導語：“辦照容易辦證難”，過去一直是企業創辦過程中的難題，企業如果想取得開門營業的資格，不僅要獲得營業執照，也需要根據經營範圍申辦各類經營許可證，證件齊全後才能營業。為此企業就需要在多個部門之間奔波申請，在各項手續和等待上耗費時間。在近日召開的成都市委十三屆三次全會上提出，完善推動高質量發展的制度環境，持續深化“放管服”改革，大力推進“一網一門一次”改革，降低制度性成本。今年，雙流自貿試驗區以政務服務大廳為平臺，深入推進“放管服”改革試點、“證照分離”改革試點、相對集中行政許可權改革試點等工作，全方位為企業開辦經營提供便利化服務。
“證照分離”改革
破解“辦照容易辦證難”
今年6月，常女士的航空貨運代理公司註冊在四川（雙流）自貿試驗區內，但是公司想開始營業，光有營業執照還不行，還必須辦理《道路運輸許可證》。按照以前的政策，這需要相關職能部門到現場勘驗完所有的事項後，才能辦理。
成都飛鷹航空貨運代理有限公司經理常振華說：“有些證件需要我們到處跑，而且還會跑不止一次、兩次，跑的時間比較長，有時候兩、三個月都辦不下來。”
當她去雙流自貿試驗區政務服務大廳辦理證件時，工作人員告訴他，現在自貿區內已經實行“證照分離”改革，她所擔心的辦證時間太長的問題，就能得到解決。
成都飛鷹航空貨運代理有限公司經理常振華說：“現在有一個承諾書是先承諾我們所有的東西能準備齊全，承諾書上也會列一些我們承諾的資料， 簽了承諾書，證件就下來了。”
記者瞭解到像常女士這樣的已經有營業執照的，可以直接向主管部門提交相關材料進行備案，並簽訂承諾書，無需經過審批就能正常營業了。目前，“道路運輸站（場）經營許可證核發”、“道路普通貨運經營許可”、“機動車維修經營許可”事項均由行政許可調整為告知承諾，在自貿區內採取告知承諾制辦理相關許可證件已成功辦結
20餘件。
空港自貿企業服務中心綜合窗口工作人員徐林說：“證照分離告知承諾制主要是針對在自貿區範圍內辦貨運的企業，如果企業在工商窗口取得營業執照之後，就可以在交通窗口辦理道路交通經營許可這一項事項。按照傳統的方式他辦這個事項需要二十個工作日 ，現在如果在自貿區範圍內採取告知承諾的方式只需要五個工作日，這樣就提速了百分之七十五，對企業來說是減少了企業成本。”
證和照是企業進入市場的兩把鑰匙。證，指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證。 照，指的是工商部門頒發的營業執照。“證照分離”的推出，是政府的監管從事前向事中事後的轉移，一方面可以激發自貿區內企業的活力，另一方面對於企業來說，可以節約很大的時間成本。
區審改辦審改科科長劉毅說：“自貿區範圍內有97項可以通過五種方式來進行集中辦理，主要是取消審批、審批改備案、實行告知承諾、提高透明度和可預期性、強化整治監管這五個方面。”
據瞭解，在“證照分離”改革試點方面，雙流自貿試驗區開展97項“證照分離”改革試點，在相對集中行政許可權改革試點方面，雙流自貿試驗區爭取了30項省級管理事項、17項市級管理事項。
成功實現首批電子退稅
7月10日，雙流自貿試驗區完成了首批7筆共計106.06萬元的自貿試驗區企業出口電子退稅業務，成功實現出口退稅電子化。
這標誌著雙流自貿試驗區在自貿區電子退稅領域取得了實質性的突破，也切實打通了自貿區企業退稅“最後一公里”。下一步，雙流區將進一步探索全流程的自貿區企業電子退稅流程，讓企業足不出戶就能又快又準實現退稅，真正服務實體經濟，受惠自貿區企業。
打造西南最大跨境電商平臺
雙流自貿試驗區正規劃利用空港園區3萬平方米綜合樓，以數字、智能、綠色、創意、流量、共享為設計元素，打造“數字貿易共享中心”。
“數字貿易共享中心”主要包括新經濟體驗區、數字貿易商業服務區、跨境電商分撥區。
作為成都跨境電商綜合試驗區的重要組成部分，雙流綜保區率先開展跨境電商保稅備貨進口、特殊監管區域備貨出口、保稅備貨進口免通關單等業務。將著重發展跨境電商BBC進出口業務，建設集跨境電商平臺、物流、倉儲、展示等於一體的跨境電商全產業鏈。
打造“一門式”政務商務服務
企業進入時涉及的行政審批服務，發展時需要的人才團隊、法律服務或金融服務，退出時辦理的企業註銷登記……只需走進智慧政務服務大廳便能夠實現“一門式”全部辦理。
大廳寬敞整潔，導航指示牌、自助終端、等候區、諮詢處均使用雙語標識，雙流自貿試驗區園區的企業工作人員前來辦理業務，均對高效便捷“點贊”。
在大廳除了申辦營業執照，其他經營手續也能在這裡實現一站辦理。作為全國首個區政府派出機構直接承接省、市、區的自貿區智慧政務服務大廳，目前可辦理工商、國地稅、交通等20餘個行業部門154項行政審批事項，加上由國家食藥檢總局下放的非特殊用途化妝品備案業務部分權限則是155項。
據統計，今年1—5月，共受理1340個審批事項，其中辦結1217件，辦結提速約55%。
雙流自貿試驗區以建設“臨空經濟示範區、國際一流空港城”為統攬，以制度創新為核心的方向前進，未來的雙流正在全力推動航空經濟高質量發展，探索建立空港型自由貿易港，實現港產城融合發展，提速建設國際化、人文化、生態化、智慧化的國際空港門戶城市。
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