全會由市委常委會主持
市委書記趙世勇作講話
市委書記趙世勇講話。
7月16日至17日，中共德陽市委八屆七次全體會議舉行。
出席全會的有，市委委員41人、候補市委委員10人。市紀委常委和有關方面負責同志列席會議，市第八次黨代會代表中部分基層同志也列席會議。
全會由市委常委會主持。市委書記趙世勇作了講話。
全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實省委十一屆三次全會決策部署，總結報告市委八屆六次全會以來市委常委會工作，審議通過了《中共德陽市委關於貫徹省委十一屆三次全會精神全面推動高質量發展的決定》和《中共德陽市委關於進一步解放思想改進作風狠抓落實的決定》。趙世勇就兩個《決定（討論稿）》向全會作了說明。
7月16日至17日，中共德陽市委八屆七次全體會議在旌湖國際酒店舉行。
全會充分肯定市委八屆六次全會以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央大政方針和省委決策部署，集中力量打好“三大攻堅戰”，全力以赴穩定經濟增長，蹄疾步穩深化改革開放，聚焦重點實施鄉村振興，持續用力保障改善民生，切實加強宣傳思想文化工作，紮實抓好民主政治建設，深入推進全面依法治市，堅定不移全面從嚴治黨，各項事業穩步推進。
全會強調，黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，實現了黨的指導思想又一次與時俱進，這在我們黨的歷史上、中華民族歷史上具有里程碑意義。習近平總書記對四川工作的系列重要指示，來源於習近平新時代中國特色社會主義思想宏大理論體系，根植於習近平新時代中國特色社會主義思想在四川的生動實踐，是習近平總書記為四川改革發展量身定做的“定盤星”，是做好新時代四川工作的根本遵循。省委十一屆三次全會堅持把學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示和黨的十九大精神作為主題主線，緊密結合新時代新任務新要求謀劃四川各項事業發展，審議通過了《中共四川省委關於深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》和《中共四川省委關於全面推動高質量發展的決定》，是新時代推動治蜀興川再上新臺階的行動綱領和指導性文獻。
全會強調，省委十一屆三次全會提出要構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，做強“主幹”、發展“多支”，並將環成都經濟圈單獨作為“一支”，首次提出“提升環成都經濟圈各城市能級，加快發展以綿陽、德陽、樂山為區域中心城市的成都平原城市群”，並明確支持鼓勵有條件的區域中心城市爭創全省經濟副中心，進一步指明瞭德陽未來的發展方向。著眼在全省“一干多支”發展戰略中多作貢獻、發揮更大作用，全會明確了建設全省經濟副中心城市的戰略定位。
全會指出，要建成全省經濟副中心城市，必須加快轉變發展方式，優化經濟結構，提升質量和效益，全力打造裝備智造之都、改革開放高地、古蜀文化名城、美麗幸福家園，經過幾年努力，實現區域競爭力更強、創新創業活力更足、城鄉環境質量更優、人民生活水平更高的戰略目標，實實在在打拼出“中心”地位。
全會指出，要貫徹省委關於“構建具有四川特色優勢的現代產業體系”等重大部署，大力實施創新引領行動，進一步完善現代產業體系。加快建設先進製造強市，實施主導產業提質振興計劃、新興產業培育倍增計劃、產業園區提檔升級計劃和骨幹企業培育壯大計劃，著力培育“萬億產業、千億園區、百億企業”。提升服務業發展水平，實施新興服務業三年行動計劃，大力發展生產性服務業、生活性服務業，促進消費結構升級。聚焦關鍵性改革攻堅突破，堅持以重大裝備領域軍民融合為重點推進全面創新改革，堅持以要素市場化配置為重點推進供給側結構性改革，堅持以農村土地制度改革為核心推進農村綜合改革，堅持以“三供一業”移交、“人資分離”為重點深化國企改革。構建創新人才新體系，堅持外引內培並重，實施“德創英才計劃”、“德陽工匠”培育計劃，優化人才發展環境。構築創新創業新生態，推進大眾創業萬眾創新，打通科技與金融結合通道，打造創新平臺載體，優化創新創業政策環境，充分激發全社會創新創業活力。
全會指出，要貫徹省委關於構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局等重大部署，大力實施協調發展行動，進一步增強區域經濟整體實力。加速推進成德同城化率先突破，堅持成德同城、交通先行，加快推進天府大道北延線、成都三繞德陽段建設，啟動成德綿高速擴容、城際列車南站建設，主動對接成都軌道交通規劃，提升成德動車公交化運營水平，規劃建設成都到德陽專線市域鐵路，推動成德交通互聯互通、加密成網。堅持錯位發展、互補發展，主動承接成都產業疏解，重點抓好中國大車都成德配套產業園、成德工業園等建設，加快發展以航空與燃機、軌道交通、汽車零部件等為支撐的萬億級高端裝備產業帶。堅持市場共建、利益共享，統籌推進與成都在企業註冊、資質互認、人才引進、招商引資等方面的政策協同。推進公共服務對接共享，加強與成都在優質教育、優質醫療、文化體育、商務服務等領域合作，增強人民群眾對同城化的獲得感。推進德綿一體化進程，突出邊界合作優先，打造全省區域邊界合作示範區；突出基礎設施先導，推動交通體系互聯互通；突出產業合作，完善院校企地協同創新利益聯結機制；突出體制機制創新，統籌推進要素配置、社會保障等政策協同。做優中心城市規劃建設，堅持把產業修鏈、城市修補、生態修復、健康修身作為主導主線，優化中心城市空間佈局，實施“北優、南進、東拓、西擴、中提升”。堅持把城市作為景區來打造，完善城市功能，加快建設海綿城市、智慧城市。統籌市縣協調發展，牢固樹立全市“一盤棋”思想，強化市級統籌、市縣聯動，建立市縣產業佈局、利益分享等協同機制，推進中心城區與各縣（市、區）深度融合、一體建設，實現抱團發展、一體發展。提升城鎮承載能力，優化市域“一主五副、兩片三軸”城鎮空間體系，推動城市管理服務向城鎮延伸，推動水電路氣和信息通信等基礎設施城鄉聯網、共建共享，形成城鄉一體、協同發展的新局面。深入實施“百鎮建設”行動，充分釋放小城鎮以工促農、以城帶鄉的重要節點作用。
全會指出，要貫徹省委關於形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢等重大部署，大力實施開放拓展行動，進一步提升開放型經濟發展水平。打通開放大通道，構建便捷高效的立體交通網絡，加速融入全川南下北上、縱貫西東的進出川通道。暢通高速公路大通道，構建“一橫三環五縱”高速公路體系；暢通鐵路快速大通道，構建“三環三軸”軌道交通體系；暢通“公鐵空水”大通道，形成連接全川、通達全球的多式聯運體系；暢通國際產能合作大通道，開通“蓉歐+”東盟國際鐵海聯運班列，加快推進德陽國際鐵路物流港、成德國際鐵路港產業合作區建設。構建合作大平臺，高質量建設自貿試驗區協同改革先行區，發展壯大中德創新合作產業園等國別合作園區，打造企業跨境投資、國際貿易公共平臺，推動德陽產品拓展“一帶一路”海外市場。精準開展大招商，制定產業招商引資指導目錄，完善招商引資政策，開展招大引強專項行動，開展核心企業引育專項行動，開展存量招商提能專項行動，務實辦好重大會展，完善市統籌、縣落地招商工作機制，制定項目引進方和承接方稅收分配、指標考核等利益聯結共享辦法，統籌整合市縣招商工作力量，組建產業招商團隊。優化營商大環境，要優化政務環境，打造統一的政務服務平臺和數據共享平臺，讓企業“只進一扇門”“最多跑一次”。要優化市場環境，放寬市場準入條件，培育壯大專業服務機構，推進市場監管規範化建設，進一步激發市場活力。要優化社會環境，構建敢親真清新型政商關係，規範涉企服務和交往行為，保護企業家和投資者合法權益。
全會指出，要貫徹省委關於“統籌推進鄉村‘五個振興’”等重大部署，大力實施鄉村振興行動，進一步推進農業農村現代化。做強農村經濟推動產業振興，堅持以農業供給側結構性改革為主線，緊扣產業融合發展大趨勢，推動多產業疊加、多領域聯動、多環節增效。做優農村環境推動生態振興，統籌推進新村建設和農村人居環境、生態環境整治，讓農村成為村裡人的幸福家園、城裡人嚮往的美好樂園。倡導鄉風文明推動文化振興，全面創建農村精神文明建設先進縣，開展“百鎮千村”文明創建，完善鄉村公共文化服務體系，推動鄉村群眾文藝繁榮發展。強化智力支撐推動人才振興，實施鄉村人才培育聚集工程，打造“一懂兩愛”“三農”幹部、新型職業農民、“三農”社會化服務“三支隊伍”。創新基層治理推動組織振興，實施黨建強村工程，發展壯大農村集體經濟，完善以基層黨組織為核心，德治、法治、自治、共治相結合的現代化基層治理體系。
全會指出，要貫徹省委關於“加快建設文化強省”等重大部署，大力實施文化提升行動，進一步提高德陽文化軟實力。要實施三星堆古蜀文明傳承創新工程，深化國際文化交流合作，加快三星堆文化產業園建設，打造三星堆世界級品牌。要實施“文化+”戰略，推進綿竹年畫村、羅江白馬關三國文化等省級文化產業園區建設，推進古蜀道、劍南春“天益老號”窖池等申報世界文化遺產，建設古蜀歷史文化產業帶。要健全市縣鄉村四級公共文化服務網絡，打造具有影響力的文化傳承中心、全民閱讀中心，提升公共文化服務水平。要積極培育踐行社會主義核心價值觀，深入開展全國文明城市創建行動。要推進全域文旅融合發展。
全會指出，要貫徹省委關於“築牢長江上游生態屏障”等重大部署，大力實施生態優先行動，進一步實現經濟與生態共融共贏。要著力解決環境突出問題，全力開展以減排、抑塵、壓煤、治車、控秸“五大工程”為重點的大氣汙染防治行動，以流域汙染整治為重點的水汙染防治行動，以土壤重金屬和農村面源汙染整治為重點的土壤汙染防治行動，大力發展綠色循環經濟，打造特色生態康養基地，全力建設山清水秀美麗德陽。要著力完善長效機制，建立健全綠色發展考核評價體系和問責機制。
全會指出，要貫徹省委關於“辦好急難愁盼民生實事”等重大部署，大力實施民生提質行動，進一步增強群眾獲得感幸福感安全感。要高質量打好脫貧攻堅戰，統籌抓好產業、住房、生態、教育、健康等扶貧工作，推廣以購代扶、以獎代補等扶貧模式，確保到2020年實現現行標準下全部脫貧，確保全面小康不落一戶、不少一人。要高標準提升社會保障水平，實施積極就業政策，全面實施全民參保計劃，深化醫保支付方式改革，建立完善社會救助體系，深化“量體裁衣”式殘疾人服務，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。要高起點推進公共事業發展，堅持把教育放在優先發展位置，努力讓人民群眾享有公平而有質量的教育；加快健康德陽建設，深化醫藥衛生體制改革，健全家庭醫生簽約服務制度，深入開展全民健身行動，完善體育公共服務體系。要高水平構建社會治理體系，深化依法治市實踐，推進基層治理體系和治理能力現代化。堅持法治思維和底線思維，統籌抓好9大領域風險防範化解工作。要深入推進主動警務戰略，深入開展掃黑除惡、禁毒防艾專項鬥爭，爭創全國綜治“長安杯”。
全會指出，要堅持黨對一切工作的領導，為推動德陽高質量發展提供堅強保障。要樹牢“四個意識”，把“兩個維護”作為根本政治任務，推動中央和省委各項決策部署在德陽落地落實。要充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，大力支持人大、政協履行職能，充分調動社會各界積極性，形成高質量發展合力。要持續改進作風，敢於突破傳統，敢於迎難而上，敢於進位爭先。要激勵幹事創業，大力營造爭先奮進的良好環境。要堅決懲貪治腐，準確把握運用監督執紀“四種形態”，深化廉政風險防控，堅決查處重點領域腐敗問題和侵害群眾利益的突出問題，努力營造風清氣正的良好政治生態。
全會強調，一分部署、九分落實。全面推動德陽高質量發展、建設全省經濟副中心城市，不能停留在紙面上，而要落實到行動中。要在學習上來一場大深化，全市各級黨組織和廣大黨員幹部要把學習宣傳貫徹全會精神作為當前和今後一個時期的重要任務，深刻領會精神實質，著力抓好全會精神的學習教育和宣傳宣講，繼續紮實開展“大學習大討論大調研”活動，全力抓好全會部署的各項任務落地落實。要在政治上來一場大對標，堅持黨的領導、嚴守黨的紀律、執行黨的決策。要在思想上來一場大解放，敢於無中生有，敢於寬容失敗，敢於主動破除體制機制藩籬，跳出德陽看德陽，在尋標對標中爭先晉位、勇爭一流。要在作風上來一場大轉變，增強責任意識、執行意識、效能意識、制度意識，始終做到負責的工作使出最大力氣，出手的事情達到最高水平，落實的結果取得最好成績。要在合力上來一場大凝聚，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，堅持以幹成之事評價幹事之人，完善容錯糾錯機制，充分調動幹部隊伍幹事創業激情。要加強民主集中制建設，提升各級領導班子整體功能。要在工作上來一場大落實，堅持項目化管理、責任化推進、常態化督導，打通抓落實的“最後一公里”，形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作局面。要把貫徹全會精神與做好當前工作結合起來，紮實抓好經濟穩增長、脫貧攻堅、環保問題整改、防災減災、安全穩定等各項工作，確保完成今年目標任務。
全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員幹部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神為指引，深入學習貫徹省委十一屆三次全會精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當，戮力同心，真抓實幹，加快建設全省經濟副中心城市，努力為治蜀興川再上新臺階作出新的更大貢獻。
記 者 | 肖盛雄 王三春
圖 片 | 程 果
編 輯 | 黃勇霖
來 源 | 德陽日報
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