以案释法
以案释法是指执法办案民警结合办理的案件，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题进行释法说理、开展法治宣传教育的活动。
为了将法治宣传深入人心
景宁公安
全新推出首档以案说法类栏目
《以案释法》
接下来将每个月不定期地确定主题
宪法、民法、刑法、治安管理处罚法……
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通过以案释法
将具有重大典型教育意义、社会关注度高、
与大家关系密切的案例
定期向社会发布
切实将法律知识传递到大家身边
第二期：
隐藏在深山里的赌场
案例基本信息
案件类型：刑事案件
案件报送单位：景宁县公安局
供稿：景宁县公安局红星派出所 陈毛瑞
检索主题词：开设赌场罪、赌博、为赌博提供条件、以案释法
案例一
01
案件简介
2018年1月底，红星派出所民警在工作中发现在景宁县古传渡口附近山上有人赌博，遂开展前期侦查工作。2018年2月6日晚，在云和警方的协助下，红星派出所民警在云和县一家棋牌室内抓获涉嫌参与古传渡口山头赌场赌博的张某、梅某。
经缜密侦查，一个以云和户籍的张某、陈某和景宁户籍的刘某为主的山头赌博团伙浮出水面。2018年1月初，张某、陈某和刘某合谋开设赌场，由张某和陈某负责召集赌客，并由刘某安排赌客的饮食、住宿。一个月内，该团伙在景宁岚头岭附近山上、古传码头附近山上、天堂湖山上组织赌博十余次。
02
调查与处理
2018年4月4日，景宁县公安局依法对参与赌博的21人予以行政处罚。2018年5月14日，景宁县公安局以张某、陈某、刘某涉嫌开设赌场罪向景宁县检察院移送审查起诉。
03
法律分析
1.张某、陈某、刘某都有多次赌博前科，张某于2016年12月因开设赌场罪被龙泉市人民法院判处有期徒刑一年，2017年12月刑满释放。三人明知道开设赌场是违法行为并且都有赌博前科，却还在山头合并开设赌场（由刘某安排赌场位置，由张某和陈某召集其余赌客），并对赌场中所赚取的非法所得由刘某占三成，张某和陈某占七成进行分成。其三人的行为已构成开设赌场罪。
根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条 【赌博罪；开设赌场罪】以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
根据《中华人民共和国刑法》第六十五条 【一般累犯】被判处有期徒刑以上刑罚的犯罪分子，刑罚执行完毕或者赦免以后，在五年以内再犯应当判处有期徒刑以上刑罚之罪的，是累犯，应当从重处罚，但是过失犯罪和不满十八周岁的人犯罪的除外。
2.其余参与赌博的人员大部分系赌博前科人员。在赌场里拉骨牌比大小，以开庄、拉门、押注、吃注等方式进行赌博。他们的行为已构成赌博。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条之规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款之规定，共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的作用，分别处罚。
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条 违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：
（一）情节特别轻微的；
（二）主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；
（三）出于他人胁迫或者诱骗的；
（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；
（五）有立功表现的。
因其余参赌的人员主动到公安机关投案，所以对其进行减轻处罚，对参赌的人员分别处六至十日的行政拘留，并处伍佰元以下罚款。
04
典型意义
山头赌博后留下的垃圾严重的破坏了当地的环境，对当地村民的生活造成了极大的影响。当前乡下派出所几乎经常都会街道山头赌博的举报线索，但因为在赌场摆设在山上，山区面积广，赌场通常设于山高林密的山头，十分隐蔽，设有多人望风，由于山区的特殊性给打击带来了非常大的困难。此外山头赌场开设者为扩充赌场势力，往往纠集社会闲杂人员加盟结伙，形成黑恶势力团伙，为争夺赌场利益，致使各种违法犯罪案件频发。
该案件意义在于：一是通过对山头赌博的打击，严整了当前山头赌博的不良风气，维护了山区环境和当地村民的正常生活，进一步净化社会风气，积极响应了“打黑除恶”的专项斗争。二是进一步增强了公安民警的执法能力，大局意识和责任意识。严格依照法律，加大打击力度，依法处置违法犯罪人员。三是让社会各面看到了公安机关严肃打击赌博的决心，对于涉嫌参与山头赌博的都依法严肃处理。四是明确了山头赌博行为的认定，对于赌场的场主（主要负责人）要依法追究刑事责任，对于其他参赌人员依法行政处罚。
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