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撰文 刘玲律师
暑假来了，又到了家长带着孩子行万里路的季节。
前不久，我带孩子乘高铁，因补票而折返四节车厢。孩子十来岁，网上订票时，系统识别出其儿童身份信息默认儿童票，于是订了半价票。
但是其身高超过了车站、车厢张贴的儿童全票标准1.5米，所以，我不得不找到列车长用现金将半价票补成全价票。
补票的根本原因，是铁路部门针对儿童乘车，同时适用年龄和身高两个标准：
售票时看年龄，乘车时却看身高。
规章中对“儿童”的界定标准
《铁路旅客运输规程》规定：“随同成年人旅行身高1.2-1.5米的儿童，享受半价客票、加快票和空调票（简称儿童票）。超过1.5米时应买全价票。”
该条款中的“儿童”和法律术语“未成年人”并不兼容。“未成年人”是法律术语，指的是不满十八周岁的公民。
“儿童”并非法律术语，标准不统一，或以十四周岁为标准，或以十八周岁为标准（《国际儿童权利公约》规定，我国1992年批准生效）。
“儿童”界定标准不统一，“儿童票”的外延自然不好确定了。“身高1.2-1.5米的儿童”究竟限于不满18周岁儿童，还是限于不满14周岁的儿童？目前，没有权威部门的正式解释。
“儿童”界定模糊，外加同时适用年龄、身高双重标准，必然导致现实执行中的混乱。
以身高为购票标准是否科学？
个体有差异，高矮胖瘦各不同。订制衣服时必须先量体后裁衣，但是乘坐火车时不作区分，不论高矮胖瘦，车票同，权利义务也相同。
客运列车的人数设定、座位安排是根据同一时期的人群平均体重来计算的，并打出足够的余量，所以，乘客的身高、体重对火车动力影响不大。乘客接受客运服务时都被同等对待，不会因为体太胖或个儿太高而多花票钱。如果硬要较真找点差异，那就是乘客体重与火车运载力有一点点关系，而身高与之无甚关联。不过，在公共交通中，成年人的个体差异一律被忽略，大家一律被公平、平等对待。
儿童是祖国的花朵，对于儿童票购票标准，本应体现出更多的关爱和照顾。
但是，《铁路旅客运输规程》却对儿童购票额外增加了一个身高标准：1.2-1.5米的儿童享受半价票，超过1.5米的儿童应购买和成年人一样的全价票。
区分身高、区别对待，此标准是否有叠床架屋之嫌？
儿童身高和年龄之间并不存在一个固定比例值，儿童发育差异较大，以身高作标准是否科学、是否公平？
为什么以身高为标准，而不以相对靠谱的体重作为标准，难道是因为身高更便于检测？
此外，让超过1.5米的儿童买全价票，让低于1.5米的儿童买半价票，在儿童尊严维护方面，这是否有身高歧视之嫌？这是否会影响儿童平等意识的形成、会影响祖国花朵的未来绽放？
我国的火车车厢内，并没有设置儿童座椅，同一车厢座椅都是一样一样的，儿童半价票与全价票座椅相同，与成人座椅也相同。一个座椅，坐得下成年人，当然坐得下儿童。
对成年人尚且不区分高矮矮胖瘦一律平等，对儿童反而进行身高上的区分，显然缺少对孩子基本的尊重，貌似在“欺负小孩子”。
儿童票购票标准应体现公平，与时俱进
现行的1.2米至1.5米儿童购票标准，已经在原来基础上提高了10厘米。调整的原因是“随着生活水平提高，中国儿童的身高提高了”。在2010年12月之前，铁道部适用的《铁路旅客运输规程》中规定的儿童票的儿童身高是1.1米至1.4米。
现实是，中国儿童身高越来越高了。以某小学六年级某班男生为例，该班男生身高超过1.6米的占71%，有的甚至超过1.8米，没人低于1.5米。按照《铁路旅客运输规程》中的儿童票购票标准，这些12岁左右的孩子都不能购买儿童票，只能购买全价票。
铁路部门，左手给儿童以购票半价优惠，右手却以身高为由收回了一部分儿童的优惠。
制订规则或标准，首先应遵循公平原则。《铁路旅客运输规程》规定的1.4米也好，1.5米也罢，将身高作为标准本身就不公平，概因参照体系选择不科学。
历史上因条件所限，当时证明儿童年龄相当繁琐，不得已退而求其次，儿童购票乘车都以身高为标准，既便于铁路部门操作，也方便家长。如今互联网时代，儿童自出生登记时即拥有个人身份信息，并可办理居民身份证。铁路部门与公安部门共享身份信息，儿童年龄瞬间可知，完全具备了以年龄作为儿童购票标准的条件。如果此时，我们还继续沿用以身高为标准，让售票员、列车员、检票员比着墙上的标尺，一一目测儿童身高来验票，这也太落伍了，而且徒增人力成本，效率降低。
国外儿童乘坐列车多以年龄为准，在确定儿童运费时，以乘车开始之日的儿童年龄为准。我国儿童乘坐飞机，也是以年龄为准。以年龄作为儿童购票标准，既科学又公平，在操作上只需要购票时一步验证，省却了身高检测的繁琐。儿童持儿童票乘车，与成年人享有同样的权利和尊重，这也利于其身心健康成长。
因此，删除《铁路旅客运输规程》中以身高为标准的儿童票购票标准，修改成与时代相符的以年龄为标准的儿童票购票标准，势在必行。
作者简介:刘玲，北京天驰君泰律师事务所合伙人，北京市律师协会刑事诉讼法专业委员会副主任，清华大学法律硕士研究生联合导师
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