建了人大代表脱贫攻坚讲习所，讲习所宣讲人以人大代表为主体，农技人员、致富能手、创业能人、乡土人才等为补充，由乡镇、街道人大组织宣讲人紧贴农村农民需要，精选宣讲内容，培训产业发展技能，输送绿色发展理念，倡导文明新风，参与民主治理，激发脱贫致富内生动力。各县区、乡镇精心制定宣讲计划，贴合民需创新方式方法，一场场接地气、暖人心、很解渴的宣讲在全市乡村、集市、田头有声有色地展开。
金湖县人大代表、银涂镇林云家庭农场负责人张太林，在田间地头为农户讲授田间轮作与稻田套养技术，受到了老百姓的热烈欢迎。淮安区季桥镇人大主席团专门印发500多份调查问卷，让群众“点菜单”，群众想听什么就宣讲什么，农民朋友最急需什么就宣讲什么。洪泽区西顺河镇紧临洪泽湖，养殖业优势明显，村民、渔民有一定电商基础，该镇开设了“电子商务”讲座……
好似春风化雨，已然润物无声。截至今年5月底，全市各级人大共组织宣讲2411场，涉及惠农惠民政策、畜禽健康养殖、涉农法律法规等内容，除了引导群众转变思想、开阔眼界、坚定信心，还通过各种技能培训来增强脱贫致富本领，促进就业，受益对象达9.86万人次。
实施“百村帮扶”，发掘经济薄弱村“致富源”
6月中旬，在省定经济薄弱村淮阴区三树镇三坝村木质酒盒加工现场，车间里机器轰鸣，几十名经过培训的村民专心地忙碌着，一副热火朝天的景象。“大行动”开始后，市人大代表、江苏美嘉包装有限公司董事长何宝华挂钩该村，经过考察，决定为该村建设木质酒盒初加工生产线，为让项目早日投产，他与三坝村干部群众一道，克服高温酷暑，抢时间、争进度，项目去年8月份投入运营后，已为村集体经济增加收入20万元，还带动务工群众增加收入30万元。
“没有项目带动，脱贫难以奏效；缺乏产业支撑，脱贫难以持续。通过帮助经济薄弱村理清发展思路、拓宽发展渠道、整合用活资金，助力村集体经营性收入增长，是‘大行动’的‘重头戏’。”市人大常委会领导介绍说。围绕这一重点，我市各级人大和企业家代表想方设法帮助经济薄弱村引项目、上项目，培育可持续增长点，壮大集体经济，带动集体增收。
市人大代表、淮安邮政公司党委书记、总经理刘一青，结对帮扶省定经济薄弱村涟水县岔庙镇百子村，经过多次到村走访调研，最终确定投资20万元，整合省扶贫资金在镇工业集中区兴建一幢厂房，目前厂房已由一名返乡创业老板租赁用以生产环保车，不仅村集体每年可收入租金8万元，环保车项目缴纳税收的50%也由镇里奖励给该村，刘一青代表还帮助百子村落实了电商平台、水利改造等项目，既改善了村民生产生活条件，每年还可为村集体增收8万元。
市人大代表、江苏永盛宠物用品有限公司总经理池忠秋去年在盱眙县官滩镇金圩村投资兴建了永盛宠物用品加工项目，公司不仅每年从产品加工费中提成10多万元作为该村集体收入，还通过采取弹性工作时间、计件付费等方法，为农村季节性富余劳动力、留守人员增加了收入，深受当地群众欢迎。今年，池忠秋在继续帮扶金圩村的基础上，又主动将盱眙县天泉湖镇凡岗村作为新的帮扶对象，在镇工业集中区兴建了生产加工点，目前项目已建成投产，可吸纳20余工人进场务工，务工人员每人月均工资2500元，村集体每年预计可增加收入5万元。
为使帮扶项目“立得住”“行得远”，市人大常委会坚持把脱贫质量放在首位，引导企业家代表把握高质量发展的新要求、农业现代化的新导向、绿色发展的新理念，选准拟实施的增收项目；加大对市场行情的预测研判，加强对产业结构布局的分析研究，注重把准市场脉搏，规避市场风险，特别防止“同质化”项目“一涌而上”，造成恶性竞争；鼓励企业家代表以践行新时代企业社会责任为己任，不仅要建成项目，还要在后续的运营管理、制度建设、产品营销、人员培训等方面给予帮助支持，做好项目落地的“后半篇文章”，确保帮扶成果经得起时间和人民的检验。
各县乡人大和企业家代表按照市人大常委会的要求，注重选准帮扶项目，优化帮扶措施，提升帮扶效益，助力脱贫攻坚由“打赢”向“打好”转变，一批因地制宜接地气、多方共赢可持续的帮扶项目如雨后春笋、相继涌现。
市人大代表、江苏华天通科技有限公司董事长王明华投资64万元在金湖县金南镇宋墩村新村部和村医务室屋顶架设太阳能分布式电站，今年五月并网运行，产生效益后王明华代表与村二八分成，每年可为村集体增加8万元经济收入，初步测算可持续产生收益15年以上。
全国人大代表、江苏今世缘酒业股份有限公司董事长周素明抓住实施乡村振兴战略的契机，发挥帮扶的涟水县扁担村与今世缘4A级旅游区紧邻的优势，出资近300万元实施了美丽乡村项目，该项目契合了中央提出的乡村振兴战略，通过田园变公园，农房变客房，劳作变体验，满足了人们向往田园风光、乡土文化、农家美食的需要，对开发乡村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值具有标杆示范效应。
据了解，截至5月底，我市企业家代表帮扶经济薄弱村已实施或已签约的181个项目中，增收项目有158个，惠及142个省市定经济薄弱村，增收项目占比达87.3%……随着活动不断向纵深推进，越来越多的帮扶项目成为村集体增收的“稳定造血” 机器和村民增收致富的“源头活水”。
开展“万户济困”，结对帮扶助圆“小康梦”
对于金湖县前锋镇淮武村村民何志军来说，人大代表的结对帮扶让他深受感动，也倍感温暖。
何志军患有克罗恩疾病，不能进食米饭，每天只能靠营养液维持。县人大代表、江苏淮工重型装备有限公司董事长刘学广主动将何志军作为自己的帮扶对象，今年5月初，刘学广上门捐助1万元，并迅速联系北京一家医院帮助其治病。
同样对人大代表的帮扶温暖感同身受的还有刘学广的另一个帮扶对象——金南镇宋墩村村民纪书芹，去年8月，纪书芹的丈夫意外受伤，花去了20多万元还没有脱离生命危险，但实施下一步手术还差13万元，刘学广得知后，当即表示捐款15万元，并于第二天亲自到省人民医院，将善款交到患者家属手中。
“全市像刘学广这样的人大代表还有很多，人大代表只有真正替人民办了实事，才能回答好‘我是谁、依靠谁、为了谁’的问题。”市人大常委会领导介绍说。贫有百样、困有千种，为真正帮到点上，点到“穴”位，他们坚持因户施策、因人施策：对有劳动能力但致富愿望不强的低收入人口，注重思想引导，加大扶志力度，激发内在动能；对有发展意愿无致富门路的家庭，积极帮助他们找项目、学技能；对有劳动能力，有致富项目，但缺少资金的，积极帮助他们联系小额担保贷款、创业基金，解决生产资金不足问题；对因病因学致贫家庭，通过运用现有政策、联系公益机构、开展慈善活动、募捐筹措款项等方式，帮助他们渡过难关。
淮安区林集镇人大代表、康乐源食品厂厂长赵爱军，让低收入农户实现在“家门口”就业，为20多位村民解决就业问题，帮助他们走向致富的道路。市人大代表、江苏淮江科技有限公司董事长沈正阳介绍帮扶对象——古寨乡低收入农户王永超到公司工作，包吃包住月工资不低于3000元。淮阴区三树镇人大代表、淮阴区惠丰农机合作社理事长张久成除了帮其结对户免费收割和种植外，还帮助12户无劳力贫困户免费收割麦子37亩、帮助4户贫困户免费插秧11亩……
“访贫问苦的脚步走得越勤，人大代表同人民群众的心贴得就越近。”市人大常委会领导介绍说，前年和去年，中央和省委先后下发了《关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见》，要求推进代表联系人民群众的平台建设和制度机制建设，“大行动”架起了代表联系群众的“连心桥”，搭建了代表服务群众的“直通车”，让每一位代表都有用武之地，都有事可做，都能一显身手，使中央和省委的号召有了代表联系人民群众鲜活的淮安实践。
耕耘在继续，收获已芬芳。通过一件件助民惠民实事的开展，代表和群众联系更加紧密，对人民群众多样化需求掌握更准、为民代言更有底气、所提建议更有份量，既让经济薄弱村和低收入农户感受到了党的温暖，又让人大代表的履职能力和履职水平在潜移默化中得到提升，形成了良性互动、双向受益的生动局面。
图文：钱亚东 赵世鹏
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