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縣委書記安慶傑在全縣上半年重點工作會議上的講話
主題是：
主動適應轉型期，開創發展新局面。
一、
深化當前形勢任務的認識，著力推進“四個轉型”
今年以來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實中央和省市委決策部署，全縣上下齊心協力、眾志成城，各項工作取得了新的成效。
在肯定成績的同時，我們必須清醒看到差距和不足，今後總的原則，就是要在協調推進“四個全面”總體佈局、統籌推進“五位一體”戰略佈局，各項工作不能有短板的前提下，堅持“兩抓兩促”戰略，即抓基礎、促轉型，抓重點、促提升。工作總擺位上，就是“脫貧工作繼續高標準，小康路上前進不停步”。具體要做到“四個轉型”：思想境界的轉型，堅定不移貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提升政治站位，克服舊思維模式，認真踐行新發展理念，樹牢正確的政績觀，做出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的成績。發展思路的轉型，把更加註重質量、更加註重規範、更加註重均衡，作為落實新發展理念的威縣路徑，深入實施“六個年”，堅守各項“底線”，確保發展的方向不跑偏、步子更穩健。方式抓手的轉型，緊緊圍繞招商引資、項目建設、鄉村振興、六城聯創“四大戰略重點”，久久為功、聚焦發力，以重點突破帶動全局。特別要轉變推進方式、工作抓手、落實措施，切實提升效率、效益和質量。工作作風的轉型，增強壓力感、緊迫感，只爭朝夕、雷厲風行，提升執行力落實力；勇挑重擔、勇於擔當，提升創新力創造力，打造新的競爭優勢；適應新常態，把“守底線”作為常態。
二、
扭住招商引資和項目建設這個核心，著力推進縣域經濟高質量發展
（一）招商引資，改變重數量輕質量、重規模輕效益問題。要積極對接高端，堅持“寧缺勿濫”的綠色招商之路，積極實施專業招商。要嚴格“四個掛鉤”。即招商要與土地、用工、稅收、環保“四掛鉤”,這是實現高質量發展、守住底線的必要前提。要聚焦時間精力抓開放招商。要實施分線作戰，繼續實施全民招商。
（二）項目建設，改變重簽約輕落地、重引進輕服務問題。要加快徵地清表，確保儘快攻下難關，實現進場。要解決遺留問題；要優化投資環境；要強化包聯責任，對重大戰略項目，實行一個項目一套班子，結合項目屬性和涉及單位，由主管縣領導和分包鄉鎮、分管部門的縣領導，共同上陣、合力推進。
（三）現有企業，改變重監管輕幫扶、重生產輕創新問題。一是嚴格包聯責任。像分包脫貧攻堅一樣抓重點企業分包，切實解決生產、經營和發展中的難題。二是推進創新發展。認真落實《威縣2018—2020年工業轉型升級實施方案》《高新技術企業培育活動實施方案》。三是發揮企業創新主體作用。
（四）工業園區，改變重填充輕內涵、重外延輕挖潛問題。一是對不能正常建設或投產的項目，收回盤活用地，通過開展稅收執法徵繳追繳、土地執法監察、取消優惠政策等方式，倒逼完成建設或退出未建佔地，另行安排項目；建成不達效或資不抵債的，採取二次招商方式引進優勢優質企業，進行股權併購、股份合作或轉讓、租賃經營。二是對租賃現有廠房生產的項目，進行盤點分類施措。三是對新入駐投資規模小但科技含量高，或符合產業鏈條的小項目，全部入駐產業園。四是紮實推進不動產登記工作。
三、
強力實施鄉村振興戰略，鞏固脫貧攻堅成果，開創城鄉一體發展的新局面
（一）要夯實產業振興這個基礎。一是產業要加速提質。①梨產業抓提速。要積極推廣“龍頭企業+合作社+農戶”模式，從現在就著手土地流轉，做好今冬明春梨園種植補苗工作。要補齊三產短板，建立完善以“威梨”品牌建設為抓手的中高端市場銷售體系。各鄉鎮、各村要立即開展土地流轉、培育合作社等工作，確保完成全年任務，今年嚴格按照考核辦法進行考核。同時，鼓勵發展葡萄等優質林果，積極推廣大棚葡萄。②畜禽產業抓延伸。以牛、雞為重點，加快君樂寶三牧和深加工項目建設，著手謀劃四牧、五牧建設；加快推進德青源蛋雞五區、六區，以及飼料加工廠、蛋品加工廠建設，儘快啟用宏博肉食加工園區。同時，要積極謀劃食品深加工。③蔬菜產業抓調整。下步，要像抓食用菌發展，制定產業規劃、聘請首席專家、建設專業隊伍、實施品牌運作；按照“量力而行、有的放矢”原則，制定扶持政策。二是創業要加快步伐。要鼓勵創業創新，支持小微企業上數量、小型企業上規模，加快小微企業“專精特新”發展，積極搭建平臺，落實創業扶持政策。三是就業要擴大範圍。要加大職業教育扶持力度，積極培育新型職業農民，提升就業水平。要建立京津冀勞務輸出對接機制，增加群眾工資性收入。四是手工業要拓寬路徑。綜合群眾意願，尋找適合對路的手工業，出臺相應鼓勵政策，探索多種發展模式。每個鄉鎮、部門要下任務、找銷路，特別是對接上行電商。
（二）要抓住人才振興這個保障。一要積極實施“鄉土人才培育工程”，圍繞梨果、葡萄、畜禽等產業，培育一批農民“土專家”“田秀才”，每村都有“技術帶頭人”。二要繼續探索農民職稱評定認證改革，開展“農民技術員”“農民技師”評選，激發學科技、用科技積極性，探索專業化農民培育新路徑。三要積極實施返鄉人員創業“三年行動計劃”，以大學生、進城務工人員、退伍軍人為重點，培育壯大新鄉賢隊伍，引導鼓勵工商資本通過項目帶動人才迴流，帶動更多群眾發展產業、增收致富。
（三）要築牢文化振興這個靈魂。一要持續深化“三項活動”。二要推廣複製孝道文化。繼續推進孝親敬老示範村建設，要加強公檢法司四部門聯合出臺《關於敦促贍養人履行贍養義務的通告》的宣傳落實，營造更加濃厚的孝親敬老之風。積極開展“好公婆”“好兒女”“最美孝子”等評選活動，發揮道德典型的帶動作用。三要強力推進移風易俗。發揮村內紅白理事會作用，提倡文明婚喪嫁娶，破除大操大辦、厚葬薄養、人情攀比等陳規陋習，涵育勤儉節約的文明風尚。要倡導文明喪葬，各鄉鎮在土地流轉率高的村謀劃建設集中墓地。四要著力振興鄉村教育。
（四）要優化生態振興這個支撐。要改善居住條件。特別是要摸清全縣破舊房屋底數，制定規劃措施，強力組織實施，力爭年內全部整改完畢。同時，積極推進新民居建設。要加快“廁所革命”，縣級領導要真督導，村兩委班子是實施主體，要一鼓作氣奪取廁改勝利。要整治人居環境，繼續推進“五網合一”建設，要建立農村垃圾分類、收集和轉運體系，同時，積極謀劃垃圾綜合利用項目。
（五）要強化組織振興這個關鍵。要做好“兩委”換屆。要創新社會治理。深化掃黑除惡專項鬥爭；創新完善“五位一體”農村治安體系。要實現合力幫扶。要大力支持合作社建設。
四、
進一步強化“底線”思維，健全長效轉型機制
（一）堅守黨風政風底線。每個黨員幹部都要堅守黨風政風底線，知敬畏、存戒懼、守規矩，把黨紀觀念化為習慣和自覺。要依法決策行政，各級領導幹部都要學法、懂法、用法，樹立法治思維，規範用權、依法行政、科學決策，完善重大事項決策議事程序和社會風險評估，推動規範發展。要正確對待監督，敢於、樂於和自覺接受監督，習慣在監督下工作生活。
（二）堅守生態環境底線。縣級領導幹部要落實好包聯責任，出了問題將要承擔連帶責任。對企業來講，落實環保要求是維繫正常生產經營的基礎保證，與政府創造良好營商環境是完全一致的。每個企業都要嚴格依法落實環保責任，不適應、跟不上只能被淘汰。
（三）堅守安全生產底線。各級各部門要認真學習、履職盡責，各位縣領導要履行好包聯責任。這裡強調，企業是安全生產的責任主體，要認真落實安全生產的各項要求，從源頭上減少隱患。
（四）堅守信訪穩定底線。關於健全退役軍人包聯機制，各級各部門都要站在踐行“四個意識”的高度，嚴格落實河北省《關於建立退役軍人包聯制度的通知》《河北省退役軍人管理服務工作暫行辦法》要求，切實做好包聯工作。關於防範各類信訪隱患問題，必須創新體制機制、超前監管防範。關於責任追究問題。堅持責權利相統一，誰出了事誰負責。關於暢通信息渠道問題。梳理在信息渠道方面的漏洞，健全完善相關機制。
（五）堅守土地利用底線。要對全縣土地存量進行一次調查摸底，包括土地性質、責任界定、處置辦法等，對每宗批而未建和閒置土地拿出處置意見。同時，積極探索建立以政府為主導，以鄉鎮為管理單元，以聯合執法為主要手段的區域聯合防控新機制，保證最嚴格的土地管理制度得到有效落實，真正杜絕違法佔地行為，避免吃子孫糧現象的發生。
五、
持續優化政治生態，為轉型發展提供堅強保障
（一）以“一建設兩提升”活動為抓手，加強素質能力建設。要提升理論素養。每個黨員幹部包括農村黨員幹部，都要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實做到學懂弄通做實。要通過理論考試、微信群、每日一講等形式，把學習貫徹十九大精神引向深入。要廣泛學習市場經濟、財政金融、互聯網、城鄉規劃建設等方面知識，目前新事物層出不窮、日新月異，每個領導幹部都要樹立“知識恐慌”意識。二要強化組織觀念。習近平總書記強調，每個黨員特別是領導幹部，都要強化組織意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。三要注重調查研究，從而找到解決問題的思路和辦法。四要銳意改革創新。繼續深化探索各領域改革。要廣泛學習借鑑各地成功做法，挖掘改革智慧，化解遺留問題、開闢新的動能，提供更多的威縣樣本。
（二）鼓勵支持擔當，積極探索能上能下機制。一是強化激勵引導，讓幹部鼓足幹勁。縣委繼續堅持“三看、三個渠道、一個底線”用人原則。二是推進能上能下，讓幹部主動作為。縣委將根據中央的《推進領導幹部能上能下若干規定（試行）》，制定具體的操作方案，明確“下”的標準，對那些庸官、懶官、太平官真正亮劍。三是注重容錯糾錯，讓幹部甩開膀子。縣委出臺了《黨政幹部容錯糾錯實施辦法》。各級黨員幹部都要丟掉顧慮、奮發有為。下一步，招商引資、項目建設、鄉村振興、“六城聯創”四項重點工作，要一季一“擂臺賽”。
（三）保持健康心理，克服心理上的陣痛和不適應。以立德之心勵己；習近平總書記強調，領導幹部要講政德，並對如何立政德提出明確要求，即明大德、守公德、嚴私德。以平常之心待己。以公僕之心律己；“幹部幹部，幹是當頭的，既要想幹願幹積極幹，又要能幹會幹善於幹”，這是習近平總書記的“六幹論”，也是新時代的“公僕觀”。以奮進之心悅己；在新時代的語境下，黨員領導幹部必須保持良好心態，把每項任務幹好、幹成、幹出彩，也才能感覺快樂。
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