習近平總書記強調，要把實施鄉村振興戰略擺在優先位置，讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動。實施鄉村振興戰略，需要加強人才隊伍建設，突破農村相對封閉的自治格局，動員各方力量參與共同治理。
加強人才隊伍建設，參與農村共同治理是新時代農村實際的客觀需要
改革開放以來，城鎮化快速推進，大量農村年輕高素質勞動力外流，導致農村“空心化”“老齡化”問題日益嚴重。據統計，我國目前農村各類實用人才僅佔農村勞動力的3.3%，基層治理方面的優秀人才更為缺乏。近些年，黨和國家加大了向農村輸送人才的力度，比如建立大學生村官（選調生）制度，選派機關或國企幹部到村任第一書記，倡導和鼓勵年輕人到鄉村接受鍛鍊，取得了良好效果。但在當前人口淨流出帶來鄉村社會治理主體弱化、集體經濟薄弱帶來鄉村社會治理資源稀缺的形勢下，仍然需要進一步吸引優秀青年、致富能人、返鄉務工人員等夯實鄉村治理基礎，進一步吸引機關企事業單位優秀黨員幹部、高校畢業生到村任職，在基層鍛鍊成長。
加強人才隊伍建設，參與農村共同治理是對農村自治的進一步鞏固和深化
從實踐來看，當前農村基層封閉式自治對於真正實現農民當家做主權利，還存在一定程度的侷限性。通過借力國企、高校等社會資源，堅持向農村選派第一書記、大學生村官（選調生）等形式，積極探索開放式鄉村治理模式，充實壯大鄉村人才隊伍，實現共治與自治結合，不僅使來自不同方面的力量形成了更為多元的資源體系，更好地為農民自身利益提供表達途徑，而且來自不同階層的話語博弈具有更強的約束力，能夠被廣泛遵守，構建起全民參與、理性運作、充滿活力的村民自治運行機制。
加強人才隊伍建設，參與農村共同治理是實現鄉村振興戰略目標的務實路徑
眾多的研究和實踐表明，強有力的人才支撐，多元的共治生態，可以為基層組織的發展提供巨大能量。清華大學李強教授的“清河實驗”表明:基層治理從一元向多元的轉變，自身建設向共建共享共治的轉變取得了一定效果，值得基層借鑑。要運用黨建引領經濟建設和社會發展的思維和手段，充分發揮機關、高校、國企在農村共同治理中的積極作用，通過長期堅持、定向對點、共治互動的制度設計實現雙贏目標。各級黨政機關要率先垂範，建立相對固定的與鄉鎮、村長期結對共建關係，把農村作為培養鍛鍊幹部的主陣地，探索建立實訓機制，新招錄的畢業生要有計劃地安排到農村工作、接受鍛鍊、助力發展。高校也要積極履行社會責任，與鎮村建立“一對一”聯繫幫扶機制，探索校鎮、校村合作，建立實訓基地、設立實踐崗位，向農村輸送人才。有條件的地方，可進一步研究完善吸引高校人才的機制，探索採取自主選聘等方式，鼓勵和支持高校畢業生到農村任職，既能搭建鍛鍊成才平臺，又能提供就業保障。各地要充分發揮各類高校特別是農職院校農村人才培養搖籃作用，通過全日制學歷、中短期能力培訓等，加強對現有村“兩委”幹部、村內工作人員等的教育培訓，有計劃地培養一批懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍。要充分發揮企業特別是國有企業作用，通過“國企+村黨組織+合作社+人才+農戶”等形式，拓寬扶智、扶業、扶治等幫扶渠道，既幫發展，又幫治理，進一步重構鄉村治理體系和模式，同時也解決社會資金參與農村發展建設過程中的農民利益保障問題。
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