定西市司法局提出「五個強化」措施全面提升司法鑑定工作水平

司法鑑定制度是司法制度的重要組成部分,司法鑑定意見是查明事實、證明事實和認定事實的重要依據。在刑事領域,關係到罪與非罪、罪輕與罪重,關係到當事人的“身家性命”;在民事領域,關係到人民群眾切身利益能否得到公正的維護,鑑定人作為訴訟活動的主要參與人,責任重大。近年來,定西市司法局認真貫徹司法部、省司法廳一系列決策部署,依法依規履行行政管理職責,注重加強統一管理,強化執業監督,狠抓制度化規範化建設,司法鑑定管理水平不斷提升。機構從原有的2家發展到現在的5家,現有司法鑑定人35名,辦案數量逐年增長、質量不斷提升,在保障司法公正、維護群眾權益、促進社會穩定中發揮了重要作用。

2017年,為了推動全市司法鑑定工作順利健康發展,定西市司法局對全市司法鑑定工作提出了“五個強化”措施,進一步提升全市司法鑑定工作水平。

一是進一步強化司法鑑定機構內部管理。始終以法律責任明晰化為核心,以制度化為保障,以信息化為支撐,優化司法鑑定內部管理,規範辦案流程,提高鑑定質量。健全完善、落實各項規章制度,進一步落實鑑定機構負責人、鑑定質量管控、統一受案、統一分配製度,機構負責人認真履行機構管理職責,嚴管司法鑑定人,嚴禁脫管漏管,引導鑑定人遵守《司法鑑定程序通則》及相關制度,規範鑑定程序,堅守職業道德,認真落實《司法鑑定程序通則》、《司法鑑定機構內部管理規範》等制度,加大安全隱患排查力度,細化管控措施,將隱患消除在萌芽狀態。促進司法鑑定機構權責具體化、業務工作程序化、內部管理制度化,充分發揮司法鑑定工作在公正司法、保障權益、促進穩定中的重要作用。

二是進一步強化司法鑑定質量建設。司法鑑定的質量和公信力是司法鑑定行業的生命,全面教育引導司法鑑定機構和司法鑑定人嚴格按照《司法鑑定程序通則》、《司法鑑定機構內部管理規範》和有關鑑定標準等制度規章依法依規開展司法鑑定業務,堅守司法鑑定職業倫理,嚴格遵循業內規範和業內公認的技術規範、技術標準,規範司法鑑定委託審查、受理決定、協議簽訂、鑑定實施、文書出具、標準適用等執業環節,根據全國人大常委會《決定》規定,司法鑑定實行鑑定人負責制度,鑑定人應對鑑定意見負責。堅決杜絕人情案、金錢案、關係案,不斷提升司法鑑定質量。嚴格執行《定西市司法局轉發的通知》,從2017年3月1日起執行統一的司法鑑定文書格式,進一步規範司法鑑定文書格式和案卷,確保司法鑑定“行為公正、程序規範、方法科學、數據準確、結論可靠”。積極申報,使能力驗證和資質認證、認可工作有新進展,力爭在2017年12月31日前通過省級資質認證認可工作,使全市司法鑑定工作上臺階、上水平。

三是進一步強化司法鑑定執業監管。司法鑑定執業監管是市、縣兩級司法行政機關的重要職責。切實加強對司法鑑定機構和鑑定人的監督管理,確保依法管理、嚴格管理、科學管理、規範管理,維護司法鑑定執業秩序。貫徹落實好甘司發[2016]175號文件精神,定期開展司法鑑定案件評查,加強質量監管,堅決杜絕超範圍鑑定。嚴格執行司法部《司法鑑定執業活動投訴處理辦法》,按照“分級受理、依法處理”的原則,依法及時處理司法鑑定領域的信訪和投訴,積極回應人民群眾訴求和關切。各司法鑑定機構要服從市、縣兩級司法行政機關的監督管理,落實好重大事項報告制度,各級司法行政機關要敢管會管嚴管,敢於“亮劍”,強化執紀問責,對司法鑑定不規範的行為實行黃牌警告、限期整改,對虛假鑑定實行零容忍,堅決上報省廳予以取締,確保鑑定人始終依法、規範、誠信執業。加大司法鑑定考核力度,對照簽訂的目標管理責任書進行定性定量嚴格考核,兌現獎罰。

四是進一步強化司法鑑定隊伍建設。定期組織司法鑑定人學習《司法鑑定程序通則》、《司法鑑定機構登記管理辦法》、《司法鑑定人登記管理辦法》以及有關通報、通知、會議精神,不斷提升司法鑑定人的綜合素質和業務能力,強化多種形式的教育培訓,培育鑑定人的職業榮譽感,加強對違法違規鑑定的警示教育,積極引導鑑定人牢固樹立法律意識、責任意識、擔當意識,努力培養司法鑑定人的法治精神,遵循訴訟程序和法律規範,依法依規、文明誠信執業。嚴把司法鑑定人准入關,進一步規範司法鑑定執業申請和培訓考核制度,切實優化司法鑑定隊伍專兼職結構和年齡結構,逐步提高司法鑑定隊伍正規化、專業化水平。大力加強思想政治、業務能力和職業道德建設,不斷提高司法鑑定人政治業務素質和專業化水平,完善司法鑑定人誠信執業評價和失信懲戒機制,不斷增強司法鑑定行業的誠信度和公信力。規範鑑定人的執業行為,做到關口前移,依法行政,從嚴管理,嚴格監督,依法嚴肅查處司法鑑定人的違法違規行為。

五是進一步強化司法鑑定規範化建設。深入貫徹落實《定西市司法局關於進一步加強司法鑑定規範化建設的實施方案》(定司發[2016]60號)和《定西市司法局關於全市司法鑑定規範化建設活動開展情況的通報》(定司[2016]66號)文件精神,認真開展規範化建設活動“回頭看”,對照規範化建設標準,列出清單限期整改,對自查整改不到位的,要依法依規問責,全面完成司法鑑定規範化建設的各項任務,並使規範化建設常態化。組織所有司法鑑定人員認真學習和討論《定西市司法局轉發的通知》,提高思想認識,強化警示教育,舉一反三,引以為戒,進一步加強監管,查找類似問題,加大整頓規範力度。結合司法鑑定規範化建設活動的總結評估,迅速在鑑定機構內部開展一次自查活動,重點檢查鑑定機構和鑑定人是否存在超範圍執業、超標準收費、非鑑定人員、有的已申報但未取得鑑定人資格的,從事司法鑑定活動,以及同辦案機關人員(委託人)之間是否存在給付回扣等問題,發現一起,上報一起。對司法鑑定行業違法違規行為始終保持高壓態勢,司法鑑定機構和鑑定人始終繃緊依法誠信執業這根弦,堅決杜絕司法鑑定行業違法違規行為,持續規範司法鑑定執業各個環節,淨化執業環境,不斷提高司法鑑定質量和公信力。


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