为深入贯彻落实党的十九大精神和省委、省政府实施新旧动能转换重大工程战略部署，实现“健康事业、健康产业”两翼互动，推动产业增量崛起与事业存量变革并举，推进招商引资、招才引智，发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现传统医疗卫生事业提质效、新兴医养健康产业提规模、互联网+医疗跨界融合提潜能、卫生健康品牌高端提价值，促进全省卫生计生行业新旧动能转换，7月18日，山东省卫生和计划生育委员会印发《山东省卫生计生行业新旧动能转换若干措施》（以下简称《若干措施》）。《若干措施》通过制定五大方面共二十项具体措施，绘就了全省卫生计生行业新旧动能转换路线图。
《若干措施》提出，
做强做优医养健康新产业，催生增量崛起新动能。
构建医养健康产业体系。依托区位、交通和资源优势，强化核心引领、带状集聚、多点支撑，整体构筑“三核三带多点”的医养健康产业发展格局。围绕医养健康产业工程、项目、企业、模式、人才、园区、小镇、品牌等关键要素，推进
“八个一批”重点任务。突出医养健康产业发展所需的科技、金融、数据、交易、合作等共性关键服务，搭建五大公共服务平台，强化医养健康产业新旧动能转换的要素支撑。确保实现到2022年全省医养健康产业增加值达到1.15万亿元，占地区生产总值的11.5%，成为我省国民经济重要支柱产业的目标。创建国家医养结合示范省。先行选择济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、威海6个市、全省70个左右的县（市、区）、800个左右的乡(镇、街道)建设医养结合示范先行区。
高标准建设国家健康医疗大数据北方中心。建立国家、省、市共建领导机制，加快北方中心项目建设。深化健康医疗大数据行业监管和临床科研应用，发挥好智库支撑作用，推动设立国家健康医疗大数据北方研究院。
发展“互联网+医疗健康”新业态，壮大存量变革新动能。
鼓励发展互联网医院。允许实体医疗机构使用互联网医院作为第二名称，运用互联网技术提供安全适宜的医疗服务，构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务模式。
大力发展“互联网+”医疗服务。基于省级全民健康信息平台，建成全省居民健康身份统一注册及主索引标识认证体系，引导居民主动持电子健康卡接受医疗健康服务，推动全省实名就医一卡（一码）通用，实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。
拓展“互联网+”药学服务。积极建设“智慧药房”，推动院内和医联体内处方系统与药房配药系统无缝对接，缩短患者取药时间，方便群众就近配到高血压、糖尿病等慢性病常用药物，减少跑大医院次数。线上处方经药师审核后，医疗机构、药品经营企业可委托符合条件的
第三方机构配送。鼓励医疗机构充分运用互联网+物联网等新业态便捷实现中药饮片代煎、配送服务，解决患者排队久、煎药不便及取药难等问题。推动“互联网+”分级诊疗全覆盖。推动医联体内医疗机构诊疗信息互联互通，加快形成患者有序流动、医疗资源按需调配、医疗服务一体化的分级诊疗格局。2018年，远程医疗服务覆盖全部县级公立医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心。2019年，全省所有医共体实现远程医疗全覆盖。
普及“互联网+”公共卫生服务。基于区域全民健康信息平台，实现公共卫生信息系统、居民电子健康档案、电子病历数据库联通整合，全方位记录管理居民健康信息，为居民提供在线健康状况评估、监测预警、用药指导、跟踪随访、健康管理等服务。
创新应用卫生健康新技术，培育创新发展新动能
加强临床医学创新应用。加强基础与临床协同创新，加快组学技术、系统生物学、干细胞与再生医学、生物治疗、基因检测与靶向治疗等前沿技术和基础医学研究成果向临床转化。构建精准医学创新平台，建立高发疾病专病基因库和诊疗数据信息库，推广基于基因检测的疾病早期筛查与诊断，结合人工智能、图像识别、云计算等先进信息技术，制定个性化的预防和治疗方案。针对肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病等，医疗机构可以开设多学科诊疗门诊、制定单病种多学科诊疗规范，建立单病种多学科病例讨论和联合查房制度，推广多学科智慧诊疗模式。
强化科技创新驱动应用。推动完善重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心、转化医学中心、医学大数据中心等新型创新平台。优先在发病率高、危害性大的疾病诊治领域，组建以医疗机构为主体、临床应用为导向、协同网络为支撑的省级临床医学研究中心，到2021年建设10家以上省级临床医学研究中心，争创2-3家国家临床医学研究中心（包括省部共建中心、国家分中心）。 实施“重大慢性非传染性疾病防控”科技创新工程，促进医学模式从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变。
创新发展健康医疗大数据应用。支持发展嵌入式软件、无线传感、工业控制、人工智能、医用机器人、生物三维打印和可穿戴设备等技术在医院的研发、应用。开展智能医学影像识别、病理分型和多学科会诊以及多种医疗健康场景下的智能语音技术应用。推动传统医疗卫生服务设计研发数字网络化、装备智能化、生产自动化、管理现代化、营销服务网络化，以医疗智慧化来引领和带动传统医疗优势实现跨越发展。
大力推动中医药传承创新。实施中医传承创新工程，加强齐鲁历代中医药名家学术思想、临床经验以及传统制药、鉴定和炮制技术的整理研究。推进全省中医馆健康信息云平台项目建设，启动“齐鲁中医精英计划”，实施全省中医药五级师承教育项目、名中医药专家传承工作室建设项目。推进中医经典、经方和经验“三经传承”战略实施，凝练中医药精准医疗技术。支持社会力量举办中医养生保健机构。
深化“放管服”新模式，拓展改革发展新动能
深化“放管服”改革。简化优化卫生计生许可事项工作流程，提高线上办理比例，推进实体政务大厅与网上平台融合发展，实现群众办事“一次办好”。全面推行生育服务网上登记以及医疗机构、医师、护士电子化注册审批等“一站式”服务，方便群众快捷办证查询信息、了解政策。推进电子化注册系统服务资源和数据资源平台化，促进各类业务信息系统条块联通，实现信息资源互认共享、多方利用。
优化社会办医环境。鼓励社会办医“提档升级”，支持社会资本（含境外资本）建设一批管理、服务、技术领先的高水平、上规模、专业化的医疗机构。
推动卫生健康服务标准化。 引导公立医院向内涵建设和创新服务转变，打造一批具有全国一流水平的区域医疗中心。指导推动济南、青岛两市整合优质资源，创建国家医学中心、国家区域医疗中心。支持济南、青岛、烟台建设国际医疗中心（特需门诊），着力增加高端服务供给。
完善规划保障新机制，激活新旧动能转换新动力
提高政治站位。把新旧动能转换作为统领行业高质量发展的总抓手，抓好健康事业的同时也要抓好健康产业，不断创造出新的活力和效率，激发全行业新动能。
推进招商引资。把招商引资、招才引智作为实现卫生计生行业新旧动能转换的重要支撑，破除一切不利于招商引资、招才引智的思想观念、制度规章、陈规陋习。按照管产业必须管招商的原则，聚焦我省医养健康产业发展，建立完善招商引资、招才引智工作机制，制定产业招商规划，组织招商活动，不断创新方式方法，完善激励措施，建立考核机制。
强化人才支撑。结合泰山学者等人才建设工程，制定优惠政策，招才引智，吸引医疗卫生高端人才来我省发展，形成一批在重大疾病防治、医药研发、健康管理等领域有较高学术地位的领军人才。建立符合行业特点的薪酬制度，调动广大医务人员积极性。
加强督导考核。建立完善卫生计生行业新旧动能转换绩效评价考核体系，加强工作督促检查，强化重大事项分工方案的督导落实。引入第三方评估机制，定期对卫生计生行业新旧动能转换效能进行监测评价，发布新旧动能转换推进评价报告。
坚持舆论引导。坚持主动引导社会舆论，凝聚社会共识，营造关心支持卫生和健康领域新旧动能转换的良好氛围。
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