香港主動發力融入灣區 13部門推出3大重點工作

去年8月,中央相關部門公佈一批便利港澳同胞赴內地發展的措施,小到買火車票,大到就業、社會保險。

去年12月,國務院港澳辦公佈了便利港澳同胞在內地學習、就業、生活的政策措施,涉及住房公積金待遇、港澳學生獎學金等方面。再到近日,港人赴內地就業再添利好。

8月3日,國務院公佈取消11項行政許可等事項,其中包括取消“臺港澳人員在內地就業許可”。

......

不斷出臺的惠港政策正在拉近香港與內地的距離,與此同時,香港也正走向內地。近日,香港律政司聯同12個決策局向立法會提交《加強區域合作,共建粵港澳大灣區 議案進度報告》(簡稱《報告》),列明香港特區政府3大重點工作,包括打造大灣區成為國際科技創新中心、便利香港的優勢產業,以及加強區內城市互聯互通。

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香港維多利亞港 資料圖

打造國際科創中心成重頭

打造國際科技創新中心作為《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》合作重點領域之一,在《報告》中同樣被首先指出。香港政府高度重視香港創新及科技發展,積極參與大灣區國際科技創新中心建設。憑藉在科技研發、國際化及作為國際金融中心的優勢,香港可以匯聚大灣區以至全球的創新資源,把國際企業及科研機構引進大灣區。

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香港科學園 資料圖

香港特區政府正在推出多項措施:

1

港深創新及科技園

特區政府正積極發展落馬洲河套地區為“港深創新及科技園”(創科園),佔地 87 公頃,落成後將成為香港歷來最大的創科平臺,將吸引國內外頂尖企業、科研機構及高等院校進駐;同時,創科園有利香港與深圳互補合作,更可以便利園內的企業拓展業務至龐大的國內市場。

2

醫療科技創新平臺

香港特區政府亦將投放 100 億元建設“醫療科技創新平臺”及“人工智能及機械人科技創新平臺”,以吸引世界和內地頂尖的科研機構和企業來港,與本地大學及科研機構合作。

3

吸納及培育科研人才

香港政府推出了多項措施,包括以先導形式推行為期三年的“科技人才入境計劃”,為輸入海外和內地科技人才實施快速處理安排。此外,特區政府還在“創新及科技基金”預留五億元,以先導形式開展為期五年的“科技專才培育計劃”。

4

香港與內地加強科技合作

國家科學技術部和財政部最近宣佈容許香港的大學和科研機構申請中央財政科技計劃項目,並可以在香港使用有關資助。此突破有利促進香港與內地加強科技合作,為特區政府推動創科發展提供強大動力。

香港優勢產業落戶大灣區

隨著港人不斷北上,香港的優勢產業也逐漸進入內地,特別是醫療和教育產業落戶大灣區,這在香港方面看來,此舉既可利用大灣區的豐富資源,解決香港產業缺乏土地和人力等問題,同時為內地開拓新的產業和提升專業服務水平。

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香港維多利亞港 資料圖

《報告》中指出,香港可發揮其國際金融中心和全球離岸人民幣業務樞紐的優勢,提升大灣區在國家經濟發展和對外開放中的引領作用。

近期,香港特區政府不斷與內地主動對接,推動港人港企北上。香港投資推廣署繼續舉辦市場推廣活動及研討會等,接觸有意來港發展的企業。今年6月,香港聯同廣東及澳門三地政府在巴黎合辦推廣活動宣傳大灣區發展商機。同時,香港正主動出擊向內地拓展,香港駐粵經濟貿易辦事處積極聯同投資推廣署,重點聚焦香港優勢角色,向內地企業進行推介工作。

此外,香港特區政府還在這些方面發力:

1

為企業提供更高資助額

香港特區政府為協助香港企業,向“中小企業市場推廣和發展支援基金”及“發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金”共注資 25 億元,為企業提供更高的資助額,並將就各項基金的申請要求及審批機制推行多項優化措施。

2

設200元報關費上限

為配合推動貿易及物流業朝高增值方向發展,報關費將於 2018 年 8 月 1 日起設 200 元上限,以進一步降低貨物進出口香港的成本。

3

便利香港與內地間貨物往來

香港海關繼續與內地海關合作推行各項計劃,包括“跨境一鎖計劃”(利用電子鎖減少兩地重覆查驗跨境貨物)及“認可經濟營運商計劃”(兩地獲“認可經濟營運商”資格的公司把貨物輸入對方時可享通關便利),以促進貨物的通關效率。

4

內地從業投資營商可享國民待遇

香港政府繼續在《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)框架下研究推出進一步開放措施,促進兩地貨物和服務貿易及投資,使香港人員及企業在內地更多領域從業投資營商均可享國民待遇。

大灣區城市互聯互通

粵港澳大灣區內有兩種制度和三個獨立關稅區,雖然大灣區基本上已經達到了貿易自由化,但無論是居民、貨物、資金和訊息的流通,都還有不少限制。

《報告》指出,香港特區政府會把握大灣區建設的機遇,突破舊有框框,加強大灣區內城市互聯互通,促進生產要素便捷流通,使香港與大灣區內其他城市的人員、貨物、資金、訊息的流通更為暢通。

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港珠澳大橋 資料圖

通過政策創新和基礎設施的聯通,粵港澳大灣區城市互聯互通已實現高度關聯:

1

口岸互聯互通

香港與大灣區其他城市之間的口岸落成啟用,分別是港珠澳大橋口岸、廣深港高鐵西九龍站口岸及香園圍(蓮塘)口岸。香港特區政府正與深圳、珠海和澳門特區政府緊密合作,確保三個新口岸運作暢順。此外,特區政府亦會繼續使用科技,例如 e-道及自助離境系統等,提升各口岸的通關能力,促進香港與其他大灣區城市之間的交流。

2

重要口岸24小時運作

在陸路管制站方面,落馬洲管制站提供24小時旅客出入境檢查服務。即將開通的港珠澳大橋亦將會是 24小時運作。另外,香港國際機場(一號客運大樓)及港澳客輪碼頭亦是 24 小時運作。

3

開展灣區旅遊產業合作

香港旅遊事務署和其他十個大灣區城市的旅遊部門已於2017年 12月12日簽訂《粵港澳大灣區城市旅遊聯合會協議》,藉以深化各地在宣傳推廣、市場監管和共享旅遊訊息等不同方面的合作。

4

優化海陸空聯通

隨著廣深港高鐵(香港段)主要工程竣工,港珠澳大橋即將通車,以及香港國際機場的擴建,香港已成為亞洲區內物流樞紐和國際航運中心,航運商業服務具有競爭力。

延伸

便利港人在內地生活之措施

為滿足港人穿梭兩地工作、生活和消閒的需求,特區政府亦會研究便利香港居民進行跨境流動支付以及在珠三角九市使用金融服務的措施。稅務方面,特區政府一直與內地有關當局探討港人在內地工作的稅務事宜,以期為港人提供便利。

在醫療方面

香港大學深圳醫院長者醫療券試點計劃(試點計劃)在 2015 年 10 月推出,讓合資格的香港長者在香港大學深圳醫院的指定科室使用長者醫療券支付醫療護理服務的費用。

在青年交流方面

特區政府一直致力為香港青年拓展多元發展機遇,協助他們向上流動、實踐理想。大灣區建設將為香港的經濟發展帶來新的增長點,並促進產業多元發展,可為青年人提供新的發展機會。民政事務局已成立了 3 億元的“青年發展基金”,以資金配對的形式與非政府機構合作,支持青年人創業(當中包括到內地,例如到大灣區創業),以及資助青年發展活動。

在環境保護方面

香港與大灣區各城市在環境方面關係密切,區內的空氣質素、水質、生態、氣候變化等都是粵港澳三地共同面對的挑戰。為積極優化大灣區區內環境,粵港澳三地政府一直通過多個合作機制在各環保議題上保持交流和緊密合作。

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泛珠發佈

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