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對於很多非陝西人，可能都無法正確的區分西安和咸陽的關係，經常會誤以為咸陽隸屬於西安，就像杭州與建德、蘇州與張家港、成都與都江堰的關係一樣。其實，西安與咸陽分屬於不同的行政區劃，只是它們距離非常近，僅有20多公里（北京五環南北直徑30公里）。在中國，除了

西安與咸陽分分合合的歷史

一河之隔的西安和咸陽，自古以來就是一座城市，司馬遷在史記中曾說“秦咸陽即漢長安也”。秦朝時長安是咸陽下屬的一個鄉，而漢朝時咸陽又成為長安的屬縣；隋唐時，在原長安東南修建了新長安城，基本與今西安市重合；明清時，改名西安府，咸陽是西安府下轄的一個區縣；民國初期，咸陽西遷到今咸陽的位置，成為關中地區的水運中心，依然屬於西安管轄。不過，在動盪的民國時期，中國行政區劃也在不斷的變化，經歷了“省道”之爭和“省市”之爭，作為西北最重要的城市，西安的身份也搖擺不定，一會設立西安市，一會復歸長安縣，一會籌備西京市，一會升格為直轄市，而咸陽也逐漸成為當時地方與中央、陝西省與西安市博弈的產物，陝西省著力培養咸陽，如果西安“直轄”，咸陽就會接任省會之位。隨著咸陽的地位提升，西鹹分分合合的歷史大幕也徐徐拉開。

新中國成立後，西安既是省政府駐地，又是西北局駐地，而咸陽則成立咸陽專區，管理著包括今西安下屬的長安區、高陵區、鄠邑區、周至縣等多個地方，行政區劃相當混亂。1953年，西安改為中央直轄市，咸陽專區也隨即取消，成立咸陽市，雖然陝西省辦公地還是在西安，但管轄範圍卻在西安城之外。那時，中央的大量項目直接落戶西安，讓西安在戰後得到發展。不過，西安僅僅直轄一年後，中央再次重新劃分行政區域，西安與其它十幾個直轄市一起降格為省轄。不過，這次行政區域變動，並沒有影響西安的發展，西安實行計劃單列體制，經濟發展由中央主導，西安依然是西北的中心城市。因為這“一走一回”，陝西省與西安市的關係變得微妙，一方面陝西省繼續扶持咸陽，以免西安再次“離開”，另一方面西安市也在不斷外擴，逐漸壯大自己謀求再次“直轄”。之後除了1966年，咸陽短暫併入西安幾年時間外，兩座城市各自獨立發展，直到2002年，“西鹹一體化”被提出，西安和咸陽合併的聲音越來越多。

西鹹合併的好處

隨著經濟的發展，中國各個城市也在不斷的外擴，比如成都吞併簡陽、南京吃進溧水、北京惦記著廊坊、上海與嘉善眉來眼去……反觀西安的城市規模在同級城市裡較小，這也制約了經濟的發展。不過，西安南有秦嶺、東有黃土高原，均不適合發展工業，只得向西或向北外擴，而西北方向正是咸陽地盤。一方面，西安需要咸陽的土地資源，擴大城市規模，招商引資，從而擴大城市競爭力，另一方面，咸陽可以依靠西安的經濟輻射，吸引人才和資金，拉動城市經濟發展。

西鹹合併的阻力

現在，有不少人住在咸陽工作在西安，也有一些人住在西安在咸陽工作，看上去兩座城市民心所向。但是，如果真的到合併那一天，就會有人開始擔心自己的利益受損，比如西安會擔心自己的教育醫療資源被搶去，而咸陽則可能因為同城化而房價上漲。但是，這並不是兩城合併最大阻力。

西安和咸陽分而治之的那段歷史，其實也是陝西省與西安市博弈的結果，現在“戰團”中又多了一個咸陽。陝西省因為擔心西安再次被中央拿走，不希望西安一家獨大，經濟上過分依賴西安，這些疑慮多多少少影像了陝西對西安的支持以及兩座城市合併態度；咸陽受西安虹吸的影響，不只是自己，甚至整個西北的“資源”都被西安所吸引，自己很難獨立出來發展，即使有陝西省的扶持，但是依然發展滯緩，同時咸陽政府也不希望撤市設區，喪失自己的自主性；西安是想與咸陽合併，經濟上更上一層樓，但是為了避免省市矛盾，西安對合並避而不談，配合省上政策的同時，默默的繼續發展自己。

正式因為三家各有各的顧慮，所以導致了西鹹合併或者說一體化發展緩慢。不過，一體化是大趨勢，就像國內外很多城市圈一樣，即使不合並，未來西安和咸陽共同發展是不可能阻止的，發展的快慢就看三家的決心和魄力了。

任何關於斯里蘭卡的問題，歡迎向我提問，我是“最懂蘭卡旅行的人”：斯里蘭卡小妞。

斯里蘭卡小妞

在中國的歷史長河中，曾作為帝都的長安和咸陽本來就是一座城市。從西漢王朝一直延續到民國時期，上世紀1953年，西安成為直轄市，咸陽才正式獨立設市，直至上世紀1966年，西安被取消直轄，咸陽再度併入西安。後來由於發展的需要，西安和咸陽又被區劃調整成兩個城市，直至形成現在的格局。

改革開放之後，尤其是近幾年，西安成為了國家區域中心城市，為了城市做大做強，未來的戰略規劃是準備把西安建設成為國際性大都市，城市空間需要拓展，經濟實力需要壯大，所以在上世紀90年代，西鹹一體化發展被定位未來的發展目標。

根據我瞭解的信息，2010年，西安提出了大西安的戰略規劃，規劃中顯示，未來的西安市將涵蓋西安市和咸陽市的秦都、渭城、涇陽、三原兩區兩縣，主城區，北至涇陽、高陵北交界，南至秦都、興平交界，東至灞橋區東界，總面積1280平方公里。

但2011年，陝西省申請的西鹹新區獲批，形式發生了轉變，西鹹新區位於西安和咸陽兩市之間，比兩市主城區要大很多，接著陝西省又提出了建設西安國際大都市的概念。但這個大西安不等於西安市，大西安是包括西安市、咸陽市、西鹹新區三位一體的區位概念而不是行政概念。

綜上所述，我認為，西安和咸陽合併為一個城市的可能性微乎其微，現在的發展趨勢是，陝西省將主導大西安建設，將大西安建設成為國際大都市，並藉助一帶一路的東風，把大西安乃至整個關中地區建設成為國家向西開放的門戶和內陸港口，而陝南和陝北將作為這一天大規劃的輔助。

未來的大西安，將包括西安、咸陽、西鹹新區三個子城市的形式而構成的都市圈。

希望我的回答能給題主作為參考。

曾經6029059217

誰說不能合併？已經在合併了！現在除了咸陽主城區外，轄下各縣基本已劃歸西安統一規劃。

這個問題關鍵是你怎麼理解和看待合併，以及合併的程度和目的。還是讓我這個咸陽人告訴你原因吧。

今年2月7日，國家發改委正式發佈《關中平原城市群發展規劃》，關中平原城市群正式成為我國第8個國家級城市群，而關中平原城市群的核心，西安業已成為第9個國家中心城市。這個城市群包括西安、咸陽、寶雞、渭南、銅川5個市，以及楊陵高新技術示範區、商洛的商州、洛南、丹鳳、柞水、以及山西運城和臨汾、甘肅天水和平涼等地共687個建制鎮。

所謂國家中心城市，是指處於中國城鎮體系最高位置的城鎮層級，這樣的中心城市要在全國具備引領、輻射、集散功能，涉及到政治、經濟、文化、對外交流等多個層面的表現。其必須具備5個基本特徵和功能：

一是國家組織經濟活動和配置資源的中樞；

二是國家綜合交通和信息網絡樞紐；

三是國家科教、文化、創新中心；

四是具有國際影響力和競爭力；

五是國家城市體系中綜合實力最強的“塔尖城市”。

其中，特別明確了要將西安打造成“西部地區經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、綜合交通樞紐”、“具有歷史文化特色的國際化大都市”。

西安的文化資源尤其是歷史古蹟等，除卻東線的秦始皇陵、兵馬俑、驪山、華山風景區和市區部分景點外，其他更多的旅遊資源卻分佈在周邊各縣，尤其秦、漢、唐、周等知名墓葬和博物館卻以咸陽居多，而咸陽傳統的基礎工業如紡織和電子如今早已蕩然無存、毫無優勢可言，唯一具有優勢的便是旅遊資源。

因此，作為“延續中華文脈、體現中國元素、傳承中華文化”之重要節點的大秦故都——咸陽，其歷史地位和文化地位就決定了不可能被徹底合併而沒有任何保留。所以，在這些諸多的“中心”中，咸陽未來的功能似乎將更多被賦予或承擔對外交流、文化旅遊，以及具體活動承辦地的角色。

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大相無形

紅星閃閃耀秦川

蘭氣隨風74714780

很簡單，有三個原因

1 咸陽有歷史，而且歷史也很悠久，歷史會產生文化，而合併很可能會讓這一地區獨有的文化受損，而且很多人會認為你的文化不如我確把我吞併。所以合併就會讓很多人反感。

2 經濟因素，西安佔了一個省的資源，各處搶地，發展的也就那個樣子。就好比兩個朋友，一個一月賺500，一個賺1500。本來是朋友現在你非要我認你當爹。而且我跟你姓後，你確定這一月的2000能給我分到500？各種好處你不給你親兒子，會先給我？你又不是富翁，幹嘛要認你當爹。

3 其他

1 一個一號線二期一公里修一年。

2 連接西鹹的1號線三期被叫停

3 一個機場非要叫西安咸陽機場。這樣爭來爭去

你確定能合併？

wcool142245121

短期內是不可能合併的，國家還不可能對對行政區域作這麼大的調整!咸陽下轄2區10縣1縣級市連楊凌區也在咸陽的管轄區域內，在陝西省內也算第三大城市!西安下轄9區4縣!西鹹合併後一共11區14縣1縣級市，人口1400萬左右，行政區域增加了一倍 ，人口多了500萬，但是GDP還是不到萬億，這會更讓其他城市笑話的!而且合併也不是一下就能搞定的事，前期的鋪墊，後期帶來的影響都足夠大，所以一步一步來吧，一口吃個胖子是不可能的!西鹹新區劃歸西安，咸陽已經很給西安面子了!廣州佛山都沒說合並，廣佛合併都可以趕超北京上海了……

阿飛228414431

合併了跟你有啥關係，你這麼關心，廣州佛山地鐵線路，城區道路，都在一起呢，為啥沒有合併，國家允許以後有城市群，都市圈各自管好各自的地方，為啥非得合併，再說了西安的財政收入才多少呀，合併以後咸陽個個縣的人口的養老醫療大病報銷，公務員工資都得向西安看齊，這個錢誰來出，不要想那麼多，該幹啥幹啥，自己兜裡有錢了，比啥都強。

jiankelishi

下一波就會合並，各個城市的搶人大戰，不是因為他們有多厲害，而是因為他們已經發展乏力了，西安也一樣，發展不動了，等搶人大戰過後城市再次陷入無力發展狀態，就剩下兼併周邊城市，形成大都市格局，到時候不光是西安咸陽，還有武漢，成都，鄭州長沙這些城市進行合併浪潮。

一知半

官方發過一個大西安發展規劃，2050年大西安完全建成，也許到那時可以完全的合併吧，而且那時合併的並不只是與咸陽接壤的幾個區縣，渭南的臨渭區、富平縣也將劃歸西安市境內！到那時也許咸陽剩餘的幾個縣將劃歸銅川和寶雞；渭南的韓城市將崛起，可能會由縣級市升級為地級市，代管渭南其他區縣市！

關鍵字: 西安 生活 咸陽