司法部会议上,和平区做坚持发展“枫桥经验”典型发言

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8月1日,司法部召开坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作第二次推进电视电话会议,总结前一阶段试点工作情况,交流经验做法,研究部署深入推进下一阶段试点工作的措施和办法。会上,和平区司法局做了大会交流发言。

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试点工作开展以来,和平区积极作为、善谋实干,充分发挥人民调解化解矛盾纠纷的独特优势,取得了良好成效。下面我们一起来看和平区的经验做法。

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打造一支专职人民调解员队伍

为切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段,和平区委、区政府每年拨款335万元,在全区63个社区人民调解委员会配备专职人民调解员(司法社工),实现全覆盖。通过在楼门、里巷、胡同中排查矛盾、调解纠纷,做到工作无死角。注重将人民调解和法治宣传结合起来,使当事人在调解过程中学法、知法、懂法、依法、守法。这些专职人民调解员已经成为化解基层矛盾纠纷的轻骑兵,维护社会稳定的润滑剂。

构建上下联动的信访事项调解网络

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进一步完善区信访事项人民调解委员会,依托街道人民调解委员会建立访调对接工作室,以社区专职人民调解员为骨干,第一时间发现纠纷隐患、第一时间分析研判、第一时间就地化解、第一时间上报反馈。试点以来,共排查纠纷630次,预防纠纷8件,化解纠纷47件,其中成功调解长期信访积案4件。5月28日成功调解一起由区信访办导入的上访30年信访积案。居民龚某因档案在派出所保存期间丢失,导致他30年来再就业和社会保障问题得不到有效解决,生活陷入困境,区访调委经过多次的耐心调解,补偿到位,使问题得以妥善化解,龚某一家的生活也有了保障。

推进横向联合的街道三结合调解机制

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协同相关部门,在辖区六个街道设立综治信访司法办公室,建立联席会议制度,每周至少召开一次工作例会,协调处理与信访有关的矛盾纠纷,做到资源、信息共享,真正形成化解合力。主动与辖区派出所联系,建立派出所、司法所、人民调解组织联动工作机制,在派出所设立人民调解工作室,化解派出所110接处警的民事纠纷和治安纠纷,充分发挥了人民调解组织化解民间纠纷的积极作用。

努力提升人民调解工作专业化水平

积极引导律师、基层法律服务工作者参与人民调解工作,为矛盾纠纷化解注入专业力量。目前,聘请了15名基层法律服务工作者担任人民调解员,成立了我市第一家以律师为主体的家事人民调解委员会。近年来,还委派法律工作者每天上午到市信访办接待信访群众,解答群众咨询,及时介入调解,至今共接待咨询6000余人次,息诉、息访600余件,成功调解信访事项11件。

下一步工作方向

和平区将认真贯彻落实此次会议精神,切实增强责任感和使命感,向兄弟省市先进典型学习,借鉴吸收再创新,努力形成化解矛盾纠纷的“和平模式”,为新时代人民调解工作作出积极贡献。

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会上,司法部部长傅政华讲话。

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傅政华指出

试点工作开展以来,试点地区司法系统把坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交作为重要政治任务,深入开展思想发动、凝聚共识,加强组织领导,完善工作网络,着力提升素质,强化督导检查,取得了重要的阶段性成果。总的来看,试点目标进一步明确,试点措施进一步具体,调解组织进一步加强,调解机制进一步健全,调解保障进一步到位。

傅政华强调

要坚持问题导向,补齐短板,破解难题,由点及面拓展范围,把信访矛盾化解作为主动服务党委、政府中心工作的切入点和着力点,以此带动新时代人民调解工作全面发展、转型升级。要增强主动性提高执行力,积极推进人民调解工作理念、制度机制和方式方法的创新,实现新时代人民调解工作的新作为、新担当。要围绕能力和素质问题,积极发展专职人民调解员队伍,注重发挥律师在化解信访矛盾方面的重要作用,进一步加大培训力度,建立人民调解咨询专家库。要主动商财政、信访等部门,加大保障力度,加大政府购买服务力度,提升人民调解经费保障水平。要整合多方资源,创造多部门联动,健全多元化纠纷解决机制,推动建立访调对接、诉调对接工作机制,形成人民调解最大合力。

傅政华要求

要坚持深化试点和总结试点同步推进,细化研究三年目标,深入研究实现路径。要立足新形势,服务新需求,着眼新任务,系统研究完善调解政策。要全面总结经验做法,积极探索符合本地特点的方法和路径,为在全国全面铺开积累经验、提供借鉴。

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