地处长安街西延线,距天安门仅14公里,面积84.38平方公里的北京石景山区,长期以来以首钢为经济增长的重要支柱,截至2007年,首钢工业增加值占石景山地区生产总值的比重一直保持在50%以上。
自2005年首钢涉钢产业搬迁调整以来,石景山区面临产业空心化和经济总量锐减的重大挑战。历经10多年的艰难转型,石景山区华丽转身,全面实现由传统“城区老工业基地”向以“高端服务业”为主的绿色生态新区转型发展,并以创建全国文明城区为牵引,实现新的“绿色崛起”。
绿色发展:
构筑山水融城的“首都城市西大门”
2016年冬奥组委入驻,冬训中心训练基地项目启动,单板大跳台项目正式落户石景山……冬奥会为石景山基础设施提升、城市环境改善提供了新的发展机遇。
疏解整治促提升,疏解先行。2017年石景山区拆除违法建设一万多个点位、390多万平方米,城市的“伤疤乱点”被基本清除,实现了再生资源回收市场等业态全部腾退,促进了全区产业结构调整和优化升级,提升了全区高端绿色崛起的决心。
石景山区相关负责人表示,117万平方米的拆违腾退土地计划用于“留白增绿”。目前拆违新增绿化面积超过25万平方米,实施了树池绿篱连通和公园拆墙透绿,公园绿地500米服务半径覆盖率由2015年底的72.6%增至2017年底的93.8%。
石景山区正打造绿色城市“新面貌”:永定河引水渠石景山段北岸步道、创意休闲广场建成,新增大片绿化林带,滨河公园动工开建；长安街、古城大街、古城路等66条道路两侧完成“树池连通”工程,将陈旧的传统栅栏改为绿植；新首钢园区正加速打造城市复兴新地标,相继建成冬奥广场、首钢工业遗址公园、石景山景观公园等。
京西商务中心、北京保险产业园……一座座拔地而起的绿色三星建筑正成为石景山区的“新名片”。2017年,全区共有19个项目获得绿色建筑建设标识,总建筑面积197.45万平方米。
石景山区以正负面清单推动存量提升、增量高端,在北京市率先出台新增产业禁限目录和鼓励类目录,明确产业准入红线和鼓励发展的产业领域。
据统计,2017年石景山区“高精尖”企业能源消耗总量为1.2万吨标准煤,较2013年下降39.7%；每万吨标准煤实现营业收入544.7亿元,较2013年增长2.8倍。而金融企业以4%的能源消耗所实现的收入和利润,分别占全区所有高精尖企业的41.6%和76.2%,体现出绿色低碳和集约高效的发展优势。
创新发展:
“高精尖”产业格局初具规模
首钢搬迁调整10余年间,石景山区顺利走出了首钢搬迁带来的影响,转型发展成果明显:2017年地区生产总值实现534亿元,比2010年提高76.5%；全区服务业比重达到70.4%。其中,现代金融产业、软件和信息服务业、科学技术服务业收入占服务业总收入比重达41.7%,现代金融产业总收入突破1000亿元,金融和科技产业的引领带动作用进一步凸显。
10年前还是钢铁重镇的石景山区,2017年已拥有规模以上“高精尖”企业141家,实现收入667.8亿元；拥有国家级科技创新基地10家、各类市级科技创新基地72个。
——国际人才聚集。去年8月22日,全国首家海外院士专家北京工作站正式落户北京“侨梦苑”,专门为“海鸥式”或“离岸式”创新创业的外籍科学家和高层次专业人士搭建高端平台,目前已有10个分站,其中两家分别位于石景山区的京西商务中心和首钢园区。
石景山区委组织部长晋秋红介绍,根据北京的城市功能定位和首钢国际人才社区建设目标,专家工作站聚焦未来“高精尖”产业发展,涉及大数据、虚拟现实、纳米材料等科技前沿,旨在将石景山打造成为高端人才聚集地。通过一年来的积累和探索,工作站的机制正不断完善,影响力和吸引力也在不断提高。
——科技创新引领。东土科技、暴风科技、今日头条等科技创新型企业成为石景山区域经济快速发展的“生力军”。坐落于虚拟现实产业园的北京枭龙科技有限公司成立近3年,已有员工近百人,拥有AR(即增强现实)领域核心专利数十项,成功研发了AR运动智能眼镜、AR军用单兵头盔等产品。
枭龙科技副总裁张威表示,AR属于智力密集型产业,目前存在高端人才“招人难”、市场不成熟,创业初期研发投入高、融资难等问题。之所以落户产业园,是因为这里产业链资源丰富,营商环境较好,形成了较高的产业聚集效应。
——金融产业模式创新。位于西山八大处山麓的北京保险产业园将建设成为全国保险创新试验区。
“北京保险产业园由政府主导、整体开发、自持运营,这样一来,既控制了土地价格、落实了高端规划,又确保对引进产业的全面把控,企业入园有门槛了,园区产业生态也有了保证。”北京保险产业园投资控股有限责任公司党委副书记、总经理马斌说,产业园锁定以金融、保险、科技为核心的高端服务业,只有符合产业定位的优质企业才可入园。
截至目前,已有中国保险信息技术有限公司、爱心人寿保险公司等30余家机构落户保险产业园,完成投资125亿元,聚集效应初步显现。
民生发展:
社会共治提升居民“幸福感”
参与社区民主协商、进行社区精准帮扶、维护社区治安秩序……石景山区151个社区均建立了老街坊社区议事厅,成立了208个老街坊楼委会。“老街坊”不断凝聚居民,有力促进了基层社会的善治。
记者采访了解到,八角街道人口密度大,上世纪80年代建成的老旧小区较多。这带来了很多“城市病”问题,如游商、小广告、乱停车等。
住在八角南路社区特钢2号楼的程玉钟,是这个社区“老街坊”议事会成员之一。她告诉记者,不久前小区40多名议事会成员就通过“议事厅”开会征集意见、向社区汇报,党员带头并调动居民积极性,集中清理整治了社区里的环境卫生,楼道面貌焕然一新。
程玉钟表示,“老街坊”工作机制是社区治理的“润滑剂”。“在议事、共商拆后利用中,咱的意见落了地,也加大了我们的积极性和获得感。”
为做好城市综合管理,石景山区建立了城市管理指挥中心；街道一级成立了社会治理综合执法指挥中心,形成“街道吹哨、部门报到”,目前各部门共有200多人下沉街道。
石景山区八角街道党工委书记宋永红表示,各职能部门管理需要街道的配合,街道是“眼睛”,在属地发现问题；管理部门是“手”,解决问题。这种配合机制能取得1+12的效果。
今年以来,石景山区取得了全国文明城区创建资格,积极推动基层党组织和在职党员“双报到”工作常态化、长效化,包括每月明确一个月度主题,组织党组织和党员到社区报到,参与社区治理；党员通过手机APP点单接单的方式,自愿参与服务等。
石景山区委书记于长辉表示,石景山区将落实好新的北京城市总体规划对石景山提出的建设“国家级产业转型发展示范区”、“首都西部综合服务区”和“山水文化融合的生态宜居示范区”的“三区”定位,紧紧把握北京举办2022年冬奥会和新首钢高端产业服务区打造城市复兴新地标的机遇,以创建全国文明城区为牵引,转型突破,开创高端绿色崛起新局面,高水平建设好首都城市西大门。
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