今年以来，礼县祁山镇按照“政府主导、部门指导、乡村两级主抓”产业扶贫工作机制，立足当地资源优势和产业发展基础，理清产业发展思路，通过把产业扶持到户资金入股龙头企业新型经营主体，积极落实到户产业扶持政策，探索创新龙头企业带贫入股新模式，在全县率先落实贫困户产业扶持到户资金入股龙头企业助推产业脱贫。
一是突出党建引领。镇党委、政府依托局域产业优势，成立由中王、五一、夏集、康集、杨尧5村党支部组成的祁山镇早阳沟联合支部，由镇党委副书记任联合支部书记。组织镇村干部多次深入本土上规模、经营好的龙头企业实地调研产业扶持到户资金入股龙头企业，产业扶持项目选取，带贫模式，入股分红比例，资金拨付等具体问题，彻底打消龙头企业认为把产业扶持到户资金作为股金入股龙头企业无利可赚的顾虑，把产业扶贫作为当前工作头等大事、天大的事和政治任务，引导龙头企业履行社会责任，支持政府产业扶贫大计，吸纳产业扶持到户资金入股，带动贫困户脱贫致富。
二是坚持龙头带动。为确保产业扶贫资金尽快发挥效益，镇上立足产业发展现状，选择能在短期内赚钱的养牛产业2个龙头企业入股。礼县海盛海原养殖种植公司注册资金1000万元，流转土地两个乡镇6村1.2万多亩，是集肉牛育肥、牛仔繁育以及通过土地流转发展经济果树、材质林、药材、饲用玉米、紫花苜蓿种植等种植养殖于一体现代农业综合体。种植优质牧草5000多亩，有天然草场5800亩，适宜大规模发展现代化种植养殖产业。早阳沟联合支部大力宣传当前产业扶贫政策，组织贫困户到龙头企业实地察看，对比分析算账，签订协议，由村委会作为第三方监督双方履行职责等方式，消除贫困户思想顾虑，与5村73户贫困户签订了入股养牛协议（5村共有76户贫困户，剩余3户贫困户还在继续动员对接），入股资金73万元。目前，入股资金50万元已通过各村委会账户拨付到公司账户。礼县秦恳种植养殖场流转土地2500亩，是集造林绿化、畜牧养殖、苹果、核桃种植于一体的综合性公司。当地企业响应全省产业扶贫政策，积极与区域内3个贫困村和1个非贫困村37户贫困户对接，签订入股养牛协议，带动贫困户脱贫致富。
三是注重带贫增收。礼县海盛海原公司已与张掖预订50头基础母牛和肉牛，已派专人前往张掖引牛。牛引进后公司将采取固定圈舍饲养，成本饲料费、人工费、水电费、防疫费、疾病治疗费等费用单独核算，每季度向联合支部和贫困户通报成本费用核算，接受联合支部和贫困户监督。按照销售收入减去饲养成本后所得利润贫困户与企业8：2进行分红，每头牛预计纯利润2000-3000元，贫困户每头牛可分红1600-2400元。礼县秦恳种植养殖场确定入股所得利润贫困户与企业8：2进行分红外，并对兑现落实的“一扶一带”补贴资金按带动贫困户、企业、村集体按8：1.5：0.5比例分红（非贫困户、企业、村集体按6：3：1分红），最大限度提升带贫效应。
四是强化机制保障。早阳沟联合支部建立“八个一”工作运行机制，即选好一个带头人、建强一个班子、选优一个产业、制定一个规划、建立一个合作社、引进一家企业、完善一套机制、确定一个包抓领导推进扶贫到户产业发展。建立风险防范工作机制，引导企业把“一扶一带”产业扶贫奖补资金作为风险保证金，运用农业保险、风险共担等措施，建立风险防范机制，确保贫困户分红保底800元，保障贫困户收益。严格产业扶持到户资金拨付程序，产业扶持到户资金由乡财政拨付各村委会账户，再由村委会拨付企业，落实镇村两级监管责任，健全财务管理监督制度，确保资金管理规范安全。
祁山镇坚持党建引领，推进农村“三变”改革，落实产业扶贫政策，通过以产业扶持到户资金入股龙头企业等新型经营主体，与贫困户建立带动脱贫机制，着力解决贫困人口增收突出制约问题，确保贫困户持续增收，实现稳定脱贫，为全县产业扶贫提供了可借鉴可复制的模板。
监制/李玉明 主编/马小春 编辑/赵靖 黄梅 赵楠
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