近日，省發展改革委公佈了《貴州省城鎮管道燃氣配氣價格管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》於2018年7月1起開始試行，這是我省首次針對城鎮管道燃氣配氣環節出臺的定價辦法。
城鎮配氣管網是管道燃氣產業鏈的“最後一公里”，具有自然壟斷屬性，屬於重要的公用事業，關係社會民生，其價格應由政府嚴格監管。但目前我省多數地區是在上游購進價格的基礎上，按照一定的進銷差率，直接管理銷售價格，管理方式粗放，不利於各環節成本和價格清晰界定，不符合能源價格改革“管住中間、放開兩頭”的總體方向和網絡型自然壟斷環節“准許成本+合理收益”的定價原則，同時部分以LNG為氣源的地區，燃氣價格偏高，不利於燃氣行業持續健康發展。
為加強我省城鎮管道燃氣配氣價格管理，規範定價行為，提高定價科學性、合理性和透明度，保護消費者和經營者合法權益，促進城鎮燃氣行業健康發展，根據國家有關規定，省發展改革委牽頭制定了該《辦法》。
《辦法》立足我省城鎮管道燃氣行業發展和價格管理現狀，著眼能源價格改革方向，堅持監管、約束、激勵並重，就加強配氣價格監管提出了具體要求。
一是強化成本約束
對直接影響配氣價格的核心指標參數，如最低配送氣量、供銷差率、折舊年限等逐一做出限制性規定，促進企業遏制過度超前投資衝動、加強成本管理、提高運營效率。
二是建立激勵性管制機制
鼓勵各地科學確定標杆成本，對燃氣企業通過自身努力使實際成本低於標杆成本的部分，建立企業與用戶利益共享機制，激勵企業降本增效。
三是注重對價格水平的控制
明確價格制定和調整過程中，應綜合考慮經濟發展水平和用戶承受能力等因素，適當控制價格水平或降低調整幅度，避免價格過高和大幅波動。
四是健全儲氣設施價格政策
認真落實國家關於加快推進天然氣產供儲銷體系建設的政策要求，對燃氣企業所承擔的與其儲氣責任相匹配的的儲氣成本進行合理疏導，增強天然氣供應保障能力。
五是加強延伸服務收費監管
針對目前我省燃氣工程安裝市場存在的問題，根據國家和省有關政策，
《辦法》強調，新建住宅燃氣工程安裝費納入房價，不得再向業主另行收取。同時要求燃氣企業承擔市政燃氣設施、建築區劃內業主專有部分以外的燃氣設施的法定運行維護和更新改造責任，不得向用戶收費。這些規定，是回應社會關切的具體舉措，將對規範燃氣延伸服務收費秩序、減輕群眾負擔、降低使用門檻、助力燃氣推廣利用發揮積極作用。六是建立政府和企業信息“雙公開”制度
要求價格主管部門向社會公開價格水平和相關依據，燃氣企業主動公開價格、成本等信息，便於不同企業成本對標，強化社會監督。
省發展改革委有關負責人介紹，《辦法》是新常態下優化價格監管方式、推進價格工作職能創新的積極探索，也是適應管道燃氣特別是天然氣利用形勢的客觀需要，充分體現了網絡型自然壟斷環節“管細管好管到位”的要求，標誌著我省已初步建立起科學、規範、透明的配氣價格監管框架體系。下一步，省發展改革委將指導各地按照價格管理權限和政府制定價格程序，規範、科學地制定當地獨立的配氣價格。
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