广州开发区行政审批局与黄埔区政务管理办公室
“一个机构、两块牌子”
着力开展行政审批、政务服务试点改革
企业在开发区具体可以享受哪些降成本的措施？
听说开发区审批局最近推出了“订制式审批”，能具体介绍一下吗？
请问黄埔区来穗人员随迁子女积分制入学的该怎么申请？
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本期《花城政能量》现场解答
先听为快
2018年7月25日11时
FM96.2广州新闻电台
第十五期节目嘉宾：
广州开发区行政审批局党组书记、局长，
广州市黄埔区人民政府政务管理办公室党组书记 代新祥（左一）
我们审批改革1.0版本的时候，主流程审批需要110个工作日；到2.0版本的时候，就压缩到30个工作日；到3.0版本的时候，已经压缩到了15个工作日。这就是开发区的速度！审批改革、流程优化，我们永远在路上。
——代新祥
独创亮点，“一切为了企业”
来了就办，一次搞掂
在全省率先打破原来多阶段串联审批的模式，进一步融合各阶段优化流程，实现审批事项跨阶段并联办理，积极探索并联、合并、联合、信任审批等方式，“系统式”优化审批流程，率先实现企业投资建设从立项、规划、建设、人防、环保、市政、绿化、招投标等38项行政许可及公共服务事项“一个部门、一枚印章、一个流程”的企业投资行政审批新模式。
率先探索，推行“承诺制信任审批”
在全省率先逐步探索实施有条件的信任审批或完全信任审批，在前期开展施工图设计文件审查备案和环境影响评价文件审批（检验检测类实验室）2个事项信任审批试点基础上，将企业投资建设项目全流程所涉及到的38个审批事项中的30个事项纳入信任审批范围，根据事项不同性质和要求分别实施全信任审批、非核心要件信任审批和要件后补信任审批，实施信任审批的事项占比达到近80%。如适用全信任审批模式的事项，企业仅需提交1份签订的信任审批告知书即可当日取得行政审批决定。
勇于担当，打造专属“订制式审批”
以企业投资建设项目报建需求为导向，结合项目特点和实际情况，为企业依法订制最优的个性化审批服务流程，全程提供免费的导办、帮办、代办服务。企业也可以在区行政审批局预先设置的新建、改建、扩建项目等系列审批服务套餐中自主选择审批服务。打造主题式审批“高速公路”，将分散在不同政府部门的行政审批事项，按企业办事主题进行模块整合、流程优化，通过系统自动获取关联审批事项，主动推送前后相关审批环节一连串办事指引信息，打造我区行政审批“流程最优、材料最简、成本最低、时间最短”的“高速公路”。
独具特色，打亮“政策兑现”
全省首创独具特色的“一门式”政策兑现服务。将13个业务部门的51项政策、232项兑现事项纳入“政策兑现”一窗受理，最长34个工作日内完成资金拨付。至今兑现8748余项政策资金拨付，4000多家企业受益。
致力服务，一切以贴心为依。
方式灵活，实现零距离服务
就近办。建立“不见面”审批服务系统，利用互联网、大数据、AI等信息化手段，逐步将服务窗口、服务机制拓展延伸至计算机端、移动端等网络终端。
一窗办。实施“一窗式”集成服务，将涉及企业注册登记、经营管理和建设工程领域的17个部门、204个事项（396个子项，占全区行政审批、公共服务事项总数的38.15%）实行“前台综合受理、后台分类审批，窗口统一出件”。
“码”上办。推出“办事指南二维码墙”服务,将17个涉及一窗单位的396个子项，公安分局的95个子项和政研室的134子项全部编制成“二维码库”(共625项）对外公布。
帮辅办。建立一支专门服务于企业投资建设项目的帮办导办队伍，免费为企业提供更为专业、精准和优质的政务服务，通过“圈点式”精准辅导及“零等候”服务模式，切实提升办事“一次性告知率”及“一次性申报成功率”，减少公众等候时间约20～30分钟。
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热点问题 权威解答
1.我们也很关注审批局即将推出的“订制式审批”措施，听起来就觉得很贴心，能具体介绍一下吗？
答：
好。“订制式审批”其实包含了很多服务企业、方便企业的内容，要全面展开时间有限。在这里我希望通过一个案例来说明。比如，来自加拿大的外商投资项目——卡斯马项目在筹建初期，我们组织环保、建设、规划、市政、水务等多个专业人员，给该企业提供全程报批指引服务，并为其定身量制了筹建审批流程图。报建期间，针对该企业遇到的困难，各专业审批人员主动约谈、多次集中提供咨询辅导，帮助企业厘清注意要点，明确解决问题的方法和途径，全速提升其审批效率，以平均2.3个工作日的时间办结了该项目的多个审批事项，远低于法定审批时限10个以上工作日的标准，为保障项目6个月投产提供了充足的技术保障。这个案例也充分体现了我们“订制式审批”在加快企业筹建速度方面的成效。
2.广州开发区不仅是招商引资的热门区域，也是不少企业落户广州的首选地，那么通过开发区 审批局 强有力的改革措施后，现在企业筹建全过程办理事项方面，在办理时间和提交材料上有什么变化？
答：
为加快企业筹建，节省企业办理时间，我们持续开展优化流程工作，不断缩短企业从立项到动工时间。在第一轮流程优化，通过并联、合并、信任审批等方式，我们将原本需要110个工作日的流程缩短到最少30个工作日。在第二轮流程优化，我们牵头制定了《区企业投资建设项目“来了就办、一次搞掂”审批再提速实施办法》，对“带规划方案”出让用地的项目，从企业签订土地合同至取得施工许可证，仅需15个工作日完成审批；其他非“带规划方案”出让用地的项目，25个工作日内完成审批。第二轮流程优化实施后，将使我区成为全国企业投资项目从取得土地到获得施工许可审批最快速的地区之一。同时，通过整合事项，减少企业申报提交材料，改变以往行政审批事项简单“物理整合”做法，转为全链条全方位的“化学整合”，打造“要件最少”的审批样板。我们将企业投资建设项目取得土地后到动工建设的报批所需材料从原来的312项减少到184项。精简后，平均每个事项只需提交4.8份材料。
3.
我们了解到，广州开发区行政审批局 在全国首创实施了行政审批与技术审查的分离，这个听起来很专业，能给大家介绍一下吗？答：
好的。我们知道，有些行政许可事项其实包含了非常复杂的技术问题，比如规划、初步设计、环评等等，为了使行政审批更加规范、科学，我们在全国首创实施行政审批与技术审查相分离，该项工作在国内无先例可循。通过采取政府购买服务的方式，建立中介服务机构库，由具备相关资质的中介机构对规划设计、环境影响评价、初步设计、社会稳定风险评估、固定资产节能审查等进行技术审查，并提供免费的事前、事中咨询服务。技术审查结论作为行政审批的重要依据，不仅更加科学合理，而且大大缩短审批的时间。经过近两年的实践，行政审批与技术审查的优势逐步凸显。比如，通过初步设计技术外包服务使初步设计审查的办理时间再压缩了1/4；通过规划技术审查使规划行政许可办理时间在承诺时限的基础上再压缩了1/3，企业对此也给予了好评。
网友和市民就
广州市开发区审批局推出的服务措施
反映了哪些问题呢？
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问题1
网友1
黄埔区的行政审批局在流程、时限、制度等方面都有很大的突破，也有很贴心的服务。目前，省里出台一系列降低制造业成本的措施，听说你们的力度更大，是吗？作为企业具体可以享受哪些降成本的措施？
是的。我们在积极响应省、市提出降低制造业成本要求以外，我们率先在全省创新推出技术审查、专家咨询、零星地形图测量等“十大免费服务”，切实减轻企业筹建负担。目前，我们将企业投资建设过程中审批事项所涉及的部分原本需要企业自己缴交的费用，改由通过政府统一购买服务承担，包括审批过程中的技术审查，专家评审，加建、改扩建项目提供零星地形图测量、提供项目周边管线情况等基础数据资料，等等。经初步统计，以一个1万平方米的建设项目为例，以上措施总计可为企业减少15～20万元的筹建成本。十大免费服务的推出，累计为5253家次企业减免费用918.5万余元。 不仅降低了企业筹建成本，还大大提高了筹建速度。
代新祥
问题2
市民胡女士
现在很多事项要到区里的政务中心办，我们住得远的群众很不方便，国家不是说要方便群众办事、解决服务群众最后一公里吗，你们能不能让居委会可以多办点事项？
关于这个问题，我们也在积极推进，争取更多的涉民事项能够实现“就近办”。今年以来，我们通过梳理全区政务服务事项，将与群众生产生活密切相关的110项公共服务事项列出清单，采取直接下放或委托下放的形式，下沉至全区15个街镇办理，甚至将其中44个办理频次较多的公共服务事项前移至全区129个社区公共服务站办理，形成一张覆盖面广、深入群众的便民服务网络，极大地方便了办事群众，让群众足不出户、在家门口就能办事。今后，我们还将协调各部门，在人财物同步下放、确保承接能力和服务质量的前提下将更多涉民服务事项下放至街镇、社区实施。
代新祥
问题3
市民刘先生
现在办事，到哪里都是人满为患，本来想着街道政务中心人会少一点，不用排长队，结果一去发现比区政务中心也好不了多少，请问你们打算怎么解决这个问题？
这个问题确实存在，特别是户政、社保等与群众生活息息相关的事项，如果在没有预约的情况下直接前往区、街镇政务服务中心办理，往往需要一定等候时间。为此，
我们为户政等业务开通了网上预约功能，通过预约排号避免办事扎堆，另外还专门为区、街镇政务服务中心开发、配置了集成度较高的智能政务一体机等自助服务终端，提供自助查询、网上申办、材料扫描、社保打印等便民服务，方便企业群众自助办事。此外，我区政务服务事项可网办率已达85%，推荐企业群众优先选择无需到场、便捷高效、体验更好的网上办事，通过邮政快递等配套服务实现“不见面”服务。
代新祥
问题4
市民柳小姐
请问黄埔区来穗人员随迁子女积分制入学的该怎么申请？
申请人可以在“广州市黄埔区来穗人员积分制入学服务管理信息系统”（简称积分入学系统）进行网上申报，申报成功后信息将会在网上自动通过所在街镇的资格初审、区职能部门的积分初审等审核环节确定积分，申请人对积分存在异议可申请复核，最后政府会在“黄埔信息网”、“广州黄埔发布”微信公众号公示积分排名。根据积分情况，申请人须登录“积分入学系统”填报学校，区教育部门分批公布学位分配结果，随迁子女到录取学校报到注册完成积分入学。
代新祥
……
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逢周三上午11:00-12:00，在FM96.2广州新闻电台播出，敬请收听。
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图文编辑：李婷婷、江金晶（实习编辑）
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