近日，教育部、国家卫生健康委员会共同起草的《综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见，方案指出，小学一二年级不留书面作业，三至六年级书面作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，原则上采用纸质作业中小学要控制使用电子产品开展教学时长，原则上不得超过教学总时长的30%。
数据显示，目前我国儿童青少年的近视率居世界首位，小学生近视比例为45.7%，初中生近视比例为74.4%，高中生近视比例为83.3%，大学生近视比例则高达87.7%。除了先天因素外，近视低龄化且高发，主要是日常用眼不良习惯导致的，比较突出的就是电子产品的过早大量使用等。
《意见》指出，到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。
到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。
为了达到上述目标，《意见》针对家庭、学校、医疗卫生机构、学生以及有关部门等不同主体，给出办法和行动措施，并提出要加强考核，将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标，严禁地方各级人民政府单纯以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。将视力健康纳入素质教育，将儿童青少年身心健康、课业负担等纳入国家义务教育质量监测评估体系，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校依法依规予以问责。
《意见》还提出，建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，评议考核办法由教育部、国家卫生健康委员会、体育总局制订，在国家卫生健康委员会、教育部核实各地2018年儿童青少年近视率的基础上，从2019年起，每年开展各省（区、市）人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。
家庭层面，0—6岁是孩子视觉发育的关键期，家长应当重视孩子早期视力保护。增加户外活动和锻炼，使其每天接触自然光的时间达60分钟以上，鼓励支持孩子参加体育冬夏令营等各种形式的体育活动，掌握1―2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯；有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，避免孩子学习和娱乐活动过多使用电子产品；配合学校切实减轻孩子负担，根据孩子兴趣爱好合理选择课外培训，杜绝盲目参加培训；避免不良用眼行为，不让孩子在走路时、吃饭时、床上、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射下看书或电子产品；保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中生8个小时；让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食；注意关注孩子视力异常的迹象，及时带其到眼科医疗机构检查。
学校层面，减轻学生学业负担，小学一二年级不留书面作业，三至六年级书面作业完成时间不得超过60分钟，初中不得超过90分钟，原则上采用纸质作业。加强考试管理，严格控制义务教育阶段校内考试次数，小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次；严禁以各种形式公布学生考试成绩和排名；严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据；严禁以各种名义组织考试选拔学生。
改善教学设施和条件，根据教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整一次学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化；加快消除“大班额”现象。坚持眼保健操等护眼措施，中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程；强化户外体育锻炼，确保中小学生每天1小时以上体育活动时间。控制使用电子产品开展教学时长，原则上不得超过教学总时长的30%。定期开展视力监测；加强视力健康管理。禁止幼儿园“小学化”，严格落实3—6岁儿童学习与发展指南。要保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时。
另外，2019年起，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上。今年年底前，国家卫生健康委员会会同有关部门出台相关强制性标准，适用对象为儿童青少年的教材、教辅、报刊及其他印刷品、出版物等的字体、纸张要有利于保护视力。卫生健康部门会同相关部门按照采光和照明国家有关标准要求对学校、托幼机构和校外培训机构教室（教学场所）以“双随机”（随机抽取卫生监督人员，随机抽取学校、托幼机构和校外培训机构）方式进行抽检、记录并公布。教育部每年将对校外培训机构教室、采光照明、课桌椅配备、电子产品等达标情况开展全覆盖专项检查。
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