面對中央、省、市推動經濟高質量發展要求和穩中求進工作總基調，成都市工業發展內外環境正發生著深刻變化，機遇與挑戰並存。

雖然成都工業總量規模已突破萬億大關，但與全國GDP 排名前10 城市比，成都工業亟需緊緊抓住這一重要戰略機遇期，奮力拼搏，轉變發展理念，提升發展質量，完善產業生態，成都工業發展任重而道遠。

成都高新區南部園區

在黨的十九大和習近平總書記視察四川重要講話精神中，多次要求經濟要轉換髮展方式，由高速度向高質量轉變。

成都市亦提出了建設全面體現新發展理念城市的總體目標。為實現這一系列重大部署，成都市深入推進供給側改革，加快構建現代產業體系，著力推進工業高質量發展。

目前成都工業轉型升級初見成效，呈現規模總量持續擴大，工業效益整體提升，主導產業優勢突出，企業活力顯著增強的良好態勢。但在發展過程中， 成都市工業結構性矛盾等問題依然存在，調整陣痛時有發生，成都市工業發展仍然任重而道遠。加強經濟運行分析，力爭科學研判成都工業，是成都工業發展中的重要課題。

國民工業總體向好進入新發展期

在經濟運行分析中，“工業增加值

近幾年， 國家提出了“不以GDP論英雄”，因此， 工業發展分析中，不再僅僅是靜態研究增加值的規模和速度，更要多維度進行分析研究。

成都的經濟發展已經邁入了一個新的時期

• 縱向看，全國工業走出企穩回升、穩中向好走勢。

2011 到2017 年國家工業增速顯示：2011 年開始，全國工業增速逐步放緩，2014—1015 年開始企穩，到2017 年，整體出現穩中向好趨勢，這幾年，國家對工業經濟的判斷從謹慎到樂觀，企業信心也逐步回升逐步增強，工業效益更是顯著提升。

• 分產業看，全國工業增長點正逐步向先進製造業集中。

2011 年，全國主要工業大類增長情況還較為分散。到2017 年，先進製造業加速發展態勢逐漸明朗：計算機、通信和其他電子設備製造業、儀器儀表製造業、醫藥製造業等高技術高附加值產業，逐步成為全國工業增長的主要動力，食品、飲料等國民剛需的消費品產業發展趨於平穩，高耗能、高排放的產業大幅度下滑、甚至出現負增長。表明全國工業的產業結構、增長動能正在逐步優化。

• 分區域看，經濟發達地區拉動力持續增強。

從近年各省市工業增速看： 2011 年，東部地區的增速普遍不高， 西部與中部地區是發展的主力，東北地區個別省市增長較快。

到2017 年， 整個發展格局發生顯著轉變：以高端產業為主的東部地區工業增速明顯提升，領跑全國；表明發展質量與發展速度同步提升，正成為國民經濟發展主流現象。

換而言之，可認為是這些工業充分發育的經濟發達城市，在經歷了產業結構的調整升級後，進入了新的快速發展期。

查找成都工業短板加快推進產業結構調整

與全國工業走勢一致，成都市工業經濟也走出企穩回升走勢；但成都的工業發展水平和發展質量又是如何呢？

靜態看目前經濟指標，成都人均GDP、三次產業結構呈現後工業化階段特徵，農村從業人口占比、霍夫曼係數、城鎮化率呈現工業化後期階段特徵，表明成都正處於工業化後期階段向後工業化階段轉變的過程。

但動態分析，成都曾經是服務業為主的消費型城市，歷年來成都第三產業佔比就較高，而第二產業的佔比從未超過第三產業、也從未突破50% 這一個標誌性關口，因此，成都工業仍然是基礎較薄弱、發育不充分。

改革開放以來，成都市工業駛入發展“快車道”，工業規模快速擴張， 規上工業總產值和主營業務收入雙雙突破萬億，為成都工業發展的歷史書下隆重一筆，2017 年，成都全口徑工業增加值為

成都工業邁上新臺階、步入新時期，也迎來了新挑戰——如何實現“量質並舉”？

在總量規模快速擴張的同時，成都工業盈利水平相對平穩。2010 年以來，成都工業利潤率（利潤/ 主營業務收入）大多保持在6% 以上水平， 2017 年為6.7%，較2010 年微增0.2 個百分點。

從成都重點產業的產出效率看，汽車、醫藥、食品等產業為高利潤產業，而電子信息產業利潤率普遍還不高，冶金產業盈利最差、經常虧損；

成都市工業利潤率走勢，與汽車、醫藥、食品等產業規模成正比關係，與冶金產業規模成反比關係。

縱向分析近年電子信息、汽車產業兩大產業的利潤率走勢，成都電子信息產業已經歷了升級優化，產業重心從微型計算機轉向了集成電路和新型顯示，效益明顯回升，下一步可望快速增長、走出上揚走勢；

而成都的汽車產業已從快速擴張期進入平穩發展期，以轎車為主的產品市場銷售趨弱，產業效益逐步回落，需加快調整產品結構。

從各區（市）縣工業產出效率看， 各區（市）縣工業發展不夠均衡，大多數地區發展質效較低，發展質量問題凸顯：

2017 年，大部分地區的工業利潤率還低於全國平均水平，僅7 個地區人均年創收入超過100 萬。

結合各地區產業定位看

☞金堂、簡陽兩個

☞北改地區中的青白江區，利潤率和用電效率都不高，還需進一步加快老工業基地調整步伐；

☞而西進地區中的都江堰市，高耗能、高排放的產業佔比仍較大，工業耗能偏高，還需在綠色發展上採取有力措施。

下一步，按照全市總體佈局規劃， 各地區要提質與增量並進，著力扶持高效益、高產出、帶動作用強的重大產業化項目，培育一批新生動能，築牢產業支撐，堅決淘汰一批落後產能， 保護好成都青山綠水。

天府新區核心區

立足成都實際推動工業高質量發展

在黨的十九大上，習近平總書記提出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”

當前，成都市工業發展的內外環境正在發生深刻變化，總體處於大有可為的戰略機遇期。

但成都工業人，也面臨著轉變觀念、改變發展方式的挑戰。縱向看我們成效可喜，但橫向比，在全國GDP 排名前10 城市中成都工業總量排名靠後，工業發展質量不高，存在著規模效應尚未形成、內生動能不足，質量效益有差距等諸多短板，亟需優化產業結構，壯大微觀主體，完善產業生態。

成都工業未來發展任重而道遠。針對不足，可從以下幾方面著手推動成都工業高質量發展：

當前成都的產業發展重點是“一芯一屏一機”，此外，成都還重點發展醫療康養、智能網聯及新能源汽車、五大未來產業等其他新興產業。

接下來，成都應圍繞此類產業為重點，有傾向性的推進產業生態圈建設，為成都工業高質量發展提供支撐。

☞幫促企業經營高效化。發揮成都市交通通信樞紐優勢，建設門戶城市， 為企業提供信息支撐。企業是市場的主體，其活力與實力直接影響到一座城市制造業的競爭力。為此成都市需要切實加快供給側改革，為

首先需要提升企業效益，營造依法保護企業發展的法制、規範、公平的市場環境， 全面實施供給規範清單制度，規範行政執法行為，減輕企業負擔；

推進兩化融合大力促進“互聯網+”的普及化， 推進新一代製造技術和信息技術的融合，鼓勵企業運用互聯網雲計算、大數據等技術進行生產設備的智能化改革，加大技術的創新力度，支持採用先進實用的新技術、新功能、新設備、新材料，調整產品結構，提高質量水平；

優化外部環境，結合成都市實際， 充分發揮“五中心一樞紐”優勢，幫助企業完善外部環境，也能為企業經營高效提供有力支撐。

☞當前成都最有希望可率先突破的是物流和通訊兩方面。成都需要藉助航空港和物流港資源，高水平的建設物流城市，依託國際口岸和國際大通道優勢，堅持“引進來”和“走出去”並重，努力融入全球的產業體系，成為全球的人流、物流、資金流和信息流匯聚之地。在通訊方面，希望加快寬帶中國示範城市建設，成為西部互聯網骨幹城市，為信息發展提供有力支撐。

☞實施產業人才多元化。產業的發展需要人才的支撐，人才是創新第一要素。成都要引入、培養高水平經營人才、領軍型科技人才和工匠型技術人才，吸引國內外專家型技術人才、年青一代的才俊，將其推到重大崗位、重大項目中擔起重任，實現突破性發展，打造一支擁有高質效、高技術的人才隊伍。

☞提升產業載體功能化。按照產城融合發展要求，落實主體功能區戰略， 推進主體功能區整合和資源優勢，優化產業佈局。提高投入產出水平，引導產業聚集，建立產業准入目錄，實行要素配置清單管理制度；加強基礎設施和標準廠房建設，完善配套服務， 以提升產業承載能力。

☞在工業經濟運行方面，傳統關注點要從工業增加值與規模上發生轉變，成都接下來在工業經濟運行中應更加註重產業效益效率、產業結構優化、統籌協調發展和綠色發展四大經濟運行重點。

成都市當前工業發展的內外環境正在發生深刻變化

展望2018年成都工業蓄勢待發

2018 年1—3月成都工業經濟增長8.2% ，開局平穩有喜有憂。喜為相關指標整體樂觀，增長動能逐步轉換，但也存在主要下滑點集中爆發和工業效益不高的隱憂。

▷總體來看，成都工業發展基本面穩中向好，結構效益有所優化，發展質量逐步提升。

▷開年以來，全國宏觀經濟環境較穩內部發展動能較強，增長後勁持續湧現，當前波動是暫時的可控的。

▷下一步，成都需要抓住當前的歷史機遇，一手提增長，一手提質量，著力優化工業運行質量，確保科學發展、綠色發展和可持續發展。

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來源丨《產城》雜誌四月刊

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