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县委书记安庆杰在全县上半年重点工作会议上的讲话
主题是：
主动适应转型期，开创发展新局面。
一、
深化当前形势任务的认识，着力推进“四个转型”
今年以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市委决策部署，全县上下齐心协力、众志成城，各项工作取得了新的成效。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到差距和不足，今后总的原则，就是要在协调推进“四个全面”总体布局、统筹推进“五位一体”战略布局，各项工作不能有短板的前提下，坚持“两抓两促”战略，即抓基础、促转型，抓重点、促提升。工作总摆位上，就是“脱贫工作继续高标准，小康路上前进不停步”。具体要做到“四个转型”：思想境界的转型，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治站位，克服旧思维模式，认真践行新发展理念，树牢正确的政绩观，做出经得起历史、实践和群众检验的成绩。发展思路的转型，把更加注重质量、更加注重规范、更加注重均衡，作为落实新发展理念的威县路径，深入实施“六个年”，坚守各项“底线”，确保发展的方向不跑偏、步子更稳健。方式抓手的转型，紧紧围绕招商引资、项目建设、乡村振兴、六城联创“四大战略重点”，久久为功、聚焦发力，以重点突破带动全局。特别要转变推进方式、工作抓手、落实措施，切实提升效率、效益和质量。工作作风的转型，增强压力感、紧迫感，只争朝夕、雷厉风行，提升执行力落实力；勇挑重担、勇于担当，提升创新力创造力，打造新的竞争优势；适应新常态，把“守底线”作为常态。
二、
扭住招商引资和项目建设这个核心，着力推进县域经济高质量发展
（一）招商引资，改变重数量轻质量、重规模轻效益问题。要积极对接高端，坚持“宁缺勿滥”的绿色招商之路，积极实施专业招商。要严格“四个挂钩”。即招商要与土地、用工、税收、环保“四挂钩”,这是实现高质量发展、守住底线的必要前提。要聚焦时间精力抓开放招商。要实施分线作战，继续实施全民招商。
（二）项目建设，改变重签约轻落地、重引进轻服务问题。要加快征地清表，确保尽快攻下难关，实现进场。要解决遗留问题；要优化投资环境；要强化包联责任，对重大战略项目，实行一个项目一套班子，结合项目属性和涉及单位，由主管县领导和分包乡镇、分管部门的县领导，共同上阵、合力推进。
（三）现有企业，改变重监管轻帮扶、重生产轻创新问题。一是严格包联责任。像分包脱贫攻坚一样抓重点企业分包，切实解决生产、经营和发展中的难题。二是推进创新发展。认真落实《威县2018—2020年工业转型升级实施方案》《高新技术企业培育活动实施方案》。三是发挥企业创新主体作用。
（四）工业园区，改变重填充轻内涵、重外延轻挖潜问题。一是对不能正常建设或投产的项目，收回盘活用地，通过开展税收执法征缴追缴、土地执法监察、取消优惠政策等方式，倒逼完成建设或退出未建占地，另行安排项目；建成不达效或资不抵债的，采取二次招商方式引进优势优质企业，进行股权并购、股份合作或转让、租赁经营。二是对租赁现有厂房生产的项目，进行盘点分类施措。三是对新入驻投资规模小但科技含量高，或符合产业链条的小项目，全部入驻产业园。四是扎实推进不动产登记工作。
三、
强力实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，开创城乡一体发展的新局面
（一）要夯实产业振兴这个基础。一是产业要加速提质。①梨产业抓提速。要积极推广“龙头企业+合作社+农户”模式，从现在就着手土地流转，做好今冬明春梨园种植补苗工作。要补齐三产短板，建立完善以“威梨”品牌建设为抓手的中高端市场销售体系。各乡镇、各村要立即开展土地流转、培育合作社等工作，确保完成全年任务，今年严格按照考核办法进行考核。同时，鼓励发展葡萄等优质林果，积极推广大棚葡萄。②畜禽产业抓延伸。以牛、鸡为重点，加快君乐宝三牧和深加工项目建设，着手谋划四牧、五牧建设；加快推进德青源蛋鸡五区、六区，以及饲料加工厂、蛋品加工厂建设，尽快启用宏博肉食加工园区。同时，要积极谋划食品深加工。③蔬菜产业抓调整。下步，要像抓食用菌发展，制定产业规划、聘请首席专家、建设专业队伍、实施品牌运作；按照“量力而行、有的放矢”原则，制定扶持政策。二是创业要加快步伐。要鼓励创业创新，支持小微企业上数量、小型企业上规模，加快小微企业“专精特新”发展，积极搭建平台，落实创业扶持政策。三是就业要扩大范围。要加大职业教育扶持力度，积极培育新型职业农民，提升就业水平。要建立京津冀劳务输出对接机制，增加群众工资性收入。四是手工业要拓宽路径。综合群众意愿，寻找适合对路的手工业，出台相应鼓励政策，探索多种发展模式。每个乡镇、部门要下任务、找销路，特别是对接上行电商。
（二）要抓住人才振兴这个保障。一要积极实施“乡土人才培育工程”，围绕梨果、葡萄、畜禽等产业，培育一批农民“土专家”“田秀才”，每村都有“技术带头人”。二要继续探索农民职称评定认证改革，开展“农民技术员”“农民技师”评选，激发学科技、用科技积极性，探索专业化农民培育新路径。三要积极实施返乡人员创业“三年行动计划”，以大学生、进城务工人员、退伍军人为重点，培育壮大新乡贤队伍，引导鼓励工商资本通过项目带动人才回流，带动更多群众发展产业、增收致富。
（三）要筑牢文化振兴这个灵魂。一要持续深化“三项活动”。二要推广复制孝道文化。继续推进孝亲敬老示范村建设，要加强公检法司四部门联合出台《关于敦促赡养人履行赡养义务的通告》的宣传落实，营造更加浓厚的孝亲敬老之风。积极开展“好公婆”“好儿女”“最美孝子”等评选活动，发挥道德典型的带动作用。三要强力推进移风易俗。发挥村内红白理事会作用，提倡文明婚丧嫁娶，破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，涵育勤俭节约的文明风尚。要倡导文明丧葬，各乡镇在土地流转率高的村谋划建设集中墓地。四要着力振兴乡村教育。
（四）要优化生态振兴这个支撑。要改善居住条件。特别是要摸清全县破旧房屋底数，制定规划措施，强力组织实施，力争年内全部整改完毕。同时，积极推进新民居建设。要加快“厕所革命”，县级领导要真督导，村两委班子是实施主体，要一鼓作气夺取厕改胜利。要整治人居环境，继续推进“五网合一”建设，要建立农村垃圾分类、收集和转运体系，同时，积极谋划垃圾综合利用项目。
（五）要强化组织振兴这个关键。要做好“两委”换届。要创新社会治理。深化扫黑除恶专项斗争；创新完善“五位一体”农村治安体系。要实现合力帮扶。要大力支持合作社建设。
四、
进一步强化“底线”思维，健全长效转型机制
（一）坚守党风政风底线。每个党员干部都要坚守党风政风底线，知敬畏、存戒惧、守规矩，把党纪观念化为习惯和自觉。要依法决策行政，各级领导干部都要学法、懂法、用法，树立法治思维，规范用权、依法行政、科学决策，完善重大事项决策议事程序和社会风险评估，推动规范发展。要正确对待监督，敢于、乐于和自觉接受监督，习惯在监督下工作生活。
（二）坚守生态环境底线。县级领导干部要落实好包联责任，出了问题将要承担连带责任。对企业来讲，落实环保要求是维系正常生产经营的基础保证，与政府创造良好营商环境是完全一致的。每个企业都要严格依法落实环保责任，不适应、跟不上只能被淘汰。
（三）坚守安全生产底线。各级各部门要认真学习、履职尽责，各位县领导要履行好包联责任。这里强调，企业是安全生产的责任主体，要认真落实安全生产的各项要求，从源头上减少隐患。
（四）坚守信访稳定底线。关于健全退役军人包联机制，各级各部门都要站在践行“四个意识”的高度，严格落实河北省《关于建立退役军人包联制度的通知》《河北省退役军人管理服务工作暂行办法》要求，切实做好包联工作。关于防范各类信访隐患问题，必须创新体制机制、超前监管防范。关于责任追究问题。坚持责权利相统一，谁出了事谁负责。关于畅通信息渠道问题。梳理在信息渠道方面的漏洞，健全完善相关机制。
（五）坚守土地利用底线。要对全县土地存量进行一次调查摸底，包括土地性质、责任界定、处置办法等，对每宗批而未建和闲置土地拿出处置意见。同时，积极探索建立以政府为主导，以乡镇为管理单元，以联合执法为主要手段的区域联合防控新机制，保证最严格的土地管理制度得到有效落实，真正杜绝违法占地行为，避免吃子孙粮现象的发生。
五、
持续优化政治生态，为转型发展提供坚强保障
（一）以“一建设两提升”活动为抓手，加强素质能力建设。要提升理论素养。每个党员干部包括农村党员干部，都要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做到学懂弄通做实。要通过理论考试、微信群、每日一讲等形式，把学习贯彻十九大精神引向深入。要广泛学习市场经济、财政金融、互联网、城乡规划建设等方面知识，目前新事物层出不穷、日新月异，每个领导干部都要树立“知识恐慌”意识。二要强化组织观念。习近平总书记强调，每个党员特别是领导干部，都要强化组织意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。三要注重调查研究，从而找到解决问题的思路和办法。四要锐意改革创新。继续深化探索各领域改革。要广泛学习借鉴各地成功做法，挖掘改革智慧，化解遗留问题、开辟新的动能，提供更多的威县样本。
（二）鼓励支持担当，积极探索能上能下机制。一是强化激励引导，让干部鼓足干劲。县委继续坚持“三看、三个渠道、一个底线”用人原则。二是推进能上能下，让干部主动作为。县委将根据中央的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，制定具体的操作方案，明确“下”的标准，对那些庸官、懒官、太平官真正亮剑。三是注重容错纠错，让干部甩开膀子。县委出台了《党政干部容错纠错实施办法》。各级党员干部都要丢掉顾虑、奋发有为。下一步，招商引资、项目建设、乡村振兴、“六城联创”四项重点工作，要一季一“擂台赛”。
（三）保持健康心理，克服心理上的阵痛和不适应。以立德之心励己；习近平总书记强调，领导干部要讲政德，并对如何立政德提出明确要求，即明大德、守公德、严私德。以平常之心待己。以公仆之心律己；“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干”，这是习近平总书记的“六干论”，也是新时代的“公仆观”。以奋进之心悦己；在新时代的语境下，党员领导干部必须保持良好心态，把每项任务干好、干成、干出彩，也才能感觉快乐。
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