“新舊動能轉換”這個詞，你要是沒聽說過，你就out啦！
導讀
1.“新舊動能”概念從2015年提出到2016年內涵豐富,再到2017年“新舊動能轉換”具體工作推進。從演變趨勢來看，中央政府已經對中國經濟發展階段有較為深刻的判斷：“我國經濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中”，即經濟社會進入了“新常態”，同時已著手逐步推進經濟“新舊動能轉換”工作。
一、“新舊動能”政策體系演變過程
2015年10月，李克強總理在召開的政府會議中對當時中國經濟進行了初步判斷：“我國經濟正處在新舊動能轉換的艱難進程中”，“新舊動能”開始正式出現在國家領導人講話中。
2015年12月，國家行政學院決策諮詢部副主任、研究員王小廣在“新舊動能轉換：挑戰與應對”一文中從新舊動能轉換必要性、新動能的主要來源和培育新動能的主要路徑等方面對“新舊動能”進行了系統闡述。
《十三個五年規劃綱要》提出要拓展發展動力新空間，增強發展新動能。
2016年政府工作報告有三處提及“新舊動能”，強調：做好“十三五”時期經濟社會發展工作，要加快新舊發展動能接續轉換；指出經濟發展過程必然伴隨著“新舊動能迭代更替”的過程，並對國內經濟形勢進行了初步判斷：長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。
2017年1月20日，國務院辦公廳印發了《關於創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》，是我國培育新動能加速新舊動能接續轉換的第一份文件。
2017年3月6日“兩會期間”，李克強總理兩會期間參加山東代表團審議時指出，山東發展得益於動能轉換，希望山東在國家發展中繼續挑大樑，在新舊動能轉換中繼續打頭陣。
2017年政府工作報告有兩處“新舊動能轉換”，並提出做好2017年政府工作中要依靠“依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級”，並提出“雙創”是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量。
4月18日，李克強總理在貫徹新發展理念培育發展新動能座談會上強調，實現經濟結構轉型升級，須加快新舊動能轉換。這種轉換既來自“無中生有”的新技術、新業態、新模式，也來自“有中出新”的傳統產業改造升級。兩者相輔相成、有機統一。
二、內涵與啟示
“新舊動能”自2015年開始出現在中央和地方政府主要領導講話和文件中，在2016年在互聯網出現的頻率逐步提升。2016年末，特別是進入2017年以來，“新舊動能”更是頻繁出現在政府相關文件中，內涵也逐漸豐富和完善。“新舊動能”作為政府官方用語，並沒有嚴格的概念界定，但是我們可以從一系列政府文件中和領導講話中進行理解。
1.發展“新經濟”是培育“新動能”的重要措施。
在不同時期，“新經濟”有不同的內涵，當前新經濟主要是指創新性知識在知識中佔主導、創意產業成為龍頭產業的新經濟形態。而“新動能”的內涵更加廣泛，需求端（例如：消費能力提升）和供給端（例如：第三產業快速發展或新產業形態）都能成為經濟發展的“新動能”。2016年政府工作報告正式出現“新經濟”，並將“新經濟”和“新動能”聯繫在一起。報告指出要推動新技術、新產業、新業態加快成長，培育壯大新動能，加快發展新經濟。因此，我們可以片面理解兩者之間的關係：由於技術進步，一種新的產業形態或模式成為促進經濟社會發展的新動力。
2.“舊動能”可轉換為“新動能”
如果將“新動能”對應“新經濟”，那麼“舊動能”應該對應傳統產業和傳統經濟模式，既包括“兩高一剩”產業，也包括對經濟增長支撐作用下降的對外貿易。對於“舊動能”，實行產業轉型升級和提升發展效率和質量，可轉換為“新動能”。
3.“新舊動能”是“新常態”背景下經濟增長的“雙引擎”。
中國經濟進入了新常態，主要特徵就是：經濟由過去高速增長變為中速增長，由過去30年的平均10%下降到如今的6%左右。在經濟新常態背景下，消費和服務業取代投資、出口成為拉動經濟增長的主要動力，新經濟對於經濟增長貢獻和重要性日益提高，但是傳統產業仍然是經濟發展的重要支撐。“新舊動能”共同構成新常態背景下支撐經濟增長的力量。
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