中央第五环保督查组进驻广西开展“回头看”以来，向柳州市转交了众多群众举报问题，其中关于大气污染的投诉占据了相当部分。近日，柳州市环保局印发《柳州市大气污染防治2018年度实施计划》（下称《计划》），对突出问问题进行针对性整治。
截至7月14日，第五中央环保督查组共向柳州市移交了32个批次的群众举报的环保问题。以7月13日中央环保督查组转交柳州市的第三十一批群众举报问题为例。在移交的13个问题中，就有7个与大气污染有关。
7个问题中涵盖厨房产生的噪音和热气影响周边居民的生活环境、胶鞋仓库装运时散发出刺鼻异味、化工厂生产时产生甲醛时产生刺激性气味、散乱污企业生产时产生刺鼻气味、木板加工企业乱堆放垃圾、模具制造厂生产时产生粉尘、渣土车未作好覆盖措施导致扬尘和撒漏等多个方面。
为了系统改善柳州市的大气质量，柳州市环保局在《计划》提出了2020年后禁止柴油货车进入环路内，严查渣土车扬尘、取缔露天烧烤等多项措施来整治大气污染。
柳州市2018年度的治理目标是什么？
柳州市2018年度环境空气质量改善目标确定为：PM10浓度年均值控制在62μg/m3以下，PM2.5浓度年均值控制在42μg/m3以下，优良天数比例不低于87.7%。为确保完成年度目标任务，对各城区（不含柳江区）、新区按以下要求进行考核（注：全市均值不含市二中子站数据）：
各县年度环境空气质量改善目标。根据自治区下达的控制目标，各县（含柳江区）按以下要求进行考核：
治理大气污染要使用什么招？
柳州市治理大气污染从8个方面入手，分别为加快推进产业结构调整、优化能源消费结构、深化工业源治理、着力优化交通运输结构、深化扬尘综合整治、强化城乡面源污染管控、强化重污染天气应对、推进年度重点工程项目建设。
其中优化交通运输结构、深化扬尘综合整治、强化城乡面源污染管控颇具看点。
《计划》在“着力优化交通运输结构”中提出严控柴油车进城、启动市政柴油车淘汰工作并换装新能源车，启动制定2020年底市区环路以内全面禁止柴油货车通行的方案相关工作等方案。
《计划》中提出，要优化城市道路通行条件，严控重型柴油车进城。加强道路执法检查，查处机动车冒黑烟和超标排放行为。
开展城区机动车拥堵路段排查，对经常发生拥堵的路段要制定疏导管理通行措施，合理组织车流，科学安排路线，提高机动车平均通行速度，减少机动车怠速运行尾气排放。
全面推广车用尿素，2018年底前全市各加油站点（包括高速加油站）全面销售符合产品质量要求的车用尿素，保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。
2018年底前，启动市政柴油车辆的淘汰工作，有条件的市政车辆须逐步替换为新能源汽车。启动制定2020年底市区环路以内全面禁止柴油货车通行的方案相关工作。
加强全市机动车污染监督管理能力建设，完善机动车排污监控平台。规范机动车环保检测，推动建立检测/维护（I/M）制度，严厉查处检测机构弄虚作假为环保不合格车辆出具合格报告的行为。
加强加油站销售油品质量的检查，依法查处销售不合格油品行为，确保供应符合国家标准要求的车用汽、柴油。
《计划》在“深化扬尘综合整治”提出，要实行扬尘场地清单管理，严格进行建筑工地扬尘监管、严控道路扬尘污染等措施。
实行扬尘场地清单管理。各县（区）、新区要对本辖区各类建筑工地、物料堆场、渣土场、扬尘重点路段等扬尘场地进行全面排查摸底，建立扬尘场地清单和监管责任清单，明确责任部门或单位，实施集中攻坚治理。
所有建筑工地应全面设置封闭式围挡，裸露土方和堆放物料必须实施覆盖，工地出入口、场内道路实施硬化并及时清洗，工地出入口设置车辆冲洗平台确保车辆洁净后上路，土方施工实行湿法作业，禁止施工现场搅拌混凝土和砂浆。对不按相关要求落实扬尘防治措施的工地视情况责令限期整改或停工整顿。
严格规范渣土、石料、混凝土等物料运输车辆管理，防止运输过程中出现撒漏，采取密闭运输、安装定位系统，按规定时间及路线运输并在指定地点消纳处置，严厉查处违法违规行为。开展渣土车等物料运输车辆的清理整顿，清理无牌照、无资质的运输车辆。
全面清理清洗城市区域主次干道及城乡结合部道路积土积尘，实行定期清扫、定时洒水制度，污染严重路段要采取高压冲洗等方式彻底清理路面污染物；对乡村土路与交通主次干道结合部实施硬化处理，防止泥土粘带。
城区道路施工要严格落实洒水、喷雾等湿式作业措施，及时回填开挖路面。推进城市环卫保洁市场化，引进有资质、有业绩、有实力的专业环卫保洁公司参与城市保洁工作。
加强各类露天堆场扬尘治理。所有露天堆场、散货码头、大货车停车场等地面须硬化处理,划分道路界限,配置清洗设备,及时清除散落物料、清洗道路。
矿石、煤炭码头堆场应设置防风围挡、覆盖防尘网、洒水喷淋等设施，卸料部位采取收尘或喷淋等抑尘措施，防控物料装卸、堆放、运输过程中的粉尘污染；建筑垃圾、渣土堆场应采取围挡、覆盖等措施。
《计划》在“强化城乡面源污染管控”中提出，要全面取缔造成污染的露天烧烤、推进秸秆露天焚烧整治和秸秆综合利用、启动市区全面禁止燃放烟花爆竹的论证工作。
强化城市餐饮业油烟排放控制。城市建成区的餐饮服务经营场所全部使用燃气、电等清洁能源，或安装高效油烟净化设施；开展城区露天烧烤摊点的集中整治，在露天烧烤中大力推广无烟烧烤设备，全面取缔造成污染的露天烧烤，实现“合理布局、集中管控”。
推进秸秆露天焚烧整治和秸秆综合利用。全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化等综合利用模式，加快建立秸秆收运体系。开展农作物秸秆综合利用示范工作，2018年在各县、柳江区、柳东新区、北部生态新区至少建成4个乡镇秸秆综合利用示范点。
加强秸秆禁烧管控，建立网格化监管机制，落实市、县、乡、村四级责任体系，加大巡查和执法检查力度，严厉查处露天焚烧秸秆行为。强化秸秆禁烧宣传教育，运用多种宣传方式广泛宣传秸秆禁烧和综合利用的意义，普及秸秆综合利用知识和技术，转变群众焚烧秸秆的旧观念、旧习惯，使不烧秸秆成为广大群众的自觉行动。
加强对销售和燃放烟花爆竹的管理，制定烟花爆竹禁燃放限放严控方案，划定烟花爆竹禁售、禁放区域，建立禁限放的常态化管理机制。广泛开展禁燃禁放烟花爆竹的宣传教育，引导广大群众以不燃放烟花爆竹的实际行动参与大气污染防治。2018年底前启动市区全面禁止燃放烟花爆竹的论证工作。
如何确保《计划》得到准确落实？
强化责任落实。县（区）、新区要结合本辖区空气质量改善目标，组织制定2018年大气污染防治攻坚方案，完善工作机制，将目标任务逐项分解落实到有关部门、排污单位，明确防治措施及完成时限，切实落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。
强化执法督查。各县（区）、新区要建立大气污染防治网格化管理机制，将监管责任落实到部门、到乡镇、到人员，做到精准防控。强化重点排污企业环境监管，依法查处违法排污行为。
加大资金投入。市、县两级财政要根据大气污染控制任务，将重点治污项目和监管能力建设经费列入财政预算；对自觉履行社会责任、增加投入采用先进生产工艺和治理技术实现清洁生产、更低排放水平的重点企业给予鼓励和支持；多源筹资，通过PPP、环境污染第三方治理等模式鼓励社会资本进入大气污染防治领域。
加强舆论引导。要加大环境信息公开力度，建立和规范信息发布制度，增强信息公开的实效性、权威性。定期发布县（区）、新区月度空气质量改善目标完成情况。鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对环境违法行为进行监督，形成全社会关注、参与大气污染防治的良好氛围。
严格考核问责。将年度计划实施情况、大气环境质量状况纳入县、区、新区及部门领导班子综合考评体系，同时纳入各级各部门年度绩效考核指标体系。对重点工作推进缓慢、环境空气质量改善程度达不到时序要求、重污染天气应对不力的县（区）政府、新区管委进行约谈，对工作责任不落实、未完成年度目标任务并导致全市不能完成空气质量改善目标的县（区）、新区，将按有关规定对党政主要领导实施问责。
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