2018-08-04 07:27 | 衢州日報
（2018年8月1日衢州市第七屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）
為全面貫徹落實市委七屆四次全體（擴大）會議精神和《中共衢州市委關於構建新時代衢州發展戰略體系加快建設“活力新衢州、美麗大花園”的決定》（衢委發﹝2018﹞12號）等市委系列戰略部署，統一人民意志，凝聚各方力量，推動完成市委確定的重大攻堅任務，共同書寫好新時代衢州發展的新答卷，現就貫徹落實市委“1433”戰略體系，促進“活力新衢州、美麗大花園”建設，作出如下決定。
一、認真學習，深刻領會，把思想和行動統一到市委七屆四次全會精神上來。
市委七屆四次全體（擴大）會議是在衢州邁入新時代、躋身新方位、迎來重大機遇、站上新的強勁風口的歷史節點上召開的一次重要會議。徐文光書記代表市委常委會所作的工作報告，高點站位，格局宏大，謀劃深遠，體系嚴密，重點突出，內涵豐富，具有鮮明的政治性、思想性、時代性和戰鬥性，是衢州高質量發展的綱領性文件。全會作出的《中共衢州市委關於構建新時代衢州發展戰略體系加快建設“活力新衢州、美麗大花園”的決定》，是深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的戰略決策；是積極回應習近平總書記主政浙江期間對衢州的殷切期望，貫徹落實省第十四次黨代會和市第七次黨代會精神，加快衢州綠色發展西部崛起的頂層設計；是搶抓新一輪發展機遇、推動衢州高質量發展的行動指南；是順應人民群眾美好期待、與全省同步實現“兩個高水平”的莊嚴承諾。全市各級國家機關、企事業單位、公民、法人和社會組織，要自覺踐行“四個意識”，從衢州科學發展戰略全局的高度，認真學習、深刻領會市委七屆四次全會精神，牢牢把握“一個戰略目標（活力新衢州、美麗大花園）、四大戰略定位（打造大灣區的戰略節點、大花園的核心景區、大通道的浙西門戶、大都市區的綠色衛城）、三大戰略任務（隊伍建設、基層治理、城市文明）、三大戰略路徑（堅持‘四個兩手抓’、打造‘四個升級版’、強化‘四個大統籌’）”為主要內容的新時代衢州發展“1433”戰略體系，統一思想，提高站位，強化願力，保持定力，以改革開放40週年、“八八戰略”實施15週年為新起點，奮力書寫好新時代衢州發展新答卷。
二、依法履職，堅定擔當，全力推動市委“1433”戰略體系重重落地。
人大是政治機關，全市各級人大及其常委會要旗幟鮮明講政治，和市委保持高度一致，依法履職行權，在推動市委“1433”戰略體系落地中展現人大新擔當新作為。市人大常委會要依法行使地方立法權，圍繞“活力新衢州、美麗大花園”目標藍圖，及時制定或修改完善相應的地方性法規，發揮立法引領保障作用，以良法促進發展、保障善治。全市各級人大及其常委會要依法行使好重大事項決定權，就本行政區域落實市委“1433”戰略體系，建設“活力新衢州、美麗大花園”的重大問題及時提出要求，作出部署；要積極融入市委大督考工作體系，堅持依法監督、有效監督，精心選擇監督議題，創新監督方式方法，加強對同級“一府一委兩院”貫徹市委決策部署以及本決定情況的監督；依法任免國家機關領導人員，確保市委抓人促事、實戰選人的用人導向和意圖依法依程序得到實現，進一步激勵幹部新擔當新作為。市人大常委會和人大機關各委室要緊扣市委攻堅任務的部署，按照工作專班制的要求，紮實開展“邁入新時代建設大花園”大學習大調研大抓落實活動，積極投身攻堅任務，推動人大牽頭聯繫的攻堅任務圓滿完成；要深入開展大整風行動，刀刃向內，自我革命，堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束並重，建立健全抓人促事、實戰選人機制，打造敢擔當善作為的人大團隊。
各級人大代表要廣泛學習宣傳市委七屆四次全會精神，積極投身“活力新衢州、美麗大花園”建設，既立足本職崗位，充分發揮聰明才智，奔跑前行，奮鬥創業，又認真履行代表職責，依法監督同級“一府一委兩院”及相關部門工作，為市委“1433”戰略體系重重落地獻計出力。
三、強化執行，克難攻堅，不折不扣貫徹落實市委“1433”戰略體系。
政府是黨領導下的國家權力機關的執行機關，抓落實是一切工作的“生命線”。市政府及其各部門應當全面落實市委七屆四次全會精神，堅決執行市委“1433”戰略體系，以大花園建設為統領，以“兩山”實踐示範區、綠色金融改革創新試驗區為支撐，全力建設中國營商環境最優城市、中國基層治理最優城市和國際花園智慧城、南孔聖地禮儀城，全力創建全國文明城市，確保市委確定的“八大任務”件件落地、事事見效。聚力交通先導，突出“重大交通基礎設施+重大公共服務配套設施”，加快杭衢高鐵、杭深高鐵近海內陸線等大通道和浙西航空物流樞紐的規劃建設，構築智能高效的現代綜合交通網絡和物流體系，全面對接大灣區，全面打通北上南下西進的跨區域大通道，把衢州打造成為杭州灣和粵港澳兩大灣區聯動式發展的戰略樞紐和戰略節點，使衢州真正成為四省邊際中心城市和浙江對內開放橋頭堡。聚力城市賦能，堅持戰略引領、規劃為先，樹立“點軸狀圈層式開發、產城人融合化發展”理念，深化四規合一和多規融合，高標準編制和實施浙江大花園衢州核心景區規劃，建設高鐵新城，高質量打造特色小鎮升級版，建設大配套，提供大產品，加快融入杭州灣核心區，全力提升城市能級和核心競爭力。聚力產業創新，發力供給側結構性改革，深化“畝均論英雄”改革，著力打破拖累經濟發展的產業生態的“罈罈罐罐”，加快動能轉換，大力發展美麗經濟幸福產業、數字經濟智慧產業，加快傳統產業彎道超車、新興產業換道超車，大力構建支撐高質量發展的花園式現代產業體系，打造綠色發展升級版。聚力鄉村振興，突出“大花園+大平臺”“目的地+集散地”，加快構築“國家公園+美麗城市+美麗鄉村+美麗田園”的空間形態, 重構農民建房體系，推動鄉村風貌全面提升，努力在鄉村振興、高水平建設美麗鄉村上走在前列。創建國家全域旅遊示範區，著力打造“詩畫浙江”中國最佳旅遊目的地和世界一流的生態旅遊目的地。聚力隊伍建設，以“十條軍規”“十條宣言”“三個絕不能”為準則，切實加強政府自身建設，嚴格遵守紀律規矩，做到一根紅線貫到底，一張藍圖繪到底，一以貫之抓到底，一把尺子量到底，一顆初心走到底，切實增強政治定力、戰略定力、執行定力、為民定力和紀律定力。聚力基層治理，堅持大黨建統領、大聯動治理，做深做好“互聯網+政務服務”“黨建+基層治理”兩大文章，通過“制度設計+技術支撐”，著力構建“四大五加”為主要內容的體系架構和“主”字型運行架構，加快形成執法管理服務“三位一體”、自治法治德治“三治融合”、人防物防技防“三防齊抓”、共建共治共享“三共並推”的基層治理新格局，合力推進中國基層治理最優城市建設。聚力營商環境，以列入全國首批營商環境試評價城市為契機，全力推進中國營商環境最優城市建設；打造“最多跑一次”改革升級版，加快政府數字化轉型，推動政府職能深刻轉變，打造現代新型高效政府；牢固樹立“區域開放是最大的改革”理念，打造杭衢山海協作升級版，積極融入“一帶一路”建設。聚力城市文明，堅決扛起“讓南孔文化重重落地”的歷史使命，大力推進南孔古城復興和南孔文化復興，大力推進優秀文化創造性轉化、創新性發展。以“南孔聖地、衢州有禮”為引領，統籌文化事業和文化產業發展，全力創建全國文明城市。全面貫徹落實習近平生態文明思想，鞏固“五水共治”成果，夯實“大花園”生態本底，打好治水長效戰、治氣攻堅戰、治土持久戰，更高標準護好綠水青山，更高質量做大金山銀山，更高水平培育生態文化，努力打造自然的花園、成長的花園、心靈的花園。
四、加強監察，正風肅紀，為落實市委“1433”戰略體系提供強大效能支撐。監察機關是行使國家監察職能的專責機關，全市各級監察機關要依法行使監察職能，完善監察體制機制，大力推進市委大整風“十大行動”深入開展。要積極推動中央八項規定實施細則和省委實施辦法、市委操作辦法的貫徹落實，著力整治作風沉痾頑疾，糾“四風”、轉作風。要重點圍繞打造中國營商環境最優城市、中國基層治理最優城市等中心任務，深入檢查國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員在貫徹落實市委市政府“十條軍規”“十條宣言”“三個絕不能”方面的問題短板，嚴肅查處損害營商環境的惡劣行為和工作中存在的“六機”（拖拉機、推土機、壓縮機、洗衣機、攪拌機、復讀機）問題。加強與紀檢、信訪、審計、公安、法院、檢察院等職能部門、責任單位的溝通協作，健全問題線索移送機制，對有令不行、有禁不止、頂風違紀等行為嚴查快辦、重點查處，堅決拿作風問題開刀，向為官不為亮劍。積極採取“正面+反面”“集體+個人”“定期+隨時”等通報方式和媒體問政等形式，持續釋放對損害營商環境行為“零容忍”的強烈信號，推動正風肅紀、正本清源，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能，進一步營造起心齊氣順的人文生態和風清氣正的政治生態，為市委“1433”戰略體系重重落地提供最優環境、最強動力、最好生態。
五、嚴格執法，公正司法，為落實市委“1433”戰略體系提供有力法治保障。
法治是治國理政的基本方式。全市各級法院、檢察院要深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，為市委“1433”戰略體系落地見效打造優良的法治環境。要嚴格落實中央和省市委關於加強產權保護和依法保護企業家合法權益的各項要求，尊重和保護市場主體的意思自治，切實保障重大項目建設有序推進，加大“殭屍企業”司法處置力度，加大金融審判工作力度，加強知識產權司法保護，全力促進中國營商環境最優城市建設。要以毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55週年、習近平總書記指示堅持發展“楓橋經驗”15週年為新起點，打造新時代“楓橋經驗”升級版，全力開展掃黑除惡專項鬥爭，積極參與社會治理，加強司法建議工作，全力推動中國基層治理最優城市建設。要把社會主義核心價值觀融入司法實踐，加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，推進社會信用體系建設，維護公序良俗，全力促進全國文明城市創建和南孔聖地禮儀城建設。要深入踐行“兩山”理念，依法支持治氣、治水、治土生態環境整治攻堅戰，嚴厲打擊各類危害環境資源的違法犯罪行為，服務保障“兩山”實踐示範區、綠色金融改革創新試驗區、全域旅遊示範區和大花園建設。
六、全民參與，上下同欲，匯聚貫徹落實市委“1433”戰略體系的強大合力。全市公民、法人、企事業單位和社會組織應當增強落實市委“1433”戰略體系，建設“活力新衢州、美麗大花園”的主體意識，人人爭當動車組，個個爭當動力源。公眾、新聞媒體和社會組織要發揮監督作用，形成全方位社會監督體系。全市上下要發揚釘釘子精神，上下同欲幹實事，心無旁騖抓落實，全力推動新時代衢州發展戰略體系重重落地，共同用行動書寫忠誠與擔當，用實幹開創美好未來，奮力譜寫“活力新衢州、美麗大花園”嶄新篇章！
本決定自公佈之日起實施。
衢州市人大常委會
2018年8月1日
（原標題《衢州市人大常委會關於貫徹落實市委“1433”戰略體系 促進“活力新衢州、美麗大花園”建設的決定》。編輯汪碧瑩 于山）
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