黃岡新聞網(通訊員南林波) 7月20日晚，在浠水縣散花鎮山洲坪村路段發生了一起摩托車肇事交通事故，造成肇事者在內的兩人死亡。在雙方家屬準備停屍鬧喪的時候，轄區派出所啟動應急預案，迅速將事態平息，成功化解了一場因交通肇事引起的群體性事件。事情能得到快速有效地處置，這得益於我局全面推行的“隊所合一”改革。
2017年8月，浠水縣公安局在總結試點經驗基礎上，我們對道路交通管理工作進行全面改革，實施農村交通管理“隊所合一”的聯勤聯動機制，走出了一條向改革要警力，向管理要效率的特色之路，交管工作效率大增，群眾滿意度也大幅提高。
破難題解困局試點先行
浠水是一個人口大縣，也是一個交通大縣。4條高速、5條國省道、9條縣道、104條鄉村道路縱橫交錯。全縣通車總里程達2969公里，註冊登記的機動車近20萬輛，機動車駕駛員11.7萬人。
隨著經濟社會的快速發展，近年來，浠水的機動車呈“井噴式”增長。據統計，浠水縣69名交通民警人均管理公路43公里、機動車2898輛，每年發生交通事故在5000起左右，事故處理民警年均辦案約500起，尤其遇到事故頻發時段，接案民警只能“趕場子”“連軸轉”。
為了破解基層警力不足，農村交管工作線長面廣難題，專業交警“管不了、管不夠”，各警種職責交叉、路面見警率低等問題，幾年來，我局先後組織相關人員到江蘇溧陽、湖北宜昌等地考察，通過深入調研，充分論證，局黨委一班人一致認識的，改革，才是破解這一困局的關鍵。深思熟慮之後，我們於2014年開始在部分派出所試點，實施“隊所合一”改革，撤銷了兩個農村交警中隊，將交通管理和一般交通事故的處理職權下放到派出所，增設一名副所長負責交警工作。重新配置警力資源後，試點派出所民警開始負責轄區道路交通管理、事故先期處置、責任認定、矛盾化解等交管工作。事實證明，“隊所合一”改革，構建了農村交通管理工作“全警參戰”的聯勤聯動機制，也讓派出所警力效能得到最大釋放。
夯基礎管長遠穩步推進
2017年，新任公安局長田勇帶領局黨委一班人，咬定青山不放鬆，堅定信心，以超常勇氣和決心，在全局強力推行“隊所合一”警務機制改革。爭取支持，定製度，出方案，首先從編制上入手，解決改革的合法性問題，成立12個交巡警中隊，與12個農村派出所合署辦公，中隊長由派出所副所長兼任。然後大張旗鼓實行給車子、給牌子、給章子、給裝備、給權限，步步為營，紮實推進。
夯實“人、財、物”基礎。調整一批青年民警充實到基層，作為一警多能的多面手定向培養，為派出所招聘治安巡邏隊員和交通協管員，策應“大交警”工作。按民警每年每人2.2萬元公用經費落實基本辦公經費，投資200多萬元為農村派出所購置執勤巡邏車和事故勘查車，為民警配齊手臺、執法記錄儀、酒精檢測儀等裝備，為“一警多能、一警多專”打下了堅實基礎。
落實“責、權、利”機制。框定責任，明確由派出所全面承擔本轄區道路交通安全工作，完善系列工作制度。下放權利，派出所內設交巡警中隊，一套班子兩塊牌子，賦予派出所交通民警執法主體資格，授予公安交通管理信息平臺辦案權限，政治上從優，優先評先給優，優先記功嘉獎。
紮實“訓、帶、考”規範。面對面抓培訓，採取遠程教育、辦培訓班、模擬演練、以戰帶訓、跟班培訓、現場輔導等方式固本強能。手把手作指導，抽調2名“六合一”平臺高手和4名事故處理能手組成執法服務專班，24小時為派出所提供執法辦案指導和服務。實打實嚴考核，將專項工作納入績效考核，考核結果與單位、民警績效掛鉤，促使“隊所聯勤”模式良性循環，實現“人人會交管”的“隊所齊上陣、全警保安暢”大交警格局。
促創新增實效活力迸發
實踐證明，推行“所隊合一”警務機制改革，盤活了有限的警力和裝備，提高了路面見警率，降低了交通事故發生率，事故處置速度和效率顯著提高，警務工作由各自為戰變為“一體化”運作，公安交警形象、群眾安全感和滿意度大幅提升。
優化了警力資源。改革後，路面交警從48人到管理交通的警力239人，解決了偏遠地區交通事故處理時間長、成本高弊端。派出所充分發揮“屬地管理”優勢，將交通管理當作自己的“一畝三分地”勤耕細作。運行10個月來，先後查處“兩牌”、“兩車”、“三駕”等嚴重交通違法的案件1036起，行政拘留58人，打擊處理違法犯罪數同比上升30.7%。
提高了工作質效。改革後的交巡警中隊就是派出所，具有觸角廣、情況熟、手段多的特點，農村交通事故案件的偵辦有了極大優勢，破案率大幅提升。改革以來，派出所主偵或配偵交通肇事逃逸案25起，亡人事故逃逸案件偵破率達到100%，實現了連續6年交通肇事逃逸“命案必破”目標。
惠及了人民群眾。實現農村偏遠地區就近快速處警，搶救傷員、保護現場，增強群眾安全感，全縣12個農村派出所平均每年接處一般交通事故360餘起，沒有一起引發當事人的投訴和舉報。同時，隨著交管工作觸角不斷向基層延伸，各類創新也如春筍般蓬勃發展，巴河鎮長江村探索將交管工作融入綜治網格，有效和諧了黨群和警民關係。洗馬鎮將交通勸導與治安巡邏、消防預警結合，建立“六個一工程”和“六個必勸”工作機制，打造“三隊聯勤、三位一體”群防群治大交管格局。丁司壋鎮以“兩站、兩員”為抓手，適時開展交通安全勸導，從源頭上預防和減少交通事故的發生。
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