青島、煙臺等三市獲政策“大禮包”
在山東此前公佈的規劃方案中，濟青煙三市已獲得明確定位和自身優勢，即發揮濟南、青島、煙臺三市經濟實力雄厚、創新資源富集等綜合優勢，率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉換主引擎”。除了明確一系列規劃定位與發展方向外，特別提及了“支持三市進行合理調整行政區劃”。
隨著建設試驗區的熱度在全省蔓延，也預示著這三市下一步必將獲得更多的政策性“禮包”。
果然，在7月19日舉行的山東省政府常務會議上，決定將70項省級行政權力事項調整由濟南、青島、煙臺市實施。而官方回應的這項決定初衷，是希望這次政策“禮包”能真正發揮三市對新舊動能轉換的助推作用。
同時，此次調整還結合了濟南、青島、煙臺的發展需求與承接能力，確保權力下放後，三市可以“接得住、管得好”。
解碼70項行政權力事項：
奠定濟青煙核心地位
據會議上披露的權力下放細節顯示，70項行政權力事項涉及17個省直部門。
投資建設方面佔比最多，達到31項
其次是企業生產經營方面（18項）
緊接著是促進創新和人才引進等方面的權力事項（12項）
最後是民生領域方面的9項。
而70項省級行政權力事項的實施方式， 具體分兩類。
第一類是對法律、法規、規章明確規定由省級行政機關實施的58項權力事項，採取委託三市政府相關部門的方式，由承接部門以委託部門的名義實施；
對另外12項權力事項，則採取授權或者直接下放的方式，由三市政府相關部門以本部門名義實施。
能否“接得住、管得好”？
但面對上級政府給予的“政策禮包”，所承接的城市並不是說就可以高枕無憂，坐享福利。好的政策，關鍵還是在落地執行，而實現高效執行力，就需要考驗到城市的相關監管工作是否到位。所以才有了會議中的那句：能否“接得住、管得好”。
筆者注意到，其實權力下放“接不住、管不好”存在多重原因。
首先是大量權力下放後，承接部門的公務人員整體素質與能力水平。
拒絕庸人、閒人、懶人是確保政策高效執行力的前提。如果說“政策禮包”是受益城市謀變未來的突破口，那人事制度改革則是決定政策成敗的“定音錘”。
其次是全程監管機制的不健全。
例如存在重審批輕監管、監管方式單一、監管方式缺乏創新等，後果往往導致政策所涉市場的“一放就亂”。特別是創新監管手段和能力的重要性，好的創新監管方式可以提高監管效率，增強享有相關政策企業或個人的獲得感。
三個關鍵詞體現重視程度
期待下一步的“兩個轉變”
再回到此次細則要求：相關權力事項調整實施後，濟南、青島、煙臺三市有關承接部門將依法履行對相關事項的監督管理職責，創新監管方式，提高監管效率。同時，省政府部門也會重點指導和監督相關監管工作，發現問題及時予以糾正。
在省政府對監管工作的要求中，也明確了三個關鍵詞，分別是“職責”、“創新”、“效率”，同時，在這方面工作加派“兵力”，省政府部門也會參與其中，重視程度，可見一般。
由此看來，山東革新的雄心，除了擁有像新舊動能轉換試驗區這樣的國家戰略，最重要還是包括行政權力事項在內的體制性改革，而這次就是一個好的開始。
下一步，我們期待政府權力調整下放後工作方式方法的轉變，更為期待看到這三座城市更多的各級執政者，他們思想觀念和意識行動的轉變。
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