畢力夫:新時代人民調解工作要有新擔當新作爲新氣象

人民調解作為一項具有中國特色的法律制度,繼承和發揚了我國民間調解的優良傳統,是公共法律服務體系的重要組成部分,在矛盾糾紛多元化解機制中發揮著基礎作用。

5月11日、6月21日、8月1日,司法部相繼在浙江溫州、黑龍江大慶、北京召開了人民調解工作推進會,司法部部長傅政華同志特別指出:

畢力夫:新時代人民調解工作要有新擔當新作為新氣象

人民調解,調解的是矛盾糾紛、密切的是黨群關係、穩固的是黨的執政根基,是破除歷史週期律、推進黨和國家長治久安的重要舉措。

人民調解絕對不是臨時的,也不是軟性約束、可做可不做的工作,必須作為司法行政部門長期的中心工作和首要的職責任務,不僅要做而且必須做好。

內蒙古自治區黨委、政府高度重視人民調解工作,會前,內蒙古自治區司法廳黨委書記、廳長畢力夫就司法行政工作和人民調解工作會議情況向自治區政協主席、政法委書記李佳同志、自治區政府副主席做了專題彙報,兩位領導分別聽取內蒙古司法行政工作彙報並對人民調解工作給予了高度評價並作了重要批示。

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8月2日至3日,自治區司法廳在呼和浩特召開全區人民調解工作暨經驗交流會,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想和繼承發揚“楓橋經驗”所作出的重要指示精神,總結交流近年來全區人民調解工作取得的成效和經驗,表彰先進,研究部署新時代人民調解工作。自治區司法廳黨委書記、廳長畢力夫出席會議並講話。自治區司法廳黨委委員、副廳長吳鐵城主持會議。

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畢力夫指出,李佳書記、楊偉東副主席的重要批示深刻闡明瞭人民調解工作的重要性,對全區人民調解工作提出了更明確、更具體、更嚴格的要求,對做好當前和今後全區人民調解工作具有重要的指導意義,進一步體現了對人民調解工作的重視。他要求全區司法行政機關和廣大調解組織、人民調解員要嚴格按照自治區黨委政府領導的批示要求深入學習領會,切實把思想和行動統一到領導重要指示批示精神上來,切實有效推進新時代人民調解工作,全面服務平安內蒙古、法治內蒙古建設。

畢力夫要求,要堅持以十九大精神為指引,牢固樹立以人民為中心的工作理念,以學習和發展“楓橋經驗”為抓手,緊緊圍繞黨委政府中心工作,不斷健全機制、完善體系、提升隊伍,努力構建科學系統、有機銜接、便捷高效的多元調解體系,履職盡責化解矛盾糾紛,為祖國北疆安全穩定屏障築牢“第一道防線”。重點抓好五個方面的工作:一是堅持預防為主,完善矛盾糾紛排查體系,人民調解組織和人民調解員要發揮植根基層、來自群眾,熟悉社情民意的優勢,履行好糾紛信息員職責,做好糾紛預測和防範,旗縣司法局和司法所要堅持落實矛盾糾紛大排查制度;二是堅持部門聯動,健全“大調解”工作機制,加強與公安、法院、檢察院、信訪等部門協作配合,落實“公調對接”、“訴調對接”、“檢調對接”、“訪調對接”等工作機制;三是堅持屬地原則,建立人民調解矛盾糾紛導入和輸出機制,從便民利民需要出發,及時就地調解矛盾糾紛,對解決不了或在人民調解受理範圍以外的,要導入法治軌道解決;四是堅持黨建引領,加強人民調解組織建設,具備條件的人民調解組織,要按照程序選舉產生基層黨組織機構;五是堅持專業精準,加強人民調解隊伍建設,健全完善人民調解員選聘任制度,擴大專職調解員的比例,建立諮詢專家庫,強化人民調解員業務培訓。

畢力夫強調,全區各級司法行政機關要認真履行法定職責,切實加強對人民調解工作的管理和指導。一要進一步加強組織領導,定期向黨委、政府彙報人民調解工作,研究面臨的突出問題,為人民調解爭取政策支持,營造良好環境。二要進一步提高保障水平,加大政府購買人民調解服務力度,總結各地“以案定補”、“以獎代補”的經驗做法,推動建立辦案補貼制度,激發人民調解員的工作積極性。三要進一步提高信息化應用,積極探索以4K智能機頂盒、智能手機終端為平臺的現代調解方式,促進傳統調解平臺轉型升級。推進大數據和人工智能技術手段應用,完善“12348”人民調解指揮分流平臺對接機制。四要進一步推進標準化建設,按照自治區司法廳有關建設標準要求,建立規範的人民調解場所設施,統一工作流程,規範工作程序。五要進一步強化考核評價,協調當地黨委、政府將人民調解工作納入整體工作部署,納入績效考核目標,把地方黨委、政府重視支持人民調解主體責任落到實處。六要進一步擴大宣傳,為群眾提供內容豐富、形式多樣的人民調解宣傳產品,同時,開展好表彰工作,擴大人民調解工作社會影響力。

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會上,自治區司法廳副廳長徐宏光宣讀了《關於命名自治區金牌和銀牌人民調解員的決定》,命名了100名自治區金牌人民調解員,200名自治區銀牌人民調解員;宣讀了《關於聘任杜林等10名同志為自治區人民調解專家的決定》,並現場為金牌、銀牌人民調解員代表頒發證章,為自治區人民調解專家頒發聘書。

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自治區司法廳副廳長尤俊成宣讀了《關於表彰全區人民調解工作先進集體和先進個人的決定》,表彰50個全區人民調解工作先進集體和100名全區人民調解工作先進個人,並現場為先進集體、個人代表頒發獎牌和榮譽證書。

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經驗交流會上,呼和浩特市司法局、赤峰市司法局、烏蘭察布市司法局、巴彥淖爾市司法局、滿洲里市司法局、錫林郭勒盟司法局等6個單位在大會上作了經驗交流發言,包頭市司法局、呼倫貝爾市司法局、興安盟司法局、通遼市司法、鄂爾多斯市司法局、烏海市司法局、阿拉善盟司法局、二連浩特市司法局等8個單位彙報了下一步人民調解工作思路和措施。各盟市司法局從不同角度,對近幾年人民調解工作創新發展做了很好的總結和介紹,對做好下一步人民調解工作做了很好的規劃,為大家相互學習和啟發提供了很好的借鑑。

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經驗交流結束後,吳鐵城廳長要求各級司法行政機關要按照司法廳統一部署,一要圍繞中心,服務大局,緊緊圍繞"三大攻堅戰"和社會熱點、難點問題,最大限度地把矛盾糾紛牢牢吸附在基層,化解在基層,躬身力行實現糾紛及時化解,矛盾不上交。二要紮實推進人民調解試點工作,不斷推動人民調解工作制度、體制和模式的創新,積極研究探索出自治區人民調解工作的新辦法、新途徑,不斷增強調解工作的權威性和實效性,打造出我區獨具特色的優勢調解品牌,打造新時代內蒙古人民調解工作升級版。三要優化隊伍、整合資源,切實提升人民調解能力水平。。

會前,與會代表實地觀摩了內蒙古公共法律服務大廳、12348公共法律服務熱線平臺,參觀了司法廳信息監控指揮中心和司法宣傳中心開放式辦公區、演播大廳和新聞發佈中心等。重點了解了4K智能機頂盒公共法律服務終端和司法智能終端。

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自治區司法廳領導,各盟市司法局主要領導、分管領導、基層科長,受表彰的人民調解工作先進集體和個人代表,受聘的人民調解專家,司法廳機關副處級以上幹部、直屬事業單位負責人,自治區律師、公證員代表以及監獄系統、戒毒系統等到180名代表參加會議。


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