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对于很多非陕西人，可能都无法正确的区分西安和咸阳的关系，经常会误以为咸阳隶属于西安，就像杭州与建德、苏州与张家港、成都与都江堰的关系一样。其实，西安与咸阳分属于不同的行政区划，只是它们距离非常近，仅有20多公里（北京五环南北直径30公里）。在中国，除了

西安与咸阳分分合合的历史

一河之隔的西安和咸阳，自古以来就是一座城市，司马迁在史记中曾说“秦咸阳即汉长安也”。秦朝时长安是咸阳下属的一个乡，而汉朝时咸阳又成为长安的属县；隋唐时，在原长安东南修建了新长安城，基本与今西安市重合；明清时，改名西安府，咸阳是西安府下辖的一个区县；民国初期，咸阳西迁到今咸阳的位置，成为关中地区的水运中心，依然属于西安管辖。不过，在动荡的民国时期，中国行政区划也在不断的变化，经历了“省道”之争和“省市”之争，作为西北最重要的城市，西安的身份也摇摆不定，一会设立西安市，一会复归长安县，一会筹备西京市，一会升格为直辖市，而咸阳也逐渐成为当时地方与中央、陕西省与西安市博弈的产物，陕西省着力培养咸阳，如果西安“直辖”，咸阳就会接任省会之位。随着咸阳的地位提升，西咸分分合合的历史大幕也徐徐拉开。

新中国成立后，西安既是省政府驻地，又是西北局驻地，而咸阳则成立咸阳专区，管理着包括今西安下属的长安区、高陵区、鄠邑区、周至县等多个地方，行政区划相当混乱。1953年，西安改为中央直辖市，咸阳专区也随即取消，成立咸阳市，虽然陕西省办公地还是在西安，但管辖范围却在西安城之外。那时，中央的大量项目直接落户西安，让西安在战后得到发展。不过，西安仅仅直辖一年后，中央再次重新划分行政区域，西安与其它十几个直辖市一起降格为省辖。不过，这次行政区域变动，并没有影响西安的发展，西安实行计划单列体制，经济发展由中央主导，西安依然是西北的中心城市。因为这“一走一回”，陕西省与西安市的关系变得微妙，一方面陕西省继续扶持咸阳，以免西安再次“离开”，另一方面西安市也在不断外扩，逐渐壮大自己谋求再次“直辖”。之后除了1966年，咸阳短暂并入西安几年时间外，两座城市各自独立发展，直到2002年，“西咸一体化”被提出，西安和咸阳合并的声音越来越多。

西咸合并的好处

随着经济的发展，中国各个城市也在不断的外扩，比如成都吞并简阳、南京吃进溧水、北京惦记着廊坊、上海与嘉善眉来眼去……反观西安的城市规模在同级城市里较小，这也制约了经济的发展。不过，西安南有秦岭、东有黄土高原，均不适合发展工业，只得向西或向北外扩，而西北方向正是咸阳地盘。一方面，西安需要咸阳的土地资源，扩大城市规模，招商引资，从而扩大城市竞争力，另一方面，咸阳可以依靠西安的经济辐射，吸引人才和资金，拉动城市经济发展。

西咸合并的阻力

现在，有不少人住在咸阳工作在西安，也有一些人住在西安在咸阳工作，看上去两座城市民心所向。但是，如果真的到合并那一天，就会有人开始担心自己的利益受损，比如西安会担心自己的教育医疗资源被抢去，而咸阳则可能因为同城化而房价上涨。但是，这并不是两城合并最大阻力。

西安和咸阳分而治之的那段历史，其实也是陕西省与西安市博弈的结果，现在“战团”中又多了一个咸阳。陕西省因为担心西安再次被中央拿走，不希望西安一家独大，经济上过分依赖西安，这些疑虑多多少少影像了陕西对西安的支持以及两座城市合并态度；咸阳受西安虹吸的影响，不只是自己，甚至整个西北的“资源”都被西安所吸引，自己很难独立出来发展，即使有陕西省的扶持，但是依然发展滞缓，同时咸阳政府也不希望撤市设区，丧失自己的自主性；西安是想与咸阳合并，经济上更上一层楼，但是为了避免省市矛盾，西安对合并避而不谈，配合省上政策的同时，默默的继续发展自己。

正式因为三家各有各的顾虑，所以导致了西咸合并或者说一体化发展缓慢。不过，一体化是大趋势，就像国内外很多城市圈一样，即使不合并，未来西安和咸阳共同发展是不可能阻止的，发展的快慢就看三家的决心和魄力了。

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斯里兰卡小妞

在中国的历史长河中，曾作为帝都的长安和咸阳本来就是一座城市。从西汉王朝一直延续到民国时期，上世纪1953年，西安成为直辖市，咸阳才正式独立设市，直至上世纪1966年，西安被取消直辖，咸阳再度并入西安。后来由于发展的需要，西安和咸阳又被区划调整成两个城市，直至形成现在的格局。

改革开放之后，尤其是近几年，西安成为了国家区域中心城市，为了城市做大做强，未来的战略规划是准备把西安建设成为国际性大都市，城市空间需要拓展，经济实力需要壮大，所以在上世纪90年代，西咸一体化发展被定位未来的发展目标。

根据我了解的信息，2010年，西安提出了大西安的战略规划，规划中显示，未来的西安市将涵盖西安市和咸阳市的秦都、渭城、泾阳、三原两区两县，主城区，北至泾阳、高陵北交界，南至秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，总面积1280平方公里。

但2011年，陕西省申请的西咸新区获批，形式发生了转变，西咸新区位于西安和咸阳两市之间，比两市主城区要大很多，接着陕西省又提出了建设西安国际大都市的概念。但这个大西安不等于西安市，大西安是包括西安市、咸阳市、西咸新区三位一体的区位概念而不是行政概念。

综上所述，我认为，西安和咸阳合并为一个城市的可能性微乎其微，现在的发展趋势是，陕西省将主导大西安建设，将大西安建设成为国际大都市，并借助一带一路的东风，把大西安乃至整个关中地区建设成为国家向西开放的门户和内陆港口，而陕南和陕北将作为这一天大规划的辅助。

未来的大西安，将包括西安、咸阳、西咸新区三个子城市的形式而构成的都市圈。

希望我的回答能给题主作为参考。

曾经6029059217

谁说不能合并？已经在合并了！现在除了咸阳主城区外，辖下各县基本已划归西安统一规划。

这个问题关键是你怎么理解和看待合并，以及合并的程度和目的。还是让我这个咸阳人告诉你原因吧。

今年2月7日，国家发改委正式发布《关中平原城市群发展规划》，关中平原城市群正式成为我国第8个国家级城市群，而关中平原城市群的核心，西安业已成为第9个国家中心城市。这个城市群包括西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川5个市，以及杨陵高新技术示范区、商洛的商州、洛南、丹凤、柞水、以及山西运城和临汾、甘肃天水和平凉等地共687个建制镇。

所谓国家中心城市，是指处于中国城镇体系最高位置的城镇层级，这样的中心城市要在全国具备引领、辐射、集散功能，涉及到政治、经济、文化、对外交流等多个层面的表现。其必须具备5个基本特征和功能：

一是国家组织经济活动和配置资源的中枢；

二是国家综合交通和信息网络枢纽；

三是国家科教、文化、创新中心；

四是具有国际影响力和竞争力；

五是国家城市体系中综合实力最强的“塔尖城市”。

其中，特别明确了要将西安打造成“西部地区经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、综合交通枢纽”、“具有历史文化特色的国际化大都市”。

西安的文化资源尤其是历史古迹等，除却东线的秦始皇陵、兵马俑、骊山、华山风景区和市区部分景点外，其他更多的旅游资源却分布在周边各县，尤其秦、汉、唐、周等知名墓葬和博物馆却以咸阳居多，而咸阳传统的基础工业如纺织和电子如今早已荡然无存、毫无优势可言，唯一具有优势的便是旅游资源。

因此，作为“延续中华文脉、体现中国元素、传承中华文化”之重要节点的大秦故都——咸阳，其历史地位和文化地位就决定了不可能被彻底合并而没有任何保留。所以，在这些诸多的“中心”中，咸阳未来的功能似乎将更多被赋予或承担对外交流、文化旅游，以及具体活动承办地的角色。

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大相无形

红星闪闪耀秦川

兰气随风74714780

很简单，有三个原因

1 咸阳有历史，而且历史也很悠久，历史会产生文化，而合并很可能会让这一地区独有的文化受损，而且很多人会认为你的文化不如我确把我吞并。所以合并就会让很多人反感。

2 经济因素，西安占了一个省的资源，各处抢地，发展的也就那个样子。就好比两个朋友，一个一月赚500，一个赚1500。本来是朋友现在你非要我认你当爹。而且我跟你姓后，你确定这一月的2000能给我分到500？各种好处你不给你亲儿子，会先给我？你又不是富翁，干嘛要认你当爹。

3 其他

1 一个一号线二期一公里修一年。

2 连接西咸的1号线三期被叫停

3 一个机场非要叫西安咸阳机场。这样争来争去

你确定能合并？

wcool142245121

短期内是不可能合并的，国家还不可能对对行政区域作这么大的调整!咸阳下辖2区10县1县级市连杨凌区也在咸阳的管辖区域内，在陕西省内也算第三大城市!西安下辖9区4县!西咸合并后一共11区14县1县级市，人口1400万左右，行政区域增加了一倍 ，人口多了500万，但是GDP还是不到万亿，这会更让其他城市笑话的!而且合并也不是一下就能搞定的事，前期的铺垫，后期带来的影响都足够大，所以一步一步来吧，一口吃个胖子是不可能的!西咸新区划归西安，咸阳已经很给西安面子了!广州佛山都没说合并，广佛合并都可以赶超北京上海了……

阿飞228414431

合并了跟你有啥关系，你这么关心，广州佛山地铁线路，城区道路，都在一起呢，为啥没有合并，国家允许以后有城市群，都市圈各自管好各自的地方，为啥非得合并，再说了西安的财政收入才多少呀，合并以后咸阳个个县的人口的养老医疗大病报销，公务员工资都得向西安看齐，这个钱谁来出，不要想那么多，该干啥干啥，自己兜里有钱了，比啥都强。

jiankelishi

下一波就会合并，各个城市的抢人大战，不是因为他们有多厉害，而是因为他们已经发展乏力了，西安也一样，发展不动了，等抢人大战过后城市再次陷入无力发展状态，就剩下兼并周边城市，形成大都市格局，到时候不光是西安咸阳，还有武汉，成都，郑州长沙这些城市进行合并浪潮。

一知半

官方发过一个大西安发展规划，2050年大西安完全建成，也许到那时可以完全的合并吧，而且那时合并的并不只是与咸阳接壤的几个区县，渭南的临渭区、富平县也将划归西安市境内！到那时也许咸阳剩余的几个县将划归铜川和宝鸡；渭南的韩城市将崛起，可能会由县级市升级为地级市，代管渭南其他区县市！

關鍵字: 西安 生活 咸阳