3月13日，国务院机构改革方案终于出炉，将银监会、中国保监会的职责整合，组建中国银行保险监督管理委员会（银保会）。
这意味着1998年11月18日成立的保监会和2003年4月28日成立的银监会历经了十余年的沧海桑田后，将重新规整，开启中国金融监管的新时代，延续多年的“一行三会”结构，至此成为“一行两会”。
银保监会主席＋央行副行长 增强金融监管统一性
银监会与保监会合并，究其原因，或与金融行业中的混业经营现象有关。近年来，我国金融业快速发展，过度的混业经营造成一系列金融乱象，名目繁多的中国特色衍生品令人眼花缭乱。
在当前分业监管的体制下，各监管部门无法监测真实资金的流向，导致部分领域监管不到位，监管套利大行其道，易导致危机跨市场、跨行业传染，引发系统性风险。
银监会与保监会的合并，将促进金融机构管理有效性的提升，有助于控制系统性金融风险，将使得银行和保险监管的协调无障碍，并且央行负责审慎监管，将使得保险业和银行业监管标准达到一致。
未来监管理念将更加现代化，重点加强宏观审慎和监管协调，弥补监管上的空白，提升防范系统性金融风险的能力。
银监会、保监会合并的消息，早前已然没有任何悬念，近期，中国银保监会的首任主席人选的“谜底”也正式揭晓，他就是原中国银监会主席郭树清，同时，郭树清兼任央行党委书记，副行长。
出生于1956年的郭树清，毕业于中国社会科学院研究生院，马列系科学社会主义专业，法学博士学位。曾在央行、外管局、建设银行、证监会、银监会等多个金融机构及监管机构任职，在他任职期间内，在其主管领域，无论是治理水平抑或改革推进，都有明显建树。
分析人士称，人事任命有多方面考虑，从业务角度来说，这一人事任命体现出监管改革中的统筹与协调，未来人民银行与银保会协调得更好，从而有利于金融稳定。总体上监管体制改革没有照搬西方任何一种架构，而是结合了中国国情，是一种比较中国特色的平衡设计。
坚定的改革派 敢啃硬骨头
郭树清亦是一位市场改革派，他称在推进市场化改革的进程中，自己始终是一个理想主义者，随着此次国务院机构改革，郭树清再次履新，然而，让人印象最深的还是郭树清“铁腕”和“雷厉风行”的形象。
最为人熟知的则是，郭树清2011年10月担任证监会主席之后，证监会把火烧向的是强制分红、创业板退市制度和IPO制度改革，市场反响均效果明显。
在所有的证监会主席中，郭树清的任职时间最短，郭树清任职证监会的500多天中，证监会发布的各种通知、文件、规则，一共有70条之多，相当于每周都有一个规则出台，这对市场来说简直是不可思议，郭树清也因此被称为“改革家”。
2013年3月，郭树清离开了证监会，奔赴山东任山东省委副书记、山东省代省长，后于6月出任省长。2013年8月，山东省政府印发了《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，这一被称为“山东金改22条”的文件，正式拉开了山东金改大幕。
2017年2月，郭树清离开山东，重返北京金融街，再次接棒前任尚福林，出任原银监会主席一职，上任不过月余就迅速燃起“三把火”，不断向资金空转、内控混乱的银行业金融机构祭出大招，其中最为著名的就是号称“八道金牌”的4份银监发文和4份银监办发文，开启了轰轰烈烈的“三三四十”风险大整治。
郭树清上任后，开刀的均是多年顽疾，他是坚定的改革者，善于处理复杂问题，勇于尝试啃各种硬骨头，上任伊始制定的计划，一年的时间不动声色地全部完成了，而且还非常平稳，并未给银行业带来大的波动。
铁面书生 执法无情
敢于“亮剑”、勇于“打板子”，成为2017年郭树清管辖的银行业金融领域关键词，对于违法违规行为依法进行问责处罚，真正使铁的制度、铁的纪律得到铁的执行。
2017年监管部门针对银行业违法违规行为的行政处罚力度空前，全年共作出行政处罚决定3452件。其中，处罚机构1877家，罚没29.32亿元；这个数额是2016年的十倍，平均每张罚单金额86.9万。
处罚责任人员1547名，罚款合计3759.4万元，270名相关责任人取消一定期限直至终身银行从业和高管任职资格。
从“侨兴债”开始，银监会重罚模式开启，最大的罚单来自于广发银行违规担保案，罚没金额高达7.22亿，浦发银行、邮储银行等都领到了“亿元级”罚单。
值得注意的是，被问责的不仅是银行业金融机构，银监系统内监管不力、监管失职问题也一样不手软，其中，因对浦发银行成都分行的“有组织造假案”监管督导不力，银监会责成四川银监局党委深刻反省，吸取教训，并对四川银监局原主要负责人和其他相关责任人进行了严肃问责，给予党纪政纪处分。
而事实证明，去年对银行业市场进行了整治，效果总体很好，银行资金脱实向虚的趋势基本得到遏制。如此看来，在证监会、银监会等部门都担任过“一把手”的郭树清无疑是最适合引领这场金融监管变革，同时打好防范化解重大风险攻坚战的最佳人选。
新官上任三把火 第一把火将烧向谁？
俗话说，新官上任三把火，从最近的这些表态串起来看，已预示着未来的走向，业内普遍预计，银保监会成立后，将强化以资本约束为核心的银行业和保险业监管，目前来看，第一把火最有可能烧到的就是保险公司！
近年来，保险行业快速发展的同时，出现了一些乱象，一些与保险业性质完全不合的资本趁机浑水摸鱼，甚至一些资本大鳄藏身其中，大肆售卖万能险、恶意举牌上市公司、违规进行海外投资，不仅影响了整个行业的声誉，还危及国家金融安全，形成重大风险，教训十分深刻。
比如，前海人寿、安邦保险等频频在资本市场兴风作浪。2017年2月，监会以前海人寿存在违规运用保险资金等多项违法行为为理由，对前海人寿和相关负责人共计处罚了136万，董事长姚振华被撤销任职资格并禁止进入保险业10年。
今年年初，安邦集团原董事长、总经理吴小晖因涉嫌经济犯罪，被依法提起公诉。保监会宣布对安邦集团实施接管，接管期限暂定一年。
保险业的乱象大家关注点都是重点公司和一些重点领域的风险，而银行业则从方方面面均迎来了严监管，银保监管部门合并后，保险可能也会迎来同样的严监管时代。
不过，从长远来说，银行在金融业地位一直以来都是最高的，保险业与之受同一机构监管，意味着保险的地位将与之同等，也就是地位抬高，因此对保险业是好事，保险业受到统一标准的监管，也可以取得更合规稳健的发展。
此外，今年监管部门还要对影子银行进行整治，加大信托、互联网金融等薄弱环节整治力度。
而眼下，各界正在坐等资管新规的出台，百万亿资管行业涉及范围甚广，几近覆盖银行、信托、基金、证券全行业，央行牵头制定的资管新规直指金融业混业经营、监管套利乱象。文件一旦出台，也将成为易纲与郭树清这一组合的“监管首秀”，也将是打击影子银行的一记重拳。
曾经，银行低价从储户那里拿到钱，然后习惯于给地方政府，给国有企业，或者是有关系的民营企业，赚取贷款和存款的利息差，银行赚钱太多太容易，都觉得“不好意思了”。
但如今，随着监管的不断加强、经济下行、利差收窄、不良贷款率激增等因素，金融业疯狂赚钱的好日子或已经结束，金融业大幅的裁员、降薪或将陆续爆出，躺着都能赚钱的金融人士准备吃（shou）土（si）吧！
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