导语：“办照容易办证难”，过去一直是企业创办过程中的难题，企业如果想取得开门营业的资格，不仅要获得营业执照，也需要根据经营范围申办各类经营许可证，证件齐全后才能营业。为此企业就需要在多个部门之间奔波申请，在各项手续和等待上耗费时间。在近日召开的成都市委十三届三次全会上提出，完善推动高质量发展的制度环境，持续深化“放管服”改革，大力推进“一网一门一次”改革，降低制度性成本。今年，双流自贸试验区以政务服务大厅为平台，深入推进“放管服”改革试点、“证照分离”改革试点、相对集中行政许可权改革试点等工作，全方位为企业开办经营提供便利化服务。
“证照分离”改革
破解“办照容易办证难”
今年6月，常女士的航空货运代理公司注册在四川（双流）自贸试验区内，但是公司想开始营业，光有营业执照还不行，还必须办理《道路运输许可证》。按照以前的政策，这需要相关职能部门到现场勘验完所有的事项后，才能办理。
成都飞鹰航空货运代理有限公司经理常振华说：“有些证件需要我们到处跑，而且还会跑不止一次、两次，跑的时间比较长，有时候两、三个月都办不下来。”
当她去双流自贸试验区政务服务大厅办理证件时，工作人员告诉他，现在自贸区内已经实行“证照分离”改革，她所担心的办证时间太长的问题，就能得到解决。
成都飞鹰航空货运代理有限公司经理常振华说：“现在有一个承诺书是先承诺我们所有的东西能准备齐全，承诺书上也会列一些我们承诺的资料， 签了承诺书，证件就下来了。”
记者了解到像常女士这样的已经有营业执照的，可以直接向主管部门提交相关材料进行备案，并签订承诺书，无需经过审批就能正常营业了。目前，“道路运输站（场）经营许可证核发”、“道路普通货运经营许可”、“机动车维修经营许可”事项均由行政许可调整为告知承诺，在自贸区内采取告知承诺制办理相关许可证件已成功办结
20余件。
空港自贸企业服务中心综合窗口工作人员徐林说：“证照分离告知承诺制主要是针对在自贸区范围内办货运的企业，如果企业在工商窗口取得营业执照之后，就可以在交通窗口办理道路交通经营许可这一项事项。按照传统的方式他办这个事项需要二十个工作日 ，现在如果在自贸区范围内采取告知承诺的方式只需要五个工作日，这样就提速了百分之七十五，对企业来说是减少了企业成本。”
证和照是企业进入市场的两把钥匙。证，指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。 照，指的是工商部门颁发的营业执照。“证照分离”的推出，是政府的监管从事前向事中事后的转移，一方面可以激发自贸区内企业的活力，另一方面对于企业来说，可以节约很大的时间成本。
区审改办审改科科长刘毅说：“自贸区范围内有97项可以通过五种方式来进行集中办理，主要是取消审批、审批改备案、实行告知承诺、提高透明度和可预期性、强化整治监管这五个方面。”
据了解，在“证照分离”改革试点方面，双流自贸试验区开展97项“证照分离”改革试点，在相对集中行政许可权改革试点方面，双流自贸试验区争取了30项省级管理事项、17项市级管理事项。
成功实现首批电子退税
7月10日，双流自贸试验区完成了首批7笔共计106.06万元的自贸试验区企业出口电子退税业务，成功实现出口退税电子化。
这标志着双流自贸试验区在自贸区电子退税领域取得了实质性的突破，也切实打通了自贸区企业退税“最后一公里”。下一步，双流区将进一步探索全流程的自贸区企业电子退税流程，让企业足不出户就能又快又准实现退税，真正服务实体经济，受惠自贸区企业。
打造西南最大跨境电商平台
双流自贸试验区正规划利用空港园区3万平方米综合楼，以数字、智能、绿色、创意、流量、共享为设计元素，打造“数字贸易共享中心”。
“数字贸易共享中心”主要包括新经济体验区、数字贸易商业服务区、跨境电商分拨区。
作为成都跨境电商综合试验区的重要组成部分，双流综保区率先开展跨境电商保税备货进口、特殊监管区域备货出口、保税备货进口免通关单等业务。将着重发展跨境电商BBC进出口业务，建设集跨境电商平台、物流、仓储、展示等于一体的跨境电商全产业链。
打造“一门式”政务商务服务
企业进入时涉及的行政审批服务，发展时需要的人才团队、法律服务或金融服务，退出时办理的企业注销登记……只需走进智慧政务服务大厅便能够实现“一门式”全部办理。
大厅宽敞整洁，导航指示牌、自助终端、等候区、咨询处均使用双语标识，双流自贸试验区园区的企业工作人员前来办理业务，均对高效便捷“点赞”。
在大厅除了申办营业执照，其他经营手续也能在这里实现一站办理。作为全国首个区政府派出机构直接承接省、市、区的自贸区智慧政务服务大厅，目前可办理工商、国地税、交通等20余个行业部门154项行政审批事项，加上由国家食药检总局下放的非特殊用途化妆品备案业务部分权限则是155项。
据统计，今年1—5月，共受理1340个审批事项，其中办结1217件，办结提速约55%。
双流自贸试验区以建设“临空经济示范区、国际一流空港城”为统揽，以制度创新为核心的方向前进，未来的双流正在全力推动航空经济高质量发展，探索建立空港型自由贸易港，实现港产城融合发展，提速建设国际化、人文化、生态化、智慧化的国际空港门户城市。
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