原本的水稻田在矿产公司开采之后，形成一个小水塘
本报记者 丁新伟报道
日前，本报记者接到河南罗山县群众反映，在该县青山镇双桥村前进组，信阳市都玉矿产有限公司（以下简称都玉矿产）与村民组签订《合作开采潮润土矿合同》，在仅仅办理了采矿许可证，并无相关占地用地手续的情况下，毁坏该组基本良田、砍伐林木、毁坏水塘和水田进行采矿。据反映，该公司也没有办理环评手续，且矿区距上天梯“绿盾2017”国家级董寨鸟类自然保护区生态修复点不到3公里。
罗山县位于河南省东南部，隶属于信阳市，当地居民多是靠天吃饭。青山镇紧邻信阳上天梯非金属矿管理区，境内蕴藏特大型矿床，素有“亚洲第一矿”、“世界矿都”美誉。
在相关知情人的带领下，《中国产经新闻》记者一行来到罗山县青山镇双桥村前进组所在地都玉矿产采矿区。采矿现场：耕田被毁、树木被伐
据当地村民介绍，都玉矿产占用该组粮田50余亩，毁掉储水大塘2个。其中合同范围内被毁李发文家粮田总计2.97亩；合同范围外李永龙等7家，被毁粮田总9.51亩；合同范围内，目前还没有毁坏的王明志等5家的粮田总计8.23亩。
记者观察到，通往矿区的路是新修的土路，路两边还留有被伐杨树的树根。据了解，这条路是都玉矿产去年为了拉运矿土而新修的，由于村民的不断反对，现已停止生产。道路的最前端就是都玉矿产的采矿区，旁边还有一个大水塘。据当地村民介绍，原本这个水塘是农民的水稻田，也是因为采矿无法复耕，形成一个水塘。
今年3月19日曾有村民去罗山县国土资源局查询，罗山县国土资源局给的回复是该矿区所占地不是基本农田，属于一般耕地。
2016年7月29日，都玉矿产与前进组签订《合作开采膨润土矿合同》，甲方由组长刘登顺等12人签名。
据当地村民介绍，他们组有很多可耕地，都是村组长刘登顺和会计张万贵人为强制不让村民耕种，导致撂荒。
在新修道路的西边，有一片矿区堆放弃土的地方，村民告诉记者，这其中一部分是村民粮田、菜地、水塘，都有确权证。在采矿区现场记者看到，都玉矿产还没有出矿，村民告诉记者，没有出矿主要是因为村民上访，矿床上面的废土没有地堆放。
在玉都矿产采矿区，村民告诉《中国产经新闻》记者，这里以前全是水塘和水稻田。到目前为止被毁坏的粮田有十几亩，而都玉矿产在前进组采矿，并没有具体确定的位置，根据采矿需要，不管用途随时占用，村民无权干涉。
在采矿区的边上，没有被毁坏的地方，可以清晰地看到全是水稻田。村民指着稻田说：“去年还有村民在这里种水稻”。青山乡政府：企业手续齐全
该镇党委副书记程伟告诉《中国产经新闻》记者，该矿的用地和环保等相关手续都有，没有占用一点基本农田和水稻田，修路方便了矿区大车出入，废土堆放区都有临时用地手续，该矿的采矿范围是122.1亩，并且矿企与村民的关系搞得也非常好。
当记者问到，村小组与矿产公司签订合同是否合法时，程伟说：“现在土地都是组集体所有，必须是与组里签（合同），村里和乡里都没有这个权力”。
青山镇国土资源所所长刘敬勇告诉《中国产经新闻》记者，该组以前有基本农田，2016年冬季，在全市土地规划调整时，把该组基本农田已经调出来了。矿产采矿用地属于工矿用地，都玉矿产应该有临时用地许可证。
对都玉矿产开矿占用土地等相关手续是否齐备，刘敬勇说：“应该都是全的，因为他有采矿许可证”。对于矿区修路及矿区挖土等相关用地手续，刘敬勇则表示不太清楚。
当记者问及该矿在该组占用多少耕地、基本农田、林地、水田和水塘时，刘敬勇表示自己无法回答。后来又说：“原则上矿上占地要办理用地手续”。都玉矿产：矿区全是荒地
经调查，都玉矿产是经过七次变更名称、法人及注册地，最后使用的名称。
都玉矿产主要负责人张武春向《中国产经新闻》记者介绍，矿区座标范围之内的，共计122.1亩，没有一亩基本农田，稻田和水田都没有，矿区占的都是荒山荒地。
“用地是和前进村民组合作开发的，并签有合同，不需要国土部门批准，采矿结束后要复耕，恢复成耕田，并先向国家财政交纳土地复耕保证金，都是国土部门认可的。”张武春介绍，通往矿区道路西边的废土堆放区属于临时占用，边堆放边办理相关临时用地手续。在办理期间得知，107国道改道刚好经过存土点，就没有办理临时用地手续。
从都玉矿产提供材料看，该矿仅营业执照和采矿许可证。河南省林业厅核发的使用林地审核同意书，也明确要求按照规定办理建设用地审批手续，需要采伐林木的，要依法办理采伐许可证，严禁超范围使用林地，杜绝非法采伐，破坏植被等行为。
而去年1月份罗山县环境保护局出具的一份证明显示，都玉矿产仅达到环保备案标准，通过了备案核查，正在办理环保备案手续。
青山镇土地利用总体规划图清晰注明，都玉矿产位于双桥村和铜桥村，占地总面积8.0741公顷，双桥村占地总面积2.2369公顷，其中水田0.1166公顷（占用基本农田0.1166公顷），有林地0.3962公顷，其他草地1.1177公顷，坑塘水面0.3644公顷。县国土局：“我们主要针对那些无开采证的”为弄清情况，记者来到了该县国土局，县国土资源局方股长告诉记者，该矿所占土地，最早是有基本农田，后来被调整出去了。采矿用地属于工矿用地，矿企取得采矿许可证后，要依法办理相关用地手续。
罗山县国土资源局办公室主任李健电话联系了分管用地的股长胡军。“只要有采矿许可证和相关协议就可以采矿，都玉矿产临时堆料场可以办理临时用地手续。如果破坏了村民耕地，导致不能复耕，应该按照永久性用地手续，并对农民进行赔偿；如果能恢复耕种，仅对土地损失进行赔偿；占用耕地属于临时用地，都玉矿产的用地手续，我们没有听说，如有违法占地行为，由我们土地监察部门进行查处。”胡军说。
县国土局土地监察大队的余军队长说：“都玉矿产是合法矿业，我们很少过去，我们主要针对那些无开采证的，都玉矿产不存在违法占地用地情况。该矿办下来了采矿许可证，就是默许可以占用土地，不需要另办用地手续，就可以直接开矿。并且该矿和我局签订了复耕保证合同，每个季度都要向银行账户打复耕保证金。至于该矿的临时用地手续，当事人想办，但是什么原因没有办下来，（我）不知道，有采矿许可证就没有必要再办用地手续，也没有相关法律依据这样要求”。
乡政府解释都玉矿产所有手续齐全，矿企提供材料却仅有营业执照和采矿许可证。县国土局用地股和监察大队对矿企用地手续，解释也完全不同，不知道到底想掩饰什么。
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