近日，公安部办公厅印发《公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施》，部署深化公安交管“放管服”改革，陆续推行20项公安交管“放管服”改革新举措。
1、请介绍一下此次公安交管“放管服”改革新举措的背景和意义？
日前，公安部办公厅印发《公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施》，部署推出深化公安交管“放管服”改革的20项新举措。主要有以下三个方面的考虑：第一，是贯彻中央和国务院深入推进审批服务便民化的必然要求。为贯彻落实中央和国务院关于深入推进审批服务便民化决策部署，公安部党委对公安机关进一步深化“放管服”改革、推进审批服务便民化做了总体部署，国务委员、公安部部长赵克志作出重要批示，要求“马上办、网上办、就近办、一次办”等审批服务便民化“放管服”改革措施要在全国公安机关深入推进、抓好落实。公安部在全面总结近年来全面推广车检、驾考、机动车号牌、事故快处快赔等系列交管重大改革实践的基础上，进一步梳理当前交管服务症结问题，倾听社会各界意见建议，提炼基层探索创新经验，提出进一步深化交管“放管服”改革的新举措，提升交管服务便利化。
第二，是满足人民群众日益增长美好生活新需要的必然要求。进入新时代，人民群众对公安交管服务有了更新更高的需求。在办理交管业务时，不仅要求降低经济成本、时间成本，还要求品质体验、公平公正。此次改革的出发点就是坚持以人民为中心的发展思想，聚焦社会群众反映的办理交管业务堵点痛点，以“一次通办、网上快办、延伸近办”为主旨，更快更好地方便群众和企业办事创业，让群众成为改革的监督者、推动者和受益者。第三，是推动政府治理体系和治理能力现代化的必然要求。当前，我国经济社会持续快速发展，交通大发展、汽车大增长仍在深入推进，全国机动车超过3亿、驾驶人接近4亿，汽车登记量每年突破2800万，驾驶人每年新增3000多万，机动车和驾驶人总量、增量均居世界第一。2017年，群众办理车驾管业务超6亿笔，比十年前翻了8倍，几何级增长的服务需求与有限的警力资源之间的矛盾更加突出。这就亟需我们切实领会社会治理新理念、新思想，充分发挥社会、科技、法治、文化的力量，推进交通管理与互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术深度融合，切实构建起共建共治共享的交通治理新格局，积极创造优质高效的服务环境和公平公正的社会环境。2、请介绍一下这次交管“放管服”改革的总体思路，具体有哪些改革措施？
答：这次改革的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持民意引领、问题导向，坚持简政放权、放管并重，全面推行交管服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，最大限度减少群众往返次数、缩短等候时长、减轻群众负担，构建快捷便利、公平普惠的交通管理服务体系。
主要有四大方面20项改革新举措。第一，改革窗口服务，实现“一次办、马上办”。申请材料“四个减免”：身份证明免予复印，申请表格免手填写，车辆识别代号免费拓印，相关部门证明凭证实现联网的逐步免予提交。简单业务一证即办，对补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务持本人身份证一证可办。普通业务一窗通办，实现办理车驾管业务只进一扇门，只到一个窗口办结。第二，深化“互联网+”，实现“网上办、掌上办”。 完善互联网交通安全综合服务管理平台，提供网上补证换证、预约选号、事故处理等交管服务，拓展网上服务覆盖面，实现交管服务“零距离”。推进与相关部门信息互联互通，打破信息孤岛，实现“单点登录、全网通办”。第三，推进延伸下放，实现“就近办、便捷办”。全面推行小型汽车、货车和中型客车跨省异地检验，实现全国范围“通检”。推广汽车销售商、二手车市场等代办车辆登记，推行邮政网点代办交管业务，向农村地区延伸下放车驾管业务，方便群众就近能办、多点可办、少跑快办。第四，加强监督管理，保证“依法办、规范办”。按照“放管服”改革要求，坚持放管并重、放管结合，完善监管制度，畅通监督渠道，推行智慧监管，切实加强事中事后监管，严肃责任追究，建立健全失信联合惩戒机制，提升交管服务规范化水平。
3、请介绍一下窗口服务“申请材料四个减免”具体内容？
答：目前，办理交管业务需要提交身份证明及复印件，填写纸质申请表格，提交相关证明凭证，办理车辆业务还需要群众花钱自行拓印车辆识别代号，材料多、环节多，群众往往不太熟悉、不便操作，也滋生了一些非法中介，扰乱办公秩序和服务环境。
此次改革着力开展“减证便民”行动，全面清理办理交管业务的证明凭证，凡是没有法律法规依据的一律取消，最大限度减免申请资料，方便群众更简便、更高效、更快捷办理交管业务。免复印——原来需申请人提交的身份证明复印件，将由窗口工作人员通过身份证读取设备自动读取，由高拍仪扫描留存电子文件；暂时没有配备相关设备的，由车管所免费复印。免填表——原来需要申请人填写的纸质申请表格，转由窗口工作人员采集信息、打印表格，申请人只需签字确认。免拓印——办理机动车登记需要拓印车辆识别代号，以确认车辆的合法性、唯一性。原来需要申请人自行拓印车辆识别代号，转由车辆管理所、机动车登记服务站等免费拓印，减轻群众负担。免提交——原来需要申请人提交的相关部门的证明凭证，如车辆购置税、车船税、交强险、报废回收证明、医院体检证明等，公安交管部门将积极推进与相关部门联网核验，逐步取消提交纸质证明凭证。
4、此次改革提出了18类车驾管业务“一证即办”，请介绍一下具体内容？
答：“一证即办”：即对补换领、审验驾驶证等18类车驾管业务，申请人凭本人居民身份证明一证即办。原需审核或收回的驾驶证、行驶证，通过内部信息核查，不再要求群众提交。“一证即办”的具体业务事项如下：
5、请问这次改革如何实现交管业务“一窗通办”？
答：目前，办理车驾管业务，一般需要经过受理、审核、缴费、发证等多个环节和岗位，特别是缴费往往由财政部门单设窗口，群众需要到不同窗口多次排队、多次往返，程序较为繁琐，耗费时间较长。
此次改革，整体上本着整合优化办事流程，变群众往返为内部转递，变群众跑腿为数据传输，实现办理车驾管业务只进一扇门、只到一个窗口办结。业务办理一窗式。整合业务窗口，实行所有业务窗口可以办理全项车驾管业务，实现群众到任一窗口即来即办。积极协商财政、银行等部门，推行缴费支付电子化，由原来至少3次排队，变为“一次排队、一次受理、一次办结”。车辆登记通道式。机动车登记涉及资料审核、车辆查验、照相、缴费、制牌、制证等环节，群众经常多头跑、多排队，是车驾管业务办理的难点堵点。此次改革实行机动车“通道式”查验，推行受理、审核、查验、照相等通道式、流水化作业，群众只要按照标志和地面标线所指行进，实现只排一次队即可完成验车。同时，推行PDA终端查验车辆，查验结果信息化传送，简化机动车登记程序。服务导办标准式。交管服务场所全部公示业务办理标准化流程图表，形式直观、易看易懂，提供清晰指引，并提供免费导办服务。
需要说明的是：此项工作涉及到协调财政、银行等相关部门共同推动，各地结合本地实际，需要一定的准备实施时间。目前，南京、武汉等地已经实现车驾管业务一站受理、一次排队、一次办结，受到群众普遍欢迎，取得良好社会效果。此次改革将进一步扩大范围，在有条件的地方先行先试，逐步在全国范围内推行。
6、这次改革对推行自助服务方面有哪些考虑？
答：交管业务自助服务终端，是互联网+交管服务的延伸，是智慧交管的重要体现，有利于拓展交管服务时空范围，有利于提高业务办理效率。
此次改革，公安机关将大力推行自助服务，推进个性服务自助快办。一是提供体验式自助服务。在车辆管理所设立自助服务区，推广使用自助服务终端，提供补换领驾驶证、机动车选号、信息变更、交通违法处理等多种类型的自助服务，实现身份认证、受理审核、规费缴纳等全过程自助办理，大力推行“机器换人”，有效分流窗口业务，减少排队等候，增强群众体验感。
二是提供全天候自助服务。积极推行在政务服务大厅、机动车登记服务站、检验机构、银行等地设立自助服务终端，方便群众就近办、自助办、随时办。三是提供一站式自助服务。商有关部门和单位在车辆管理所、机动车登记服务站等地设置自助缴税机、自助照相机等设备，提供一站式自助服务，减少群众多个部门多次往返。目前，在杭州、宁波等地已经推开，深受办事群众欢迎。
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审核 | 李善军
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