历经沧桑久而弥坚的南京明城墙，为全国重点文物保护单位。因此，在南京城墙保护范围和建设控制地带内的所有项目设计方案，都必须得到国家文物局的批准方可实施。毫无例外， 位于南京鸣羊街传统文化展示街区项目，同样因在南京城墙保护范围和建设控制地带内，该项目设计方案也必须得到国家文物局的批准方可实施。令人关注的是，这一项目设计方案两度被国家文物局“驳回”，均暂不同意所报方案。
禁止在保护范围内新建建筑
昨天，南京晨报记者发现，8月3日国家文物局办公室向江苏省文物局发文称，你局《关于审批南京市秦淮区鸣羊街传统文化展示街区项目——高岗里以南至明城墙段设计的请示》收悉。经研究意见如下：所报方案未按国家文物局《关于南京城墙保护区划内鸣羊街传统文化展示街区项目——高岗里以南至明城墙段的意见》修改，暂不同意所报方案。
国家文物局要求，应加强街区历史文脉和建筑肌理研究，妥善处理拟建建筑与已有建筑以及南京城墙之间的空间关系，确保整体风貌和谐，空间布局合理，避免形成尖锐夹角。进一步减小新建建筑N1、N2的密度和体量。应严格禁止在南京城墙保护范围内新建建筑。补充说明拟建车行道路与城市交通规划的关系。妥善做好排水设计，不得排向城墙一侧。应充分考虑建设施工对南京城墙和南京市文物保护单位高岗里39#民居的影响，细化施工方案、文物保护措施、监测措施和应急预案，确保文物安全。应修改完善文物影响评估报告，准确、客观评估拟建项目的高度、体量及布局对文物景观风貌的影响。
该项目设计方案已作一轮修改
南京晨报记者注意到，这次国家文物局特别强调说， 请江苏省文物局督促、指导有关单位，按照上述意见以及去年国家文物局《关于南京城墙保护区划内鸣羊街传统文化展示街区项目——高岗里以南至明城墙段的意见》，对所报方案进行修改、完善后，另行报批。
记者查阅了相关文件后发现，去年底，国家文物局对南京城墙保护区划内，鸣羊街传统文化展示街区项目——高岗里以南至明城墙段提出意见，认为该项目建筑密度过大，文物影响评估不足，暂不同意该项目。
同时还建议适当减少新建建筑N1、N2的建设密度，参照高岗里传统建筑样式进一步优化设计，确保新建建筑与文物及历史文化街区景观风貌相协调，补充城墙与该街区的景观视线分析。
方案再修改、完善后将另行报批
进一步深化该区域的相关历史遗存和历史环境研究，补充说明与文物本体的依存关系，针对南京城墙及历史文化街区的保护要求，在空间上对相关环境要素予以认定。补充方案图纸中景观设计的内容，进一步优化交通流线设计，减少对文物建筑的干扰。充分考虑建设施工对文物安全的影响，制定必要的文物保护措施和应急预案。进一步完善文物影响评估报告，应着重评估建设项目对文物本体及历史环境在空间环境方面的影响。
当时，国家文物局也要求，按照上述意见对所报方案进行修改、完善后另行报批。
据了解，南京鸣羊街传统文化展示街区项目相关部门表示，将严格按照国家文物局要求 ，对所报方案再进行修改、完善后另行报批，国家文物局完全同意后再实施项目施工。对此，南京晨报将持续关注。
爱南京·南京晨报记者 卢斌 摄影报道
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