7月27日，贵州大方县东关乡成贵高铁大方站施工现场，铁路施工人员抢抓时间紧张施工。（图片来源：中新社）
【综合报道】在23日中国国务院常务会议确定围绕补短板增后劲惠民生推动有效投资的措施之后，多地相继召开重点项目投资工作推进会，不少省份还在近期发布补短板重点项目投资计划。
种种动作背后透露出什么信号？分析人士认为，下半年基建投资步伐或会加快，尤其是在交通基础设施、城镇公共服务设施等重大基础设施和民生项目方面。与之相配合的是，今年1.35万亿元（人民币，下同）地方政府专项债券发行速度将加快。
基建投资增速有望反弹
《上海证券报》报道，地方已经释放出重视重大项目投资的信号。
北京时间24日下午，广东省政府召开加快省重点项目投资工作推进会议，研究部署加快推进省重点项目投资工作。会议强调，把促投资稳增长工作摆在重要位置，重点发挥重大基础设施和重大产业项目的支撑作用。
此前，湖北省发改委召开了民生领域重大项目谋划工作部署会。会议提出，重点围绕民生改善，策划一批有潜力、有前景的项目。此外，湖南省永州市、山西省运城市、河南省驻马店等地也陆续召开重大工程项目推进会。
浙江省发改委日前在官网披露上半年省重点建设项目招标情况时表示，随着杭温铁路、杭衢铁路、杭州地铁三期等重大基础设施项目的继续推进，预计下半年浙江省重点建设项目招投标交易量仍将继续保持高增长。作为先行指标，招投标交易量的高位增长也预示着浙江省基础设施投资将有所回升。
今年以来，基建投资增速持续下滑。中国国家统计局数据显示，上半年全国基建投资增速为7.3%，与去年同期相比，增速回落了13.8个百分点。上证报记者梳理地方投资数据发现，地方基建投资增速也普遍呈现回落势头，其中北京、天津、湖南、宁夏等地上半年基建投资都是负增长。
不过，华泰证券宏观研究团队认为，扩内需的一个重要抓手就是稳定基建投资，预计下半年基建投资将出现反弹，全年增速在13%至15%。
多地启动补短板惠民生投资计划
近期多地发布新的重大项目投资计划，关键词主要集中在三点：补短板、增后劲、惠民生。
比如，广东省发改委日前印发了《供给侧结构性改革补短板重大项目2018年投资计划的通知》。该投资计划共包括交通网络工程、水利防灾减灾和水安全保障能力工程、城市地下管网工程、环境污染治理工程、新型人才供给体系工程等9大类18个项目，总投资额超过1.9万亿元。
其中，交通网络工程包成为广东省补短板重大项目2018年投资计划中的重点，由高速公路工程、轨道交通工程、港航工程、普通公路工程四部分组成，投资额超过1.3万亿元。
江苏省在6月底也曾发布类似的补短板投资计划，要求确保年度投资3600亿元以上。江苏省发改委在通知中强调，加快完成铁路、油气管线等一批补短板重大项目的前期工作，尽早开工建设。
成都市近日公布《成都市高品质公共服务设施体系建设改革攻坚计划》。根据该计划，未来3年，成都将实施171个重大基础设施和民生项目，总投资逾1.5万亿元。
地方专项债发行或将提速
地方加快基建投资，资金从哪里来？上周召开的国务院常务会议已经为地方投资“支招”：加快地方政府专项债券发行和使用进度、盘活财政存量资金。
国务院常务会议提出，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，在推动在建基础设施项目上早见成效。
根据财政部数据，今年1至6月全国累计发行地方政府债券14109亿元。其中，一般债券10436亿元，专项债券3673亿元。
“这就意味着目前至少还有约1万亿的专项债未发行，未来专项债的加快发行会为地方基建筹集资金。”华泰证券首席宏观研究员李超分析，目前专项债主要分为土储债、公路债和棚改债，这三个领域将是基建发力的重要方向。
中国社科院财经战略研究院研究员蒋震在接受上证报记者采访时也表示，未来基建投资需求比较大，专项债发行应从全局出发，项目安排要注重轻重缓急，既要有稳定的还款来源，又能发挥“四两拨千斤”的作用。
A股劲吹“基建风”
基建升温的预期，直接引发了A股对建筑、钢铁和水泥等基建“概念股”的追捧。
广州《21世纪经济报道》报道，Wind数据显示，7月23日至今，申万铁路运输行业上涨11.15%、水泥行业上涨10.86%、基础建设行业上涨8.9%，钢铁行业则上涨8.17%。
“本轮周期股的上涨，本质是基建预期改变所引发的估值修复，即累计涨幅较高的医药回落，低估值的钢铁股、水泥股上涨。”西藏隆源投资总监蒋竞松30日评价称。
这与前期市场环境的演变关系密切，上述周期性行业中报继续保持高增长，而二级市场则受到A股系统性下跌影响，业绩、股价形成的明显背离，估值一路走低。以华菱钢铁为例，今年7月初，根据2018年二季度业绩预告估算的年化PE仅为3.64倍。
随着A股市场的企稳，估值优势明显的钢铁股便成为了市场反弹的先锋，华菱钢铁也从彼时的8.52元上涨至7月30日的10.12元。
不过，基建升温的预期只是加速了相关“概念股”的上涨，现阶段还无法对相关行业、公司产生实质性传导。
“从宏观到中观行业，再到微观企业上的传导是一个漫长的过程，最少需半年以上才能反映到财报中。”蒋竞松指出。
另一方面，目前左右周期股运行的关键仍然在于供给端，而非需求端，基建见底无非是加重了未来需求增长的预期。
“虽然统计局公布的数据下滑明显，但从终端出货情况来看，上半年仅有新疆地区受到PPP清理影响，使水泥需求下降明显，华东、华南地区需求仍然十分稳定，西南地区更是出现非常明显的增长。”卓创资讯水泥行业分析师侯林林30日介绍称。她指出，环保加码，使国内水泥供应端受限明显，如华东地区便面临着不同时间、不同地区和不同程度的限产，尤其是4到6月份最为典型，从而出现淡季供应紧张，沿江熟料价格上涨的局面。
“现在的情况是，即使供应的限制有所缓解，国内需求也有能力支撑。一旦基建带来新的需求增量，供应便很难保证了，价格还将进一步上涨。”侯林林指出。
不过，下半年基建投资能够带来多少增量，还存在不确定性。
“需求未出现明显好转，但部分钢铁股便已经创出近几年新高，现在市场整体仍然处于底部震荡过程中，回调风险不容忽视。”蒋竞松表示。（完）
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