- “像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”打好污染防治攻坚战已成为新时代的命题。
- 生活在陕北能源之都的村民没能摆脱“臭气熏天”烦恼。近日，榆林市榆阳区郝家梁村民反映称，郝家梁煤矿生产的废水直排到村民的鱼塘、田地，造成鱼苗死亡，土豆、玉米等农作物大幅减产，榆林市环保局、市国土局对该煤矿的直排污水、违法生产行为多次作出行政处罚，仍无法彻底阻断污水源。
- 煤矿废水流入农田
- 郝家梁村隶属榆阳区麻黄梁镇，全村48户150口人，村头有条西河，虽地处毛乌素沙漠边缘，经过世代村民辛苦劳作，整理出来的380亩耕地种植土豆、玉米等农作物，亩产4000多斤，再养上几只羊，条件虽然艰苦，也还算安逸。
- “2011年开始，郝家梁煤矿开始筹备生产，从此，村民的生活受到了严重影响。”7月19日，郝家梁一位村民向记者诉说遭遇。“8年来，郝家梁煤矿转手几次，陆陆续续在生产，现在主要是两位股东掌管着煤矿经营，大股东是神木的老板韩城彪，小股东是榆阳区一位官员郭世胜。几年来，村民与煤矿的矛盾就没有停止，2015年，村民为了阻挡煤矿污水排放，遭到不明人士殴打，其中3名村民被打伤住院，最后给赔了5万元了事。2017年，煤矿排放的污水将村民的3座鱼塘和田地污染了，池塘里养的鱼死了很多，最后给三个鱼塘承包人分别赔了24万、18万、1.5万，其他村民分文未得。今年7月1日，郝家梁煤矿开始大生产，生产污水没有经过任何处理，又开始排入鱼塘农田，庄稼收成从亩产4000斤减产近半，不给村民一个说法。麻黄梁镇镇长纪怀雄也知道此事，让我们和煤矿协商处理。”
- 距离村子不远，3座鱼塘被一排高大的树木围绕着，走近鱼塘一阵阵腥臭扑鼻而来。“这是死鱼和污水散发出来的恶臭。”村民给记者解释。
- 3座鱼塘顺着地势由高到低排列，大的有近百亩，小的有10余亩，塘水发黑，四周漂浮着鱼尸，大的有30公分许。最下面的一座鱼塘有一道闸门，村民说，打开闸门，池塘里的污水就顺着河沟流入农田，现在的庄稼被这污水给毁了，今年土豆亩产量大概在2000斤左右，几乎少了一半。
- 爬上一面坡，郝家梁矿区呈现在眼前，一道蓝色围墙包围着厂区，输送带、圆顶储煤装置清晰可见，围墙外有一堆黄土，埋着两个黑色管道连接着生产区，废水不断从管口排出，顺着一道水渠汇集到堤坝附近的两个储水池。
- 堤坝另一侧，有两根直径约80公分的排水管，穿过堤坝，淌着发黑的污水。“郝家梁煤矿的污水就是从井下抽出来，汇集在两个蓄水池，再通过这两支管道排到西河，村民养鱼、种地都从西河引水，水源被污染，鱼养不成了，庄稼也不能种了。”村民在现场给记者抱怨。
- 谈及今后的打算，村民说：“郝家梁煤矿有官方背景，财大气粗，村民曾经为污染问题阻挡过，也找过政府，不解决问题，煤矿仍然生产，污水继续排放。现在就想模仿附近村子的做法，让煤矿给村里支付一笔污染费，按每月10万元计算，一年120万元，然后将这笔款分给村民，弥补家用。村民已经失去耕种的土地，但还要吃饭，还要生活。”
- 在郝家梁煤矿厂区入口处，数十辆运煤车排队等候入场，厂区内有一个圆形储煤仓库，几辆运煤车正在装煤，进出车辆络绎不绝。
- 市环保局苦衷：人手少执法难度大
- 记者查阅相关资料发现，2013年，榆林市环保局对郝家梁煤矿的环评做出批复，该批复显示：郝家梁矿井设计生产能力120万吨每年，同时配套建设一座洗煤厂，项目投资47208.33万元，环保投资1989.6万元。项目在认真落实环评中提到的各项生态保护和污染防治措施后，从环境保护角度分析，同意该项目建设。
- 同时，该批复对郝家梁矿井的废水处理作出要求，工业场地生产废水和生活污水经一体化污水处理达标后，用于工业场地绿化洒水、降尘，并设置足够规模的生态水池，确保项目废水不外排。
- 郝家梁煤矿废水直排给当地村民带来伤害，为何环保部门不依法制止，甚至关停?
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- “对于郝家梁煤矿直排废水的问题着手立案调查，并公开调查处理结果。”7月19日，榆林市环保局局长王海洋向记者表示。“其实，榆林市环保局执法力量有限，只有40名执法人员，要面对300家煤矿、3000口油气井、77个焦化厂，只能根据举报线索立案调查，依法处罚。对需要关停的污染企业，会移交属地政府，环保局没有权利关停污染企业。”
- 资料显示，2017年，榆林市环保局先后两次对郝家梁煤矿做出行政处罚，处罚理由分别是“矿井废水未经处理超标排放，通过白色塑料管排至距风井西侧100米处的废水坑”、“项目配套的污水处理设施未能与主体工程同步建设”。
- 郝家梁煤矿直排废水，榆林市环保局进行两次行政处罚，今年依然“我行我素”，没有纠正违法排污行为，是否应该移交榆阳区政府依法关停?
- “会根据调查结果，决定是否移交，停产和关闭煤矿的权力在榆阳区政府。”采访中，王海洋告诉记者，“榆阳区有官员参与郝家梁煤矿的事情也听说了，但这位官员已经退休，至于离退官员能否涉足煤矿，是纪委管的事情。我能保证市环保局绝不会和污染企业同流合污，也希望榆林境内环保违法案件越来越少，这才能说明生态环保治理越来越好，青山绿水蓝天才能实现。”
- 郝家梁煤矿违法开采曾被国土部挂牌督办
- 采访中，知情人向记者透露，郝家梁煤矿至今尚未取得采矿许可证，是否属实?
- 榆林市国土资源局矿产科长谢静波请示陕西省国土厅后，向记者证实：“郝家梁煤矿没有办理采矿许可证，属于违法开采，市国土局多次下达停工令。具体情况到国土局监察支队了解。”
- 榆林市国土资源局监察支队支队长薛世猛表示：“市国土局对郝家梁煤矿违法开采行为进行过多次处罚，包括停水、停电、停火工品等，据说该煤矿有省上安全隐患治理的文件，还有国家能源局试生产的批文，即使有上述两个文件，在没有拿到采矿许可证之前，不允许正式生产，更不许进行煤炭销售。我们会立即安排执法人员调查，并将回复调查处理结果。”
- 梳理资料发现，陕西省榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司违法采矿、违法占地案曾被国土资源部挂牌督办，2016年公布了处理结果：
- 2011年4月，榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司未取得采矿许可证及用地手续，动工建设郝家梁煤矿。项目建设期间，榆林市和榆阳区国土资源部门先后20余次责令其停止违法采矿、违法占地行为，该公司拒不停止，并销售煤炭19600吨，违法所得106.5848万元。
- 对上述违法采矿、违法占地行为，榆林市和榆阳区国土资源部门进行立案查处，已作出行政处罚决定：责令停止开采，责令退还违法占用的土地，没收地上建筑物和构筑物，没收违法所得106.5848万元，罚款69.5109万元。
- 陕西省有关纪检监察机关决定给予相关责任人党纪、政纪处分：榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司原董事长刘斌行政记大过处分，公司总经理郭世胜行政记过处分，榆林市国土资源监察大队一大队副队长徐大智、榆林市国土资源局榆阳分局副局长赵仕飞、榆阳区煤炭局副局长艾绍元、榆阳区麻黄梁镇政府综合治理办公室主任关鹏飞(副科级)行政警告处分;决定对榆阳区煤炭局局长张建华诫勉谈话;解除郝家梁煤矿安全矿长李洪渠和该矿总工程师郭永胜的聘用合同
- 截止发稿，记者并未得到榆林市国土局的回复。郝家梁村民反馈说，郝家梁煤矿没有丝毫被关停整改的迹象。
- 榆阳区承诺：让居民享受生态建设成果
- 牵住问责“一把手”这个“牛鼻子”，绿绩成为官员考核的重要指标，正在改变地方主政者“生态环境为经济发展让路”的固有观念。
- 榆阳区区长贺利贵公开承诺：2018年，榆阳区将以国家森林城市创建为契机，抢抓国家新一轮生态建设有利时机，投入各类资金2.6亿元，按照“北治沙、南治土、中治水”的总体思路，以治沙示范带、生态观光带、湿地旅游带和公路、铁路、高速以及镇区、景区、园区“三带三路三区”为重点，全力推进通道绿化、林业碳汇生态园、红石峡湿地公园、京津风沙源治理、智慧林业建设和森林康养旅游等九大工程，紧紧围绕“九大工程、五大基地”，强力推进生态建设，倾力打造绿色品牌，更加关注和重视人居生态环境改善，确保城乡居民享受生态建设丰硕成果。
- 有媒体报道：坐拥丰富矿产资源的榆林市近年来坚持资源开发与环境保护并举，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，以改善环境质量增强人民群众获得感为目标，努力建设天蓝地绿水清的美丽榆林，使主要污染物排放总量得到有效控制，环境法治化水平显著提高，环境治理工作全面推进，“绿水青山就是金山银山”不仅成为一种理念和认知，更成为一种行动。
- 在“铁腕治污、生态榆林”的主旋律中，榆阳区却不时弹奏出“不合拍”的音符。
- 榆阳区小壕兔乡的水污染事件牵动社会关注。当地村民表示，这些年来他们一直喝着淡黄色、有味道的污水，他们种植蔬菜和喂给牛羊牲畜的水也是被污染的水。整个乡20个村，只有一个较为富裕的村和乡政府有400米深的深井水喝。
- 官方抽样结果证实，小壕兔乡部分村饮用水铁、锰超标问题，最大超标倍数4.2倍。当地政府准备为村民安装700台净水设备。
- 目前生态环境部专家正对小壕兔水质进行分析、评估和鉴定。当地将根据水质检测结果，对水质超标问题进行全面调查处理和整改，对发现的违法违规问题严肃查处，“整个调查将持续一个半月，已经过去近一个月，很快就会有结果”。
- 一波未平一波又起，榆阳区郝家梁的村民也在忍受煤炭废水带来的伤害，鱼死地毁，村民无力制止污染行为，能做的只是从煤老板的口袋里争取一些“污染费”，让生活继续下去。
- 榆阳区煤炭局在《狠抓生产安全 奋力追赶超越》一文中提到，推进重点建设项目顺利完成，其中能源化工项目12个，包括郝家梁、双山等8处取得路条的煤矿项目。
- 有分析人士认为：“榆阳区是能源之都，在经济发展和生态环保之间很难抉择。郝家梁煤矿被市国土局、环保局认定为违法生产、违法排污企业，却能成为撬动榆阳区经济增长的一个亮点?没有采矿许可证，却能明目张胆生产运销煤炭，火工品、煤检票是从哪个渠道获得，是否存在偷税漏税行为?这些疑问，期待榆阳区政府能向社会公开说明。”
- 关于此事进展，记者将继续关注。
- (记者 侯建忠)
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