近日，为进一步推动 “一问责八清理”整改“回头看”向纵深发展，丰南区全面开展找准问题症结、合力集中攻坚专项行动，出台了《“多证合一”攻坚实施方案》、《产权交易、不动产权登记改革实施方案》、《丰南区行政审批局“互联网+政务服务”攻坚方案》、《投资项目并联审批攻坚方案》、《“减证便民”专项活动方案》五个工作方案，并公布了找准问题症结、合力集中攻坚任务清单，全面优化营商环境、社会环境和政务环境，落实“最多跑一次”、“零跑腿”、“不见面审批”等改革措施，解决社会关注度高、企业和群众所忧所盼所急的热点、难点问题，提升企业和群众的满意度。
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唐山市国土资源局丰南区分局
唐山市丰南区住房和城乡建设局
关于实现房产交易和不动产登记“提交一套申请材料”改革实施方案
为进一步深化“简政放权，放管结合，优化服务”改革，优化我区营商环境，按照区委区政府《关于进一步优化全区营商环境的意见》，进一步深化“放管服”改革，推进服务型窗口建设，优化不动产登记流程，特制定本实施方案。
一、总体目标
按照全省开展“双创双服”活动，对照“四最”唐山品牌标准，以便民利民为宗旨，设立房产交易和不动产登记领域综合服务窗口，优化不动产登记流程。9月底前，实现办理房产交易与不动产登记“提交一套申请材料”，全面提升服务水平，实现服务水平最优。
二、实施范围
不动产转移登记“提交一套申请材料”范围包括：新建商品房转移（含经济适用房）、存量房买卖。
三、实施步骤
（一）安排部署阶段
7月底前召开专题会议，对“提交一套申请材料”改革进行动员部署，按照相关要求，制定具体工作方案。
（二）推进实施阶段
8月份，根据职责分工，公布“提交一套申请材料”事项清单，推进政务服务大厅综合窗口设置，优化办事流程。建立线上线下无缝对接的办事体系，完善政务咨询投诉举报平台，组织落实“提交一套申请材料”改革任务。
（三）全面落实及总结评估阶段
9月底前确保提交一套申请材料，改革事项全面落实到位，对推进改革情况进行总结，开展群众满意度测评，查找问题短板，督促改革提高。
四、主要任务
（一）梳理公布事项清单。根据登记种类，梳理办件清单及时向社会公布。
（二）简化优化办事流程。承诺“一次性告知”，坚决不让群众跑冤枉路；落实“首问负责制度”。
（三）全面升级窗口办事功能。以“一窗受理，集成服务”改革为切入点，全面改进政务服务模式，让群众和企业办事，不用“多头跑”，实现“一站办理”。
1、设立综合服务窗口。统一受理房地产交易和不动产登记服务事项。即一个窗口统一受理房地产交易的网签备案、转移登记材料，通过窗口内部之间信息互通和业务协调，为企业和群众提供集成服务，让企业和群众不重复排队和提交材料，一次性取得不动产权证书。
2、创新政务服务方式。通过开展预约服务、延时服务、上门服务等办法，为群众和企业办事提供更便捷的办理通道。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立不动产登记“提交一套申请材料”改革领导小组，建立国土局、住建局协调联动机制，及时解决不动产转移登记中出现的各类业务问题。
（二）配足联办窗口工作人员并定期组织培训。
（三）为保障不动产登记中心正常工作秩序，对联办窗口每日办件数量进行限制。
（四）新建住宅小区，整片旧住宅小区等大宗不动产登记业务，由开发商或物业公司组织统一办理。
2018年7月20日
丰南区行政审批局
关于开展投资项目并联审批和“多评合一”攻坚专项行动的实施方案
按照省市整改“回头看”实施意见安排，为进一步将我区政务服务领域“回头看”查找问题推向深入，按照全区统一部署，决定开展为期三个月的投资项目并联审批和“多评合一”攻坚专项行动，具体工作方案如下：
一、指导思想
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立以人为本意识，扎扎实实为企业和群众解决一些办事难点、堵点问题，打造优质的营商环境。
二、工作目标
从现在起到9月底，通过确实解决一批社会关注度高、企业和群众所忧所盼所急的热点、难点问题，更好地提升企业和群众的获得感，打造“四最”营商环境。
三、重点工作
投资项目并联审批和“多评合一”亟待改进。
四、解决方案
制定出台《唐山市丰南区投资建设项目联合审批实施办法（试行）》、《政府投资项目审批流程图》、《企业投资建设项目审批流程图》、《唐山市丰南区投资建设项目“多评合一”实施办法（试行）》、《唐山市丰南区行政审批前期预审制定（试行）》和《唐山市丰南区投资项目在线审批监管平台应用管理办法（试行）》，通过制度，规范投资项目联合审批环节，为企业节省时间和人力。另附三个附件
五、组织保障
为确保投资项目并联审批和“多评合一”攻坚专项行动落到实处，收到实效，成立区行政审批局投资项目并联审批和“多评合一”攻坚专项行动工作领导小组，由区行政审批局局长王贵东任组长，区行政审批局副局长董文生、区直相关部门主管负责同志任副组长，区行政审批局项目代办科负责人齐淑英、区相关部门科室负责人为成员，并具体负责攻坚工作的组织实施，确保规定时限内完成攻坚任务。
2018年7月18日
唐山市丰南区行政审批局
关于开展“互联网+政务服务”平台系统
建设攻坚工作的实施方案
为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》精神，加快推进服务事项网上办理进度，我局决定开展为期三个月的“互联网+政务服务”平台系统建设攻坚工作，具体工作方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢固树立以人为本意识，扎扎实实为企业和群众解决一些办事难点、堵点问题，打造优质的营商环境。为加快推进“互联网+政务服务”工作，切实提高政务服务质量与实效，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。
二、工作目标
推行“互联网+政务服务”平台，解决企业和群众办理行政许可不方便的问题。到9月底，实现政务服务“一网通办”，让企业和群众能够“足不出户办审批”，互联网受理的审批事项可办率达到80%。
三、实施步骤
（一）梳理服务事项。按照《河北省全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案》和市政府办公厅《关于公开市级政务服务事项目录清单的通知》（唐政办字〔2017〕202号）要求，协调各部门（单位）依据法定职能全面梳理面向社会提供的办事服务事项，区编办统一汇总编制政务服务事项目录清单，2018年7月底前通过门户网站集中公开发布。建立健全政务服务事项动态管理机制，做到实时更新、动态管理。（牵头单位：区编办，配合部门：区直相关政务服务部门，责任人：范春明，完成时限：2018年7月底前）
（二）优化政务服务流程。对梳理后的政务服务事项进行流程优化再造。凡能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。（牵头单位：区行政审批局，配合部门：区直相关政务服务部门，责任人：王瑾，完成时限：2018年8月底前）
（三）全面推进政务公开。在政务服务网站全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上办理程度。规范和完善办事指南，列明依据条件、流程时限、注意事项等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。（牵头单位：区行政审批局，配合部门：区直相关政务服务部门，责任人：王瑾，完成时限：2018年8月底前）
（四）加快网上政务服务平台建设。按照“一平台、一张网、一个库”，加强平台间对接联动，统一身份认证， “单点登录、全网通办”的工作要求，全面做好“一网通办”前的平台架构和事项、流程标准化准备工作，确保河北省政务服务网开放端口开启融合通道后第一时间接入（我区相关政务服务部门分散、独立的政务信息系统均为省市级以上业务主管部门设立，融合工作由省市先行实施）。（牵头单位：区行政审批局，配合部门：区直相关政务服务部门，责任人：王瑾，完成时限：2018年9月底前）
四、组织保障
（一）加强组织领导，确保协同推进。成立“互联网+政务服务”平台系统建设攻坚工作领导小组，由区行政审批局局长王贵东任组长；区编办副主任范春明、区行政审批局副局长王瑾，相关政务服务部门主管负责同志任副组长；区行政审批局信息技术科负责人董博，各相关政务服务部门系统管理员和审批科室负责人为成员，并具体负责各项攻坚工作的组织实施，确保规定时限内完成攻坚任务。
（二）强化教育培训，提升服务能力。加大“互联网+政务服务”平台使用培训力度和频次。把面向公众办事服务作为工作人员培训的重要内容，提高服务意识、业务能力和办事效率。做好宣传推广和引导，方便更多群众通过网络获取政务服务，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。
2018年7月18日
丰南区深入开展“减证便民”行动实施方案
为进一步消除各种“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”,解决群众需开证明过多、过滥问题，推进群众办事“最多跑一次”。按照丰南区《找准问题症结、合力集中攻坚任务清单》要求，特制定丰南区深入开展“减证便民”行动方案如下：
一、工作目标
贯彻落实国务院、省政府“放管服”改革和“简证便民”专项行动部署要求，精简取消部门之间相互要求开具的各类不合法、不合理证明、佐证材料，从源头上减少证明事项数量，切实解决群众办证难、办事难问题，进一步便企利民，为群众办事生活增便利。到9月底之前，对现有证明精简率达到50%以上。
二、清理范围
要求群众、企业和其它单位前来办理各类事项时（包括但不限于行政许可和公共服务事项），需要出具由其他各级行政机关、企业、事业单位开具的各种证明、手续。
三、清理原则
坚持“六个一律”，即凡是没有法律法规依据的，凡是能通过个人现有证照来证明的，凡是能采取申请人书面承诺方式解决的，凡是能通过网络核验的，凡是能够通过相关部门制发的批文来证明的，凡是能通过实地走访、调查等方式获取有关信息的，一律取消证明材料。
四、责任单位
牵头部门：区公安局；配合部门：区民政局、区人资社保局、区市场监督管理局等。
五、阶段划分
（一）7月20日――7月31日，相关部门梳理现存的办理业务需开的证明。
（二）8月1日至8月15日，对本部门所有的证明进行分类，列出保留和取消的证明事项清单。
（三）8月16日至8月31日，牵头部门对全区涉及到的证明事项进行汇总整理，编制保留和取消的证明事项清单，交区编办审定。
（四）9月1日至9月15日，区编办审定后，由区审批局利用政务网将保留的证明事项清单向社会公布。对取消的证明，由区编办下通知，相关部门立即停止执行，并启动修改或废止相关规定。
（五）9月16日至9月30日，及时对证明事项清单实施动态调整。因法律、法规立改废释、上级简政放权要求和相关部门职能发生变化,保留和取消证明事项清单需要增减或变更的,相关部门要及时对清单提出调整申请,报区编办、区行政审批局按程序予以调整。
六、工作要求
各部门要高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导要具体负责，要落实工作责任，扎实认真做好清理工作，如因工作不重视，清理不及时、不到位被上级通报的，区纪委将严肃追责。
2017年7月20日
丰南区行政审批局
“多证合一”攻坚行动实施方案
按照省市整改“回头看”实施意见安排，为进一步将我区政务服务领域“回头看”查找问题推向深入，按照全区统一部署，决定开展为期三个月的“多证合一”攻坚专项行动，具体工作方案如下：
一、指导思想。
“多证合一”亟待深入改革推进。
四、解决方案
(一)深入推进“多证合一、一照一码”改革。2018年9月底前，全面实施“五十证合一、一照一码”。企业只需到登记部门办理加载统一社会信用代码的营业执照，不再另行办理相关证照事项，相关部门通过信息共享满足管理需要。共享信息不能满足需要的，相关部门应在开展业务工作时补充采集。
(二)完善工作流程。实行“一套材料、一表登记、一窗受理、核发一照、加载一码”，申请人办理企业注册登记只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，相关信息在国家企业信用信息公示系统(河北)公示，并及时传输至省公共信用信息共享平台。
(三)简化准入手续。从严控制个性化采集，凡是已通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提交；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的，由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”，避免让企业重复登记、重复提交材料。
（四 ）提升政务服务效能。统一企业登记受理窗口，优化办事流程，实现一个窗口对外、一站式办结。加强窗口建设，做好人员、设施、经费等保障，配齐配强窗口队伍力量，提高窗口服务能力。实现服务事项标准化。推进“互联网+政务服务”，加快一体化网上政务服务平台建设，推行“多证合一”网上办理，推进其他涉企证照事项线上并联审批，实现“一网通办、一窗核发”。
(五)做好改革衔接过渡。已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息通过省法人库共享应用平台共享给被整合证照涉及的部门。企业原证照有效期满、申请变更登记或申请换发营业执照的，由登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。
(六)推动“一照一码”营业执照广泛应用。各有关部门、企事业单位及各类金融、保险、中介机构等，要加快完善各自相关信息系统，在办理涉企事务时，互认“多证合一、一照一码”营业执照的法律效力，推进其在区域内、行业内的互认和应用。对于被整合证照所涵盖的原有事项信息，不得再要求企业提供额外的证明文件,使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，使统一社信用代码成为企业唯一身份代码，实现企业“一照一码”走天下。
五、组织保障
为确保攻坚专项行动落到实处，收到实效，成立区行政审批局“多证合一”攻坚专项行动工作领导小组，由区行政审批局局长王贵东任组长，区行政审批局副局长董文生、区直相关部门主管负责同志任副组长，区行政审批局企业设立科负责人郭建利、区相关部门科室负责人为成员，并具体负责攻坚工作的组织实施，确保规定时限内完成攻坚任务。
2018年7月18日
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