魯網臨沂7月16日訊走進臨沂沂水縣許家湖鎮快堡村的榛子園，一棵棵榛子樹長勢喜人。該村貧困戶劉徵江指著一片榛子樹高興地說：“這片地就是俺家入的股份，等榛子樹結了果有了收益，還給俺一部分分紅。現在在榛子樹空裡套種了花生，這也是一部分收入。平時，俺還到榛子園裡修剪修剪，幹些雜活，一天也能掙個三五十元。”
劉徵江說的土地入股就是沂水縣在脫貧路上的創新。該村村民以2000畝自有土地按每畝10股與村委按每股10元投入458萬元聯合成立沂水縣民富榛果專業合作社，發展榛子產業。村委根據貧困戶貧困程度，分三類用集體股分別贈予貧困戶10股、15股、20股共655股，這樣每個貧困戶既有自有土地入股收益，也有村集體差異化贈股收益，貧困戶收益分配更精準有效。
沂水縣是全省20個脫貧任務比較重的縣之一，2017年底全縣已實現6.7萬人脫貧，重點貧困村全部摘帽。工作中，面對扶貧資金資產管理和貧困群眾受益的關鍵問題，沂水縣破解扶貧資金建成的經營性扶貧資產歸誰所有、誰來經營、收益如何分配、怎麼監管的4個難題，創新建立了扶貧資產所有權歸村集體，經營權歸合作社、龍頭企業、專業大戶等新型農業經營主體，受益權歸貧困戶，監管權歸農業局的“四權”分置扶貧資產管理機制，確保了扶貧資產高效運行、貧困群眾穩定受益。
院東頭鎮桃棵子村將扶貧專項資金230萬元建成了9套小木屋精品民宿，形成經營性扶貧資產，通過公開發包經營，年實現收益15萬元。由於該村有豐富的紅色旅遊資源和獨特的自然風貌，遊客絡繹不絕，小木屋不斷增值，目前已達到500多萬元。所有權歸村集體，不僅形成了可循環使用、保值增值的村集體資產，還實現了村裡的收益權與監管責任對等。目前，該縣形成扶貧經營性資產278個，所有權全部歸項目涉及村集體所有，共覆蓋879個村的40867戶貧困戶，69350人。
而在黃山鋪鎮，該鎮利用專項扶貧資金300萬元、山東匯博農業有限公司出資5000餘萬元共5300萬元，建成了集旅遊、採摘、餐飲、電商為一體的高效有機農業項目，項目由公司承包經營，公司每年拿出30萬元分配給貧困戶，年人均增收550元。經營權歸合作社、龍頭企業、專業大戶等新型農業經營主體，不僅提升了項目經營管理水平，提高了項目收益，減小了市場風險，還有利於吸收民間資本參與扶貧事業，拓寬經營主體在農村的發展空間。
受益權歸貧困戶，即解決了貧困戶無能力經營、不願經營的問題，又使其有了長期穩定的收入，特別是一部分基本喪失勞動能力的貧困戶需要長期收益支撐，還通過滾動分配收益、差異化分配收益，從根本上解決了一頂貧困帽子戴到底的問題，防止了貧困戶之間、非貧困戶與貧困戶之間的攀比。
監管權歸農業局。扶貧項目建成後，縣農業局將其納入農村“三資”平臺管理，實行統一資金核算、統一資產登記、統一資產運營、統一收益分配和統一資產處置，隨時掌控扶貧資金使用、扶貧資產運營管理和收益分配情況。目前，該縣278個扶貧項目全部納入農村集體“三資”管理平臺。
對扶貧資產實行“四權”分置管理，難度很大，但是“四權”缺一不可，務必分置到位、管理到位。為此，沂水縣在工作中堅持做到“四個必須”，即：必須整合好資金、必須建設好項目、必須監管好項目、必須跟蹤督查問效。這也是“四權”分置管理到位的前提和保障。
據統計，2016年、2017年,沂水縣統籌整合使用各行業、各級次、各渠道財政涉農資金7.7億元，政府撬動光伏扶貧金融資本6.1億元。2018年,該縣計劃統籌整合各級各類涉農資金5億元，目前已整合3.03億元。2016至2018年共入庫項目1422個。2017年投入扶貧資金8799萬元，分兩批次建設了89個產業扶貧項目，僅用6個月的時間，實現項目完工率、資金撥付率、項目收益率3個100%。(田寶宗 徐建明 高發學)
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