2017年，廣州市檢察機關23個派駐監管場所檢察室，有9個被最高人民檢察院評為第五屆“全國檢察機關一級規範化檢察室”，佔全省獲評一級規範化檢察室總數（26個）的三分之一以上，居全省第一位。
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聚焦全國標準，加強派駐檢察室規範化建設
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按照“小機關、大派駐”的要求，規範派駐檢察室的機構設置，廣州市人民檢察院有10個派駐監管場所檢察室實現了“定編、定級、定職責”，與監獄、看守所實現“同級設置、對等監督”。在此基礎上，全市派駐監管場所檢察室均按全國一級規範化檢察室的標準進行建設，在監管場所設立能夠滿足需要的獨立辦公室，創造設施齊備、功能齊全的辦公環境，保障各項工作順利開展。全力推進派駐監管場所檢察室檢察分支網絡和分級保護建設工作，與監管場所信息聯網、監控聯網，實現數據互聯互通，共享利用。監控數據獨立存儲15天以上，實現對監管場所執法活動的動態監督，提升監督質效。
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聚焦工作規範，確保監管場所安全穩定
一是工作管理規範。實行臺賬登記制度，建立駐監檢察室“一志八表”和駐所檢察室“一志一賬六表”工作臺賬，規範登記填寫內容，確保記載全面、準確、真實和具體。加強日常派駐檢察工作，派駐檢察人員每月派駐檢察時間不少於16個工作日，每週至少一次深入被監管人生活、學習、勞動“三大現場”進行檢察。
二是檢務公開規範。在監管場所設置檢察信箱，每週至少開啟信箱1次，暢通權利救濟渠道；及時受理在押人員約見檢察官申請，瞭解被監管人思想動態、掌握監管場所執法管理情況。設置檢務公開欄，通過印製權利義務告知書、舉辦檢察開放日、家屬接待日活動等，保障被監管人知情權。
三是業務指導規範。廣州市人民檢察院每月定期、不定期地對派駐監管場所檢察室進行檢查，及時掌握各派駐檢察室工作開展情況。針對突出問題制訂工作指引，提升日常檢察質量。
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聚焦建章立制，推動執法監督制度化專業化
一是建立重大案件偵查終結前訊問合法性核查制度。以越秀區人民檢察院、黃埔區人民檢察院為試點單位，探索建立重大案件偵查終結前訊問合法性核查制度。越秀區人民檢察院與該區公安分局聯合制定《廣州市越秀區重大案件訊問合法性核查制度操作規程（試行）》，黃埔區人民檢察院制定《廣州市黃埔區人民檢察院重大案件非法證據排除工作制度（試行）》，對重大案件訊問合法性核查的工作原則、適用範圍、啟動、核查、結案程序等作出明確規定。
二是完善案件辦理流程和標準。針對當前減刑、假釋案件的法律法規和司法解釋未對具體辦理程序等作出細化規定的問題，對《廣州監獄罪犯減刑、假釋案件辦理實施細則》《廣東省未成年犯管教所理解與適用學習輔導意見的通知》提出修改意見，進一步明確減刑、假釋案件辦理尺度，規範辦理流程和標準，細化材料報送要求。
三是加大對法院作出暫予監外執行決定的監督。海珠區人民檢察院與法院會籤《關於對罪犯暫予監外執行實行公開聽證的實施意見（試行）》，明確規定法院直接作出暫予監外執行決定的，應當以公開聽證方式進行，檢察院應派員參加，以此監督促進法院直接作出的暫予監外執行決定的公開、公正。
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聚焦主責主業，增強檢察監督質效
一是切實推進羈押必要性審查工作。2017年，全市檢察機關對1256人提出變更強制措施的建議，辦案單位採納1052件，被採納建議數佔全市批准逮捕人數的5.01%，建議被採納人數居廣東省第一，改善了司法實踐中部分在押未決犯罪嫌疑人審判前“一押到底”現象，緩解了看守所超容關押的壓力。其中2宗案件被高檢院評為“全國羈押必要性審查案件精品案件”。
二是全程同步監督減刑、假釋案件。切實做到事前、事中、事後三重審查，即事前審查提請的案件是否符合法定條件，事中審查刑罰執行機關評審及法院庭審是否違法違規，事後審查法院裁定或決定文書是否有誤，針對性提出糾正意見。監督對象從監獄到法院，監督過程從提請、開庭到裁定結果，實現對減刑、假釋的“無死角”監督。2017年，全市檢察機關依法審查刑罰變更執行監督案件6920件，依法糾正違法及不當情形307件。
三是突出查辦刑事執行活動中的職務犯罪，推動法律監督“由軟變硬”。2017年，在查辦廣州市司法局潭崗強制戒毒所幹警王某涉嫌行賄罪、利用影響力受賄罪一案中，深挖出江西贛州公安系統多名處級領導幹部涉嫌職務犯罪的線索，經層報高檢院執檢廳研究後，移交江西省執檢部門辦理，在短期內全部立案查辦。
四是強力監督財產刑“空判”現象。重點清理了十八大以來職務犯罪涉財產刑執行情況，核查出涉案罪犯人數1242人（其中原廳局級幹部14人），涉案金額16948.3萬元。目前，根據檢察機關建議或糾正，法院已執行完畢516人次，已執行金額8996.54萬元。廣州市人民檢察院著力監督涉案金額高、受害人眾多的邦家集資詐騙案，專案組成員每月參加專案組協調會，逐步建立財產刑執行監督機制，嚴格掌握將財產刑履行情況作為服刑人員減刑假釋條件的標準。
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文：許薇薇
主編：韓丹茜
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