2008年《城乡规划法》的出台，使很多无证、无规划建设的房屋，成为了遗留问题，这又以农村地区普遍。而很多地方，是将这些房屋，定义为违法建筑进行处理。对于被认定为的“违法建筑”：要分析具体事实,是否为违建；综合参考房屋的建设时间；对“违法建筑”认定的主体；进行相应处罚的注意；是否过了处罚时效等问题。
行政机关的权限，均为法律赋所予。所作出的所有行为,都应具有法律或行政法规的支持。对于房屋被认定为违法建筑、断水断电等行为,应以《城乡规划法》及《行政处罚法》为主,地方相应的法规及管理办法为辅。
一、违章建筑的构成，是什么？
（一）建立时间，应考虑到：是否适用法律？是否为突击抢建？存在历史原因等。
（二）建筑质量，应考虑到：以处罚的形式，继续存在的可能性？建筑质量风险，存在与否？
（三）土地性质：涉及到土地租赁，占用耕地，占用集体建设用地，国有土地改变用途等问题。
（四）规划手续：建房是否经过相关部门批准，或向相关部门申请？集体土地上常存在的是，经过镇、村批准而存在的建造物，但镇、村是没有批准权的。
（五）改建扩建：集体土地上常见的是，房屋承继的原因，是否是在原土地上建造、再进行改建成扩建的？
（六）产权凭证：建造物，是否为取得一定手续，但未取得建筑工程规划或房产证的？
（七）临时建筑：是否为以临时建筑获批但超越了相关时限，而未延期至今仍存在的建筑。
（八）行政处罚：是否为已被相关部门处罚，但未履行，或是罚款后允许存在的建筑。
二、现实中，违章建筑无法一概而论，宜区别：
符合条件的，可追求建筑合法化。比如，建设于90年代的集体建设用地，并经过村集体批准同意的，符合当时的法律或集体组织的规定；再比如，以时间为界，08年以前怎样，08年以后怎样；还比如，建设时报过镇政府、村委会的如何，没报过的又如何。
最后，提醒被征收、拆迁人，从拆迁征收的经验来看,解决违章建筑拆迁补偿类问题的最佳方式，是以复议和诉讼相结合的方法来解决。
（采晴）
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