聚焦農業產業革命“八要素”
助力脫貧攻堅
2018年是碧江區經濟社會發展至關重要的一年，是決勝脫貧攻堅、實現全面小康、邁上鄉村振興新徵程的關鍵之年，該區緊緊圍繞“整區摘帽”的目標，以脫貧攻堅“春風行動”為抓手，聚焦農業產業革命“八要素”，提升產業革命精準度，全面消除集體經濟“空殼村”，培育壯大村級集體經濟，鼓足群眾“錢袋子。
聚焦產業選擇，優化產業佈局。對於“種”什麼、“養”什麼的產業選擇，該區按照產業發展“一鄉一特、一村一品”原則，大力發展果蔬一體化種植、中藥材、香柚、生態畜牧等“短平快”產業，打好山地特色牌，做優綠色農產品，實現從“為吃而生產”轉向“為賣而生產”，把農產品的商業價值充分激發出來，著眼於規模經營，提高生產力水平，降低勞動成本，增強市場競爭力。自脫貧攻堅“春風行動”以來，該區完成玉米調減50000餘畝，農業產業結構調整面積70000畝以上。該區川硐街道小江口村以調整農業產業結構為著力點，積極動員村民參與土地留轉，按照“長短”結合的發展方式，把玉米種植退下來，把精品果蔬搞上去，規劃發展冰糖柚2340畝，套種辣椒和蔬菜，不斷創新產銷對接，做大產業鏈、價值鏈份額，助農增收。3月份來，該村黨員幹部和群眾搶抓柚苗栽植好時節，已完成1200畝柚苗栽培，2019年將完成總目標數。
聚焦培訓農民，拓寬致富渠道。該區全面開展貧困人口全員培訓，成立了貧困勞動力全員培訓工作領導小組，制定印發了貧困勞動力全員培訓工作實施方案，積極組織貧困勞動力參加培訓。2018年區就業局將投入專項扶貧培訓基金300萬元，全覆蓋組織“建檔立卡”貧困戶開展種養殖、水電工、挖掘機、廚師等技能培訓，實現“培訓一人、就業一個、脫貧一戶”的目標。採取“政府培訓+企業簽約”的合作方式，組織用工企業積極參與鄉級舉辦的農民技能培訓活動，培訓結束後擇優錄用培訓人員到企業上班。依託東西協作，積極推動崑山用工企業與銅仁職業技術學院開辦“精準脫貧訂單班”“崑山班”，定向招收碧江區內“建檔立卡”貧困家庭的初、高中畢業子女，由學校和企業聯合培養，學生畢業後由企業100%安排就業。同時，充分發揮新時代農民講習所作用，特邀“三農”專家開辦脫貧攻堅大課堂，扭轉農民傳統作物的種養習慣，培養示範帶動產業革命的能手，使農民產業發展有思路、有舉措、有幹勁，解決好不會種、不會養、不會賣的問題。
聚焦技術服務，增長髮展技能。按照專家服務團隊到村到戶到人的總體要求，該區組建了12個扶貧產業技術指導組，對各鄉（鎮、街道）、村（社區）提供技術服務。通過開展摸底調查，對各村農業主導產業發展情況全面瞭解，按照“缺什麼、補什麼”的原則，有針對性開展技術指導和產業幫扶。該區壩黃組專家團瞭解到高壩田村農作物種植面積少、產業發展缺資金、缺技術、缺勞力後，由專家服務團協調資金，村支“兩委”協作，區農牧科技局規劃產業，“三農”專家進行技術培訓，在全村大力培育蔬菜和經果林枇杷等產業，拉動全村產業發展，助農增收。同時，“三農”專家團緊緊圍繞經濟作物種植和生態畜牧養殖等方面，採取集中授課、現場示範、送技術資料等形式，開展技術指導和培訓，培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，有效充實鄉村振興人才隊伍。
聚焦資金籌措，助推產業發展。該區整合4610萬元扶貧專項資金，按照貧困村100萬元、非貧困村30萬元的標準，投入集體經濟發展引導資金，以鄉（鎮、街道）為單位規範會計事務，以村為單位組建集體經濟市場經營主體，統一製作村（社區）基層組織信用登記證書，探索“資源開發、盤活存量、異地發展、產業帶動、股份合作、服務創收”等路徑發展壯大村級集體經濟，全區所有貧困村集體經濟積累達5萬元以上，創建“雙超村”3個，5個村集體經濟積累超過100萬元。該區桐木坪鄉探索推廣“龍頭企業+合作社+貧困戶”“專業合作社+集體經濟+貧困戶”等發展模式，接軌市場，延伸產品價值鏈、利益鏈，不斷擴大產業規模，整合投入各類扶貧產業項目資金1000多萬元，大力發展生豬代養、精品水果、中藥材、野生青蛙、大棚蔬菜等高效益、高產值農副產業，全鄉村村有特色產業，戶戶有致富渠道。
聚焦組織方式，提升整體效能。該區按照“市場主導、自願合作，因地制宜、一村一策，資源整合、整體聯動”的原則，推進集體經營性資產股份合作制改革，結合全省農村“三變”改革工作，整合農村資源，培育各類農民專業合作社、專業種植養殖場、家庭農場等市場主體，鼓勵發展村級集體經濟，在貧困村100%建立農民專業合作社，100%覆蓋貧困人口，100%有技術團隊，全面消除集體經濟空殼村，完善貧困戶利益聯結機制，確保“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”。截止2018年3月，全區成立農民專業合作社575家，入社農戶為7200餘戶，成員出資總額達2.6億元。該區和平鄉矮龍村積極做大農民專業合作社，推廣“公司+合作社+農戶”的發展模式，把合作社、農村黨員、貧困戶“捆綁”起來，整合資金197萬元，把村裡廢棄的學校等陣地資源變廢為新，建成了村集體經濟企業矮龍製衣廠，吸納當地33名貧困群眾就近務工，廠產值達300萬元左右，年接 60萬訂單，貧困戶每月務工收入2000餘元，達到了“創造一產業、輻射一大片、帶富一大批”的示範效果。
聚焦產銷對接，破解產銷難題。該區不斷創新產銷對接機制，開展“農超對接”“農校對接”“農社對接”“線上線下”的銷售模式，推動鄉村“土貨出山”，實現農產品、市場、商家、消費者的網絡無縫對接。壩黃鎮白果村按照“農戶+蔬菜公司”的種植模式，打造150餘畝優質蔬菜生產基地，不斷推廣新技術，拓寬銷售渠道，實現產銷暢通，群眾增收。為有效解決蔬菜基地信息交流不暢和個別種植戶“賣菜難”等問題，該村駐村工作隊、幫扶單位、村支兩委組成“市場調查組”，與市錦江綠色蔬菜產業發展公司達成產品訂購協議，公司免費為蔬菜種植戶提供技術、種子、肥料及農藥，蔬菜長成後由公司全部回收並配送到學校，形成產銷供“一體式”銷售模式，實現蔬菜公司、農戶、學校三贏，帶動22戶貧困戶68人穩定脫貧。同時，為有效解決蔬菜種植種植企業存在“賣菜難”等問題，該區各級黨委政府積極對接城區相關超市，讓蔬菜等產品直接進入超市銷售，架起菜農、企業和市場之間的橋樑，促進蔬菜產業優質、高產、高效發展，帶動貧困戶穩定可持續脫貧。
聚焦利益聯結，推動穩定增收。該區以推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”農村綜合改革為統攬，積極探索政府扶持、企業運作、合作引領、分戶經營、群眾受益的發展模式，按照市場經濟規則，明確企業、合作社、村集體、農民在集體經濟產業鏈、利益鏈中的環節和份額，強化協議保障，建立健全產業利益聯結機制，幫助農民穩定獲得勞動務工、政策紅利、留轉租金、入股分紅等收益，推進資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，充分激活農村資源要素，助推農業增效、農村繁榮、農民增收。該區燈塔街道柑子衝村按照“支部+公司+農戶”方式運營，整合1000畝困難群眾的荒山，投入資金1100萬餘元，打造佔地面積2000餘畝的柑子衝桃源生態旅遊山莊，建立健全貧困戶與村集體經濟的利益聯結機制，貧困戶通過土地流轉、入園務工和“精扶貸”資金注入等形式入股山莊，根據不同的入股形式，群眾每月獲工資收入2000元，每畝土地每年獲得租金1200元，每年獲無息分紅2000元，年增收8000元以上。
聚焦基層黨建，凝聚發展合力。該區牢固樹立“大抓基層黨建”的鮮明導向，不斷延伸和拓展“民心黨建”工程內涵和外延，充分發揮基層黨組織在和諧建村、智力助村、產業富村等方面的作用。從區直部門和鄉（鎮、街道）黨（工）委選派8名科級領導幹部到深度貧困村任黨支部書記，抽調科級幹部、科級後備幹部，組成67支脫貧攻堅駐村工作隊共計300人奔赴基層一線，參與脫貧攻堅和鄉村振興工作，加快推進鄉村從貧窮落後向產業旺、環境優、生態美、百姓富蛻變。和平鄉遙山溝村黨支部整合村支兩委和駐村幫扶的力量，以推進“五改一化一維”工程為抓手，立足於豐富的自然生態資源，著力完善基礎設施，對伏魔山腳下的興隆寨進行整體規劃、道路硬化、亮化，充分挖掘伏魔山生態資源旅遊優勢。同時，整合周邊村優勢資源，投資2000餘萬元，流轉土地1萬餘畝，打造“環伏魔山萬畝油茶基地”，大力發展油茶產業，通過土地流轉、園區務工、入股分紅、發展服務業等拓寬增收渠道，為貧困戶提供就業崗位200餘個，人均每天務工收益100餘元，項目投產後，預計人均增收7000餘元。
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